1、附件第一次全國水利普查對象清查工作細則國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二二二二年六月目 錄一、清查的目的1二、清查對象和范圍1（一）河湖基本情況1（二）水利工程基本情況2（三）河湖開發(fā)治理保護情況2（四）水利行業(yè)能力建設(shè)情況2（五）灌區(qū)專項3（六）地下水取水井專項3三、清查的主要內(nèi)容7（一）河湖基本情況7（二）水利工程基本情況7（三）河湖開發(fā)治理保護情況7（四）水利行業(yè)能力建設(shè)情況7（五）灌區(qū)專項7（六）地下水取水井專項8四、清查的原則和要求8（一）清查原則8（二）清查要求8五、清查的方法9六、清查的步驟12（一）河流湖泊名錄編制12（二）工作底圖制作12（三）資料收集與初始名錄編制12

2、（四）確定普查區(qū)14（五）清查登記14（六）清查對象審核15（七）普查分區(qū)抽查驗收15（八）數(shù)據(jù)錄入處理15（九）確定普查數(shù)據(jù)獲取方式16（十）確定普查對象的調(diào)查方式16（十一）確定普查表的基層填表單位及組織填報機構(gòu)16（十二）編制普查對象清查名錄及成果上報18（十三）治理保護河段長度復(fù)核20（十四）清查成果逐級抽查驗收20（十五）清查對象增減補漏20七、清查的組織分工20（一）國務(wù)院水利普查辦公室20（二）流域普查機構(gòu)20（三）省級普查機構(gòu)21（四）地級普查機構(gòu)21（五）縣級普查機構(gòu)21八、清查的時間安排21（一）河湖名錄編制21（二）普查工作底圖與初始名錄編制與分發(fā)22（三）縣級普查機構(gòu)開

3、展對象清查22（四）地級、省級清查成果的匯總、審核與抽查驗收22（五）流域、全國清查成果的審核、匯總與抽查驗收22（六）清查名錄的增減補漏22九、清查表目錄22第一次全國水利普查對象清查工作細則普查對象清查是水利普查的一項重要的基礎(chǔ)性工作。是確定普查對象總體規(guī)模，規(guī)范各類普查表實施范圍，保證普查工作順利實施的關(guān)鍵。為做好第一次全國水利普查的對象清查工作，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知（國發(fā)20104號）精神和第一次全國水利普查實施方案的要求，制定本細則。一、清查的目的普查對象清查的目的在于查清普查區(qū)域內(nèi)需進行清查的各類普查對象的名稱、位置、規(guī)模等基本信息，確定普查對象總體規(guī)模；落實

4、普查登記責(zé)任，確定普查表填報單位；規(guī)范各類普查表實施范圍，確定普查對象的調(diào)查方式，確保普查對象不重不漏；同時，對普查對象編碼，并編制河湖名錄，保證普查工作順利實施。二、清查對象和范圍第一次全國水利普查包含河流、湖泊、區(qū)間流域（河流），水庫、水電站、水閘、泵站、堤防、引調(diào)水工程、農(nóng)村集中供水工程，河湖取水口、地表水水源地、入河湖排污口、治理保護河段與湖泊，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位，水利單位，灌區(qū)，機電井、人力井、地下水水源地等清查對象。其中，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、公共供水企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位等經(jīng)濟社會用水戶清查與調(diào)查對象確定結(jié)合進行，詳見“關(guān)于印

5、發(fā)第一次全國水利普查臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定的通知”（國水普辦201092號）中附件2 “經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象確定辦法”。各類普查對象的清查范圍如下：（一）河湖基本情況1、河流：流域面積50km2及以上所有河流，包含平原河網(wǎng)區(qū)河流。2、區(qū)間流域（河流）：所有區(qū)間流域（河流），由流域、省級普查機構(gòu)根據(jù)應(yīng)用要求和重要性確定。3、湖泊：常年水面面積在1km2及以上所有湖泊。包含一些不符合普查標準的特殊湖泊，如羅布泊。（二）水利工程基本情況水利工程清查包含已建和在建的以下7類水利工程。1、水庫：清查所有水庫工程，不含地下水庫。2、水電站：清查所有水電站工程，不包含潮汐電站。3、水閘：清查所有建在河道、湖泊、渠

