1、物權法的意義與作用中華人民共和國物權法已于2007年10月1日起施行，受到民眾的普遍關注。其作為我國法律體系中的基礎性法律，明確了財產(chǎn)的歸屬與利用規(guī)則，與我國十三億民眾的生產(chǎn)生活息息相關。一、物權是什么權日常生活中，民眾相對比較熟悉“所有權”、“產(chǎn)權”這樣的概念，而對物權有些陌生。物權法第2條規(guī)定：“本法所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權?！蔽覀兪煜さ摹八袡唷?、“產(chǎn)權”的概念包括在物權之中，物權是對物的歸屬與利用的相關權利的理論概括。物權是財產(chǎn)權。與債權不同，物權是支配財產(chǎn)的權利，而債權是請求他人做一定行為的權利。因此，物權是絕對權，權

2、利人行使物權時不需要其他人意志，可依自己的意志行使權利。所有權、用益物權和擔保物權這三大主要部分構筑了物權的體系。所有權規(guī)范著物的歸屬，也就是財產(chǎn)歸誰所有的問題，是物權法律體系的基礎。所有權包括占有、使用、收益和處分的權能。其中，處分權能是所有權的核心，是所有權的當然內(nèi)容。享有所有權就意味著權利人必然有權處分該財產(chǎn)。用益物權同樣值得關注，它是指權利人對別人的財產(chǎn)的占有、使用和收益的權利，如土地承包經(jīng)營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權以及探礦權、采礦權、取水權等等都屬于用益物權。因為物權是支配財產(chǎn)的權利，可以根據(jù)自己的意志支配自己的財產(chǎn)，任何人不得非法干涉。但權利的行使并非隨心所欲不受任

3、何限制，當行使權利侵害別人或者公共利益，就是非法的。比如，購買住宅小區(qū)內(nèi)房屋開一家飯店，會給周圍的住戶帶來噪音，也產(chǎn)生安全隱患，這就是非法的。在哪些財產(chǎn)之上可以成立物權？這就是物權的客體問題，物權的客體主要是物。物權法對物的分類作出了規(guī)定動產(chǎn)和不動產(chǎn)。動產(chǎn)指位置移動不影響其經(jīng)濟價值的財產(chǎn)，比如大到汽車、船舶，小到一粒米、一根針都屬于動產(chǎn)，此外還包括電、光、聲音等無具體形狀的有體物；不動產(chǎn)通常是空間位置固定的財產(chǎn)，最常見的不動產(chǎn)當然是土地和房屋。那么，家里的寵物受別人侵害致死，可否要求侵害人支付比寵物的市場價格高的賠償？人在臨終時是否可以把自己的財產(chǎn)贈與寵物？這就涉及在物權法的視野中，該如何看待

4、動物的法律地位問題，它究竟是物權的客體應由人自由支配，還是可以作為物權的主體？法律對動物的特殊保護，是基于對生命的尊重。但動物應該與其他物一樣，作為物權的客體，能被人實際支配并獲取收益，并能排除他人非法侵害。當動物受到侵害，動物主人有權請求侵害人賠償。此外，動物對于人的意義與一般物不同，比如由于主人與寵物之間的感情，寵物受到傷害可能導致主人的精神損害。所以在此情形下，寵物主人除了可以要求侵害人支付寵物的醫(yī)療費用外，還可以請求其支付精神損害賠償金?？偟膩碚f，作為物權客體的物必須是有經(jīng)濟價值的，能夠被人控制的，存在于人體外部的，獨立的特定有體物。因此，沒有經(jīng)濟價值的物體并不被視為物權法中的物；人類

5、不能控制的物，比如月球上的土地也不能被視為物，因為它不能被人支配；人體器官不能被視為物，但是如果該器官已經(jīng)脫離人體獨立存在，則可以被視為物，比如血液，頭發(fā)等；依附于他物而不能獨立存在的同樣不能視為物權法上的物，比如尚未收割的莊稼，還存在于牛身體中的牛黃等。物必須是有體物，而無論是否有形，比如某人寫了一本小說，他對這本小說的發(fā)表，獲取稿費和允許他人使用等財產(chǎn)權利是著作權而非物權。二、物權法對社會生活的重要作用物權法是規(guī)范財產(chǎn)的歸屬與利用的法律規(guī)則，它保護人們合法取得的財產(chǎn)。它在社會生活中究竟起著怎樣的作用？歸結起來，主要是定紛止爭和物盡其用這兩個方面。商鞅在商君書中說：“一兔走，百人逐之，非以兔