6、道、海堤上或水庫岸邊，過閘流量1m3/s及以上的水閘工程，包含橡膠壩工程。4、泵站：清查所有建在河道、湖泊、渠道上或水庫岸邊的泵站工程，包含引泉泵站。5、引調(diào)水工程：清查所有跨流域且跨水資源三級區(qū)的引調(diào)水工程，不包括應(yīng)急供水和臨時生態(tài)補水的引調(diào)水工程。6、堤防：清查所有江、河、湖、海等岸邊或行洪區(qū)、分洪區(qū)、圍墾區(qū)邊緣的堤防工程，不包括生產(chǎn)堤、渠堤和排澇堤。7、農(nóng)村供水工程：清查所有供水規(guī)模200m3/d或供水人口2000人的集中式供水工程。（三）河湖開發(fā)治理保護情況1、河湖取水口：清查河流（含河流上的水庫）和湖泊上的所有取水口，包括截潛流工程的取水口，不包括水電站發(fā)電用水取水口、取用海水的取水

7、口、灌區(qū)內(nèi)以及引（供）水渠道上的取水口。2、地表水水源地：清查所有向城鎮(zhèn)集中供水的地表飲用水水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水規(guī)模為供水人口1萬人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表飲用水水源地。3、治理保護河流（河段）：清查所有流域面積100km2及以上的河流。4、治理保護湖泊：清查所有常年水面面積10km2及以上的湖泊。5、入河湖排污口：清查河流（含河流上的水庫）和湖泊上的所有排污口。本次清查不包括排入不與外界聯(lián)系的獨立死水坑塘的排污口。此外，入河湖雨水排放口，農(nóng)田瀝水及澇水、退水排放口，未作為排污用的截洪溝和導(dǎo)洪溝匯入口，均不作為入河湖排污口進行清查。（四）水利行業(yè)能力建設(shè)情況水利單

8、位：清查所有主要從事水利活動的法人單位、水行政主管部門或其所屬單位管理的從事非水利活動的法人單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位。法人單位包括機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體4種類型。（五）灌區(qū)專項灌區(qū)：所有總灌溉面積在50畝及以上的灌區(qū)。（六）地下水取水井專項1、機電井：所有未報廢的機電井，不包含排水井（如礦區(qū)疏排水井、工程降水井等）、專用回灌井、專用觀測井、地下水地源熱泵系統(tǒng)水井。2、人力井：所有未報廢的人力井。3、地下水水源地：未廢棄的且日取水量大于或等于0.5萬m3的地下水水源地。各項普查內(nèi)容的清查對象與普查對象的對比見表1。表1 清查對象與普查對象對比表各項普查內(nèi)容普查對象普查范圍清查（核對）對象

9、清查范圍備注河湖基本情況普查河流流域面積50km2及以上河流，包含平原水網(wǎng)區(qū)河流河流同普查范圍湖泊常年水面面積在1km2及以上湖泊，包含一些不符合普查標準的特殊湖泊湖泊同普查范圍區(qū)間流域（河流）由流域、省級普查機構(gòu)根據(jù)應(yīng)用要求和重要性確定的所有區(qū)間流域（河流）區(qū)間流域（河流）同普查范圍水利工程基本情況普查水庫除地下水庫外的所有水庫水庫同普查范圍水電站除潮汐電站外的所有電站水電站同普查范圍水閘過閘流量1m3/s及以上的水閘工程，包含橡膠壩工程水閘同普查范圍泵站所有泵站泵站同普查范圍引調(diào)水工程跨流域且跨水資源三級區(qū)的引調(diào)水工程，不包括應(yīng)急供水和臨時生態(tài)補水的引調(diào)水工程引調(diào)水工程同普查范圍堤防所有堤

10、防工程，不含生產(chǎn)堤、渠堤、除澇堤等堤防同普查范圍農(nóng)村供水工程所有集中式供水工程及分散式供水工程農(nóng)村供水工程供水規(guī)模200m3/d或供水人口2000人的集中式供水工程范圍不一致塘壩容積500m3及以上的塘壩不清查窖池容積為10m3500m3的窖池不清查河湖開發(fā)治理保護情況普查河湖取水口河流（含河流上的水庫）和湖泊上的所有取水口河湖取水口同普查范圍地表水源地向城鎮(zhèn)集中供水的地表飲用水水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水規(guī)模為供水人口1萬人及以上或日供水量1000 m3及以上的地表飲用水水源地地表水源地同普查范圍入河湖排污口河流（含河流上的水庫）和湖泊上的所有排污口入河湖排污口同普查范圍治理保護河段流域

11、面積100km2及以上的河流治理保護河段同普查范圍治理保護湖泊常年水面面積10km2及以上的湖泊治理保護湖泊同普查范圍經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查居民生活用水戶詳見第一次全國水利普查實施方案居民生活用水戶經(jīng)濟社會用水戶清查與調(diào)查對象確定結(jié)合進行，詳見“關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定的通知”（國水普辦201092號）中附件2 “經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象確定辦法”。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場灌區(qū)灌區(qū)公共供水企業(yè)公共供水企業(yè)工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)單位水土保持情況普查包括水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕區(qū)域；侵蝕溝道；水土保持措施及治溝骨干工程詳見第一次全國水利普查實施方案不清

12、查水利行業(yè)能力建設(shè)情況普查水利單位主要從事水利活動的法人單位、水行政主管部門或其所屬單位管理的從事非水利活動的法人單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位水利單位同普查范圍灌區(qū)專項普查灌區(qū)總灌溉面積在50畝及以上的灌區(qū)灌區(qū)同普查范圍灌溉面積全部灌溉面積灌溉面積不清查地下水取水井專項普查機電井未報廢的機電井機電井同普查范圍人力井未報廢的人力井人力井同普查范圍地下水水源地未廢棄且日取水量大于或等于0.5萬m3的地下水水源地地下水水源地同普查范圍 注：經(jīng)濟社會用水情況調(diào)查中灌區(qū)用水戶，為調(diào)查灌區(qū)的取用水情況，而灌區(qū)專項普查中的灌區(qū)，調(diào)查灌區(qū)灌溉面積等基本情況。三、清查的主要內(nèi)容（一）河湖基本情況1、河流：主要清查核

13、對河流名稱、長度、流域面積、河流級別等基本特征，編制河流名錄（對象清查階段，河流長度、流域面積為初步值，下同）。 2、區(qū)間流域（河流）：清查區(qū)間流域（河流）名稱、類型、位置等。3、湖泊：清查核對湖泊名稱、水面面積等基本特征；清查特殊湖泊的名稱、標準類型位置等；編制湖泊名錄（對象清查階段，湖泊水面面積為初步值，下同）。（二）水利工程基本情況水利工程清查包含已建和在建的以下七類水利工程。1、清查水庫、水電站、水閘、泵站等工程名稱、位置、規(guī)模，以及管理單位和隸屬關(guān)系等。2、清查引調(diào)水工程名稱、設(shè)計規(guī)模、水源、跨界情況，以及管理單位和隸屬關(guān)系等。3、清查堤防工程名稱、級別、長度、所跨行政區(qū)名稱，以及管

14、理單位和隸屬關(guān)系等情況。4、清查農(nóng)村供水工程名稱、所在地、供水規(guī)模及管理單位等。（三）河湖開發(fā)治理保護情況1、清查取水口名稱、位置、所在河湖、管理單位及隸屬關(guān)系、取水能力(取水流量或年取水量)，以及主要取水用途是否為農(nóng)業(yè)等。2、清查地表水水源地名稱、所在河湖、管理單位及隸屬關(guān)系等。3、清查治理保護河流名稱、河段名稱、長度、位置、管理單位及隸屬關(guān)系等。4、清查治理保護湖泊名稱、管理單位及隸屬關(guān)系等。5、清查入河湖排污口名稱、位置、所在河湖、廢污水排放規(guī)模、管理單位及隸屬關(guān)系等。（四）水利行業(yè)能力建設(shè)情況清查水利單位的名稱、所在地、主要業(yè)務(wù)活動、機構(gòu)類型、歸屬法人單位情況等。（五）灌區(qū)專項清查灌區(qū)

15、名稱、是否跨縣、總灌溉面積、灌溉水源工程類型、管理單位與隸屬關(guān)系等。（六）地下水取水井專項1、以村級行政區(qū)為單元清查規(guī)模以上機電井（包括井口井管內(nèi)徑大于或等于200mm的灌溉機電井、日取水量大于或等于20m3的供水機電井）的名稱、位置、管理單位及隸屬關(guān)系等。2、以村級行政區(qū)為單元清查規(guī)模以下機電井（包括井口井管內(nèi)徑小于200mm的灌溉機電井、日取水量小于20m3的供水機電井）及人力井的井數(shù)及村級行政區(qū)聯(lián)系方式。3、清查地下水水源地的名稱、所在鄉(xiāng)級行政區(qū)名稱、日取水量、管理單位及隸屬關(guān)系等。四、清查的原則和要求（一）清查原則1、所有清查對象（河流、湖泊除外）一律按“在地原則”進行清查，即按照地域