6、為可分以為百，由名之未定也。夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也。故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之；名分已定，貪盜不取?！薄懊帧笔侵杆袡鄽w屬，跑著的兔子屬于無主物，因此大家爭相追趕想取得它；而市場上賣兔子的雖多，大家都不會輕易去拿，因為這些兔子的所有權歸屬已經(jīng)明確。由此可見，如果所有權歸屬不明確，必然導致社會紛爭不斷。比如，在農(nóng)村偶爾發(fā)生的土地邊界糾紛、用水糾紛等等多是因為所有權不明而產(chǎn)生。財產(chǎn)所有權對于社會中的主體既有重要的作用，每個人的生存都要靠物質(zhì)資源，因此也可以說財產(chǎn)所有權是我們生存的基礎和保障。物權法在社會生活中起到的另外一個作用就是促進物盡其用。比如，當一個池塘的所

7、有權不明確，最可能出現(xiàn)的結果就是大家都爭相到池塘捕魚，而不會有人維護池塘，最終池塘也會因人們的過度捕魚而沒有魚了。但是，如果這個池塘的所有權明確，不僅因“名分已定”而使得其他人不會輕易去捕魚，同時這個池塘的所有者為了使他的個人財富增加，一定會通過積極的勞動精心維護池塘。而他的財富增加的同時，社會財富也就隨之增加了。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，也就是這個道理。只有保護財產(chǎn)權利，才能保障社會財富的積聚。三、物權法制定和實施的重大意義首先，物權法所設定的各項制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。市場交易，其實質(zhì)就是不同的物的所有者之間相互交還物的所有權，所以，當一頭牛、一棵樹都屬于國家和集體，人們的財產(chǎn)

8、只局限于生活必需品而很少其他富余財產(chǎn)的時候，所有權的存在意義體現(xiàn)的不是那么明顯。而當市場經(jīng)濟體制逐步確立，所有權也就成了交易基礎。此外，用益物權制度在我國也具有特殊的重要意義。在土地公有制的大前提下，要解決農(nóng)民能夠長期有效利用土地的問題，用益物權制度是最好的方法。此外，物權法是人們的私有財產(chǎn)的保護者。權利要得到真正實現(xiàn)，必須得到法律充分有效的保護，物權法正是這樣一部確認并保護財產(chǎn)權利的法律。物權法屬于民法的一部分。民法是對人的終極關懷，在民法的視野下，每個人都是完全平等的主體，忽略了不同的人在知識和能力上的區(qū)別。隨著市場經(jīng)濟中主體間競爭的不斷加劇，人們之間的收入差異會不斷擴大。這種貌似不公平的

9、收入差異其實是公平競爭的產(chǎn)物，是公平競爭的結果。物權法保護人們因合法取得的財產(chǎn)，與財產(chǎn)的數(shù)量沒有關系。當然，為了實現(xiàn)社會主義共同富裕的目標，控制收入差距過分擴大也是必要的，但這并不屬于民法調(diào)整的范圍，而是通過稅收途徑解決的。新中國建立后，農(nóng)民的財產(chǎn)是由“打土豪、分田地”而來，物權意識不強。新中國建立初期，老百姓的生活水平不高，財產(chǎn)很有限，難以培養(yǎng)濃厚的所有權觀念。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，人們的錢包逐漸鼓了起來，豐富的財產(chǎn)渴望得到法律的保護。因此，在新的歷史階段，人們應該樹立物權法律意識，尊重彼此的權利。唯有如此，人們才能沒有后顧之憂得積極創(chuàng)造更多的財富，也才使得社會財富不斷增加。物權法的

10、制定和實施有利于穩(wěn)定農(nóng)村的土地利用關系。土地是農(nóng)民的生存基礎，土地問題也就成了農(nóng)民最關心的問題。這樣的疑問可能困擾過一些人：土地承包合同約定的承包期未滿，村干部要調(diào)整承包地，這樣可以嗎？我的土地被征收了，我能不能得到補償，會得到什么程度的補償？想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但需要一些資金，是否可以用土地作擔保來貸款？有人想買我的承包地建工廠，我可不可以賣？村委會關于土地補償費的決定侵害了我的利益，我該怎么辦？物權法對上述問題一一進行了回答，其制定和實施將極大地豐富農(nóng)民的權利，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)揮積極的作用。物權法出臺以前，其所規(guī)定的內(nèi)容，有的零散地分布在民法通則、農(nóng)村土地承包經(jīng)營法、土地管理法和擔保法等法律