16、原則，不論管理權(quán)屬、行業(yè)內(nèi)外，均由縣級普查機構(gòu)組織開展對象清查工作。部分中西部省區(qū)，縣級普查機構(gòu)技術(shù)力量較為薄弱，可由省級或地級普查機構(gòu)組織有關(guān)技術(shù)支撐單位以縣級行政區(qū)為單元開展普查對象清查工作。2、考慮到清查對象的復(fù)雜性，區(qū)分不同對象，按“分類清查”原則進行清查。3、按普查對象特點和縣域內(nèi)行政分區(qū)情況劃定普查分區(qū)，普查員按普查分區(qū)進行“地毯式”清查，確保清查對象不重不漏。4、全國統(tǒng)一制定清查方案，采用統(tǒng)一的清查口徑和質(zhì)量控制標準。5、清查摸底結(jié)果只作為普查登記的參考，現(xiàn)場訪問登記時發(fā)現(xiàn)與清查情況不一致，應(yīng)進行仔細詢問。清查結(jié)果有誤或者情況已變化，應(yīng)據(jù)實登記。（二）清查要求1、清查時普查員、普

17、查指導(dǎo)員必須攜帶有效證件。2、必須嚴格按照劃分的普查分區(qū)進行“地毯式”清查，要求普查員對清查對象逐個進行實地調(diào)查。3、在不影響普查對象清查工作進度要求的情況下，在開展普查對象清查時，可同時開展普查數(shù)據(jù)的采集工作。4、清查結(jié)果要與“初始名錄底冊”進行核對，重點核查變更、消亡或新增加的普查對象。5、普查員清查時要告知清查對象管理單位的權(quán)利和義務(wù)，督促管理單位如實提供信息。6、普查員有權(quán)查閱清查對象管理單位有關(guān)的統(tǒng)計和申報等相關(guān)原始資料。7、普查人員對清查的資料負有保密責(zé)任，不得擅自對外提供。8、關(guān)于軍隊和武警部隊管轄范圍內(nèi)的水利普查對象清查工作，按照關(guān)于軍隊和武警系統(tǒng)第一次水利普查工作的通知（國水

18、普辦201098號）執(zhí)行。五、清查的方法（一）普查對象清查一般按“在地原則”，由縣級水利普查機構(gòu)組織開展對象清查?？h級普查機構(gòu)劃分普查分區(qū)。普查員按普查分區(qū)，結(jié)合普查工作底圖，依據(jù)“清查初始名錄”采取走訪登記、檔案查閱、現(xiàn)場訪問等方式逐一清查，甄別調(diào)查對象，判斷其是否屬于本次清查的范圍，填寫清查表，普查指導(dǎo)員進行復(fù)核。縣級普查機構(gòu)進行錄入、匯總，確定普查對象的填表單位和調(diào)查方式，落實普查登記責(zé)任?？h級以上普查機構(gòu)逐級進行匯總、審核、歸并，重點進行跨縣級行政區(qū)界普查對象的協(xié)調(diào)，形成最終清查名錄，并逐級返回縣級普查機構(gòu)。（二）河流湖泊對象清查。采取自上而下和自下而上交互合作方式開展。國務(wù)院第一次全

19、國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“國務(wù)院水利普查辦公室”）負責(zé)河湖水系內(nèi)業(yè)提取、河湖對象編碼、流域分區(qū)圖件制作；流域普查機構(gòu)側(cè)重跨國和跨省河湖清查的組織實施；省級普查機構(gòu)側(cè)重跨縣、縣界內(nèi)和流域普查機構(gòu)指定的河流湖泊清查的組織實施。地級和縣級普查機構(gòu)主要配合流域和省級普查機構(gòu)完成河流湖泊對象的清查核對。流域和省級普查機構(gòu)根據(jù)國務(wù)院水利普查辦公室提供的河流、湖泊清查參考圖和包含內(nèi)業(yè)提取數(shù)據(jù)的清查核對表，清查核對河流水系邊界及基本特征，同時根據(jù)應(yīng)用要求和重要性清查確定區(qū)間流域、特殊湖泊對象。（三）經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象確定。經(jīng)濟社會用水戶清查與調(diào)查對象確定結(jié)合進行。收集和整理第二次全國經(jīng)濟普查成果、以及

20、當?shù)叵嚓P(guān)資料，根據(jù)抽樣和典型選取的方法初步選取調(diào)查對象，形成需要調(diào)查的用水戶初始名錄。通過電話或走訪等方式核實所有調(diào)查對象的信息是否正確和完備，刪減不符合要求的調(diào)查對象并根據(jù)調(diào)查數(shù)量要求增補相應(yīng)的典型用水戶，確定各類調(diào)查對象，包括用水大戶和典型用水戶。經(jīng)濟社會用水戶調(diào)查對象確定詳見“關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查臺賬建設(shè)技術(shù)規(guī)定的通知”（國水普辦201092號）中附件2 “經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象確定辦法”和關(guān)于盡快做好經(jīng)濟社會用水調(diào)查對象樣本名錄核實確認工作的通知（國水普辦2010101號）。（四）跨（縣級及以上行政區(qū)）界等普查對象的清查方法：1、水利工程跨界（縣級行政區(qū)界）及界河上的工程，如界河上

21、的水庫（主壩跨兩個縣）、水電站、攔河閘等，由工程所在的縣級行政區(qū)分別進行清查，上級普查機構(gòu)進行匯總、歸并、剔除重復(fù)，確定普查對象的組織填報機構(gòu)和填表單位。堤防工程清查，同一名稱且同一規(guī)劃標準的堤防工程為一個自然段，作為一個普查對象，填寫清查表。泵站工程清查，多級泵站的每一級為一個普查對象，分別填寫清查表；聯(lián)合泵站的每一處（座），為一個普查對象，填寫清查表。對于由多個工程組成的綜合利用的水利工程，按照工程類別，分別填寫清查表。如：由水閘和泵站工程組成的閘站工程，應(yīng)分別填寫水閘工程清查表和泵站工程清查表。2、河湖開發(fā)治理保護情況（1）跨界地表水水源地清查對于跨縣且有統(tǒng)一管理單位的地表水水源地，為避

22、免重復(fù)登記，縣級普查機構(gòu)應(yīng)征求上級普查機構(gòu)意見，上級普查機構(gòu)根據(jù)水源地管理情況，確定由哪個縣的普查機構(gòu)負責(zé)清查登記并組織填報；對于跨縣且由各縣分別管理的地表水水源地，則由各縣普查機構(gòu)分別進行清查登記。（2）治理保護河流（河段）與治理保護湖泊清查治理保護河流（河段）與湖泊清查，采取內(nèi)業(yè)為主的方式實施。依據(jù)上級下發(fā)的普查工作底圖和河湖基本情況普查編制的河湖名錄進行清查。以縣級行政區(qū)為基本單元，編制縣域內(nèi)流域面積100km2及以上河流名錄和常年水面面積10km2及以上湖泊名錄。界河段（國際界河除外）清查，按“右岸原則”，由河流右岸（指面向河流下游方向）所在縣（市、區(qū)、旗）負責(zé)，左岸所在縣不再進行清查

23、登記。地級、省級普查機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)治理保護河段的清查工作，匯總分析下級上報的治理保護河段清查成果，及時與上級普查機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)。流域普查機構(gòu)及時協(xié)調(diào)流域內(nèi)各省級普查機構(gòu)的治理保護河段的清查工作，重點協(xié)調(diào)流域內(nèi)跨省河段的銜接和省級界河的銜接關(guān)系，匯總分析各省上報的河段清查成果?？h級普查機構(gòu)清查時河段劃分，一般將每條河流在縣域內(nèi)河段作為一段進行填報；也可按照自然段（如支流匯入口）或重要節(jié)點（如攔河閘）分段填報；當管理權(quán)屬不同時，可按管理權(quán)屬分段填報。并處理好與上下游河段的銜接關(guān)系，上級普查機構(gòu)進行協(xié)調(diào)，確保每條河流的清查河段之間不重不漏，河段總長度與河流總長度相等。對于跨界的湖泊，不分管理權(quán)屬