11、中，內(nèi)容并不系統(tǒng)。而現(xiàn)在物權法將散落在這些法律中的相關內(nèi)容整合起來并在此基礎上設計了更科學更人性化的制度。比如，有關土地承包經(jīng)營權的規(guī)定讓農(nóng)民吃了一顆定心丸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營法中也有土地承包經(jīng)營權制度，但是從制度設計上看，更傾向于租賃權。這就引發(fā)了關于土地承包經(jīng)營權性質(zhì)究竟是物權還是債權的討論。而物權法將其明確為物權，進一步鞏固了農(nóng)村的土地承包制度，是對農(nóng)民利益的充分保護。物權法設計了多處保護承包經(jīng)營權的規(guī)定，如土地承包期限屆滿后，可以按照國家規(guī)定繼續(xù)承包，農(nóng)民對土地的長遠利益得到有效保護，可以放心地對土地進行投資，也有利于土地的高效利用。土地在承包期限內(nèi)，發(fā)包方可以不能收回、調(diào)整承包的土地，

12、只有當承包方全家遷入設區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。這是由物權的特點決定的，物權不同于租賃權等債權，當承包經(jīng)營權被認定為物權，承包方可以排除任何人的非法干涉，土地承包關系才能更加穩(wěn)定。此外，承包經(jīng)營權可以流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的方式為轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓。但要注意的是，流轉(zhuǎn)后未經(jīng)批準，不能用于非農(nóng)建設。也就是說物權法禁止購買農(nóng)民的承包地進行非農(nóng)業(yè)的建設活動。這是由我國的國情決定的，人口多耕地少是必須面對的嚴峻現(xiàn)實，保護耕地的意識在任何階段都不能淡化。除了承包經(jīng)營權以外，宅基地使用權和地役權也同樣被認定為物權。有人不禁產(chǎn)生疑問，既然宅基地使用權是物權，我是不是可以把我的宅基地出賣或

13、者抵押給別人？有的城市人想買我的宅基地，而我們一家人要到城市里生活，是不是可以把宅基地賣給他？答案是否定的。對于宅基地能不能流轉(zhuǎn)的問題，一直存在著爭論。但是結合我國國情，物權法作出了非常人性化的規(guī)定，即限制宅基地的流轉(zhuǎn)。這并不是限制農(nóng)民的權利，而是因為宅基地是農(nóng)民安身立命之所，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村的社會保障體制還沒有全面建立，從全國范圍來看，如果把宅基地的流轉(zhuǎn)完全放開，失去宅基地的農(nóng)民的生活和住宅可能失去保障。物權法律制度是民事法律制度中最具有本土化色彩的法律制度，所以隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，當農(nóng)村社會保障體制全面確立，農(nóng)民的生活有了更加確實可靠的保障，放開宅基地的流轉(zhuǎn)也是非?？赡艿?。另外，隨著城市化

14、進程加快，不斷有農(nóng)民的土地被征收。失去土地的農(nóng)民，征地補償問題是其關注的核心和焦點。在物權法出臺之前，根據(jù)土地管理法的規(guī)定，被征地的農(nóng)民可以得到征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。而物權法加大了征地補償力度，擴大了補償費用范圍，即足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用之外，還要安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權益。同時還規(guī)定：“任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用?！笔У剞r(nóng)民的長遠利益得到有效保障。當然，物權法最為民事基本法律不能事無巨細地將實施細節(jié)一一規(guī)定，對于法律

15、文本中的規(guī)定如何理解，如對公共利益的界定，對征地權限和程序的明確、對政府征用行為的行政救濟措施的細化，土地補償標準的合理界定還需要實施過程中的進一步完善。成員權制度也值得關注，尤其體現(xiàn)在征地補償費用問題上。如果村干部、村委會等管理者的做法侵害了農(nóng)民的利益，農(nóng)民可以起訴村干部。比如，對征地補償費用的發(fā)放等等，實踐中可能存在不透明、不民主的做法，這時，受侵害的村民可以向法院起訴，要求法院撤銷村干部、村委會的行為，法院應該立案解決。這是一個重大的觀念轉(zhuǎn)變，對于農(nóng)村民主制度的進一步確立，保護農(nóng)民合法利益具有重要的意義。物權法還有一個重要意義，即有利于擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵創(chuàng)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)。這是通過“浮動抵押權”這一制度來實現(xiàn)的。比如，在農(nóng)村，土地并沒有被完全放開流轉(zhuǎn)，這樣帶來的弊端是：農(nóng)民不能通過將土地抵押來向銀行貸款，一