24、，由各縣分別進行清查，上級普查機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)確定組織填報機構(gòu)和填表單位。3、水利行業(yè)能力建設(shè)情況采取逐級下發(fā)水利單位信息名錄，縣級普查機構(gòu)進行補充完善，按“在地原則”，進行實地清查登記，經(jīng)逐級審核、匯總，形成水利單位清查名錄。國務(wù)院水利普查辦公室利用國家統(tǒng)計局提供的第二次全國經(jīng)濟普查單位信息名錄、第二次全國農(nóng)業(yè)普查單位信息名錄，通過比對國民經(jīng)濟行業(yè)代碼以及主要業(yè)務(wù)活動的方式，從中找出符合“水利活動認定表”（見第一次全國水利普查實施方案）的單位，生成水利活動單位信息名錄，結(jié)合水利部門提供的統(tǒng)計資料進行歸并整理，編制水利單位信息名錄。逐級進行名錄分割、增補后，下發(fā)至縣級普查機構(gòu)（詳見關(guān)于做好行業(yè)能力

25、普查對象參考名錄資料領(lǐng)取與整編工作的通知（國水普辦20117號）?？h級普查機構(gòu)對下發(fā)的水利單位信息名錄進行補充完善后，生成單位清查底冊，并依據(jù)單位清查底冊開展清查。4、灌區(qū)對于跨縣灌區(qū)，由各縣分別進行清查，灌區(qū)管理單位協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各縣填報。上級普查機構(gòu)會同灌區(qū)管理單位對各縣的清查數(shù)據(jù)進行歸并、核準。對機電井灌區(qū)不單獨進行清查，直接在地下水取水井專項普查的規(guī)模以上機電井普查成果中提取機電井灌區(qū)。六、清查的步驟（一）河流湖泊名錄編制河湖名錄是開展普查對象清查工作的基礎(chǔ)。河流湖泊對象清查，其主要任務(wù)是查清河流和湖泊的名稱、位置、河流流域面積、湖泊水面面積等基礎(chǔ)信息，編制河流湖泊名錄，為其它普查對象清查

26、及后續(xù)的普查工作提供參考和依據(jù)。國務(wù)院水利普查辦公室在流域及各省普查機構(gòu)復(fù)核并反饋意見的河湖初步名錄基礎(chǔ)上，匯總編制全國河流湖泊名錄，包含全國流域面積50km2及以上的河流名錄和水面面積1km2及以上的湖泊名錄。河湖名錄編制要在其它普查對象清查開始前完成。省級普查機構(gòu)編制以縣級行政區(qū)為單元流域面積50km2及以上河流名錄及水面面積1km2及以上湖泊名錄，逐級下發(fā)至縣級普查機構(gòu)。流域面積50km2及以上河流名錄（以縣級行政區(qū)為單元）樣式詳見表2。（二）工作底圖制作國務(wù)院水利普查辦公室組織制作并下發(fā)供普查對象清查工作參考的縣級行政區(qū)域工作底圖。普查對象清查使用的工作底圖為1：5萬比例尺，主要包括以

27、下圖層信息：2.5m遙感影像、50km2及以上河流和1km2及以上湖泊的河湖水系及流域邊界、鄉(xiāng)級行政區(qū)劃邊界、城鄉(xiāng)居民地注記等。省級普查機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可制作大比例尺或更高分辨率的工作底圖，并分發(fā)至各縣。（三）資料收集與初始名錄編制各級水利普查機構(gòu)要按照關(guān)于抓緊做好第一次全國水利普查基礎(chǔ)資料收集整理工作的通知（國水普辦20112號）的要求，做好基礎(chǔ)資料的收集整理和初始名錄的編制工作。流域、省、地級普查機構(gòu)收集整理直管水利工程、水利統(tǒng)計等相關(guān)資料，編制初始名錄，逐級下發(fā)至縣級普查機構(gòu)。縣級普查機構(gòu)結(jié)合上級下發(fā)的初始名錄資料，收集整理第二次全國經(jīng)濟普查、第一次全國污染源普查、第二次全國土地調(diào)

28、查、第二次全國農(nóng)業(yè)普查等相關(guān)普查資料，以及縣級水利、統(tǒng)計、市政、環(huán)保等部門資料，并按照普查分區(qū)編制各類清查對象的初始名錄，作為清查工作的基礎(chǔ)。表2 流域面積50km2及以上河流名錄參考表（以縣級行政區(qū)為單元）序號?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地（區(qū)、市、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）河流名稱河流編碼所在流域所在水系河流級別流域面積(km2)備注注： 1、流域面積指河流總流域面積。（四）確定普查區(qū)1、縣級及以下普查區(qū)一般分為縣級普查區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)和村級普查區(qū)，具體劃定辦法按照第一次全國水利普查區(qū)劃編制與使用工作規(guī)定的要求，根據(jù)最新的行政區(qū)劃，結(jié)合當?shù)匦姓茌牭膶嶋H情況進行確定；同級普查區(qū)邊界線不能交叉。根據(jù)劃定

29、的普查區(qū)情況，結(jié)合普查工作底圖和縣（市、區(qū)）內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃圖，制作縣域內(nèi)普查區(qū)劃示意圖。2、為明確各清查小組的清查范圍，分清清查責(zé)任，確保清查對象不重不漏，縣級普查機構(gòu)綜合考慮縣域內(nèi)清查對象分類特點、數(shù)量及分布情況確定各類普查對象普查區(qū)。（1）對于水庫、水電站、水閘、泵站、農(nóng)村供水工程等清查對象，一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)進行清查；堤防和引調(diào)水工程，可按縣級普查區(qū)進行清查。（2）對于河湖取水口、入河湖排污口，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，一般可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)開展清查；地表水水源地、治理保護河流（河段）和治理保護湖泊以縣級普查區(qū)進行清查。（3）對于水利單位，一般按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)開展清查。（4）對于灌區(qū)清查，由于灌區(qū)清

30、查規(guī)模下限為50畝，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)開展清查；對于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣灌區(qū)，在縣級匯總時注意歸并，剔除重復(fù)。（5）對于機電井、人力井一般以村級普查區(qū)開展清查，地下水水源地可按縣級普查區(qū)進行清查。3、根據(jù)各普查區(qū)內(nèi)交通條件、對象分布特點、河湖分布情況，設(shè)計各普查區(qū)內(nèi)普查對象清查的路徑。（五）清查登記縣級普查機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定清查的具體實施方案，區(qū)分不同清查對象，按相應(yīng)普查區(qū)，設(shè)置清查工作組，由普查指導(dǎo)員制定具體的清查計劃，組織普查員開展對象清查登記，普查指導(dǎo)員進行審核。根據(jù)各對象清查內(nèi)容，采取實地調(diào)查、檔案查閱、對象訪問、普查工作底圖核對等多種方式進行清查登記。 清查前，縣級普查機構(gòu)要準備好水利普

31、查相關(guān)文件、清查初始名錄、工作底圖、普查區(qū)劃示意圖、普查員及普查指導(dǎo)員工作證件、法律文書等有關(guān)資料，并于清查前發(fā)放到基層普查工作人員手中。普查員進入普查區(qū)后，應(yīng)與區(qū)域行政管理部門取得聯(lián)系，在其配合下開展清查。首先明確普查區(qū)地域的范圍和界限；其次要熟悉環(huán)境，明確清查對象，按照“清查初始名錄”逐一清查，甄別調(diào)查對象，判斷其是否屬于本次清查的范圍，嚴格按清查表填表要求，填寫清查表。普查員、普查指導(dǎo)員入戶清查時，必須按有關(guān)要求進行，對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查員依據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計法發(fā)放法律文書進行督促。河湖開發(fā)治理保護情況普查的治理保護河段與湖泊清查，主要依據(jù)上級下發(fā)的以縣級行政區(qū)為單元河流湖

32、泊名錄，采取以內(nèi)業(yè)為主、輔以必要的現(xiàn)場查勘的方式開展工作?？h級普查機構(gòu)根據(jù)河流規(guī)劃、設(shè)計、竣工驗收及管理等相關(guān)資料，核實河流分段及管理情況；依據(jù)已有大比例尺地形圖和現(xiàn)有資料，結(jié)合普查工作底圖及河湖基本情況普查成果，獲取河段長度，填寫清查表，必要時可開展治理河段的現(xiàn)場查勘。（六）清查對象審核普查指導(dǎo)員負責(zé)對清查表進行人工審核，結(jié)合工作底圖，與清查初始名錄進行對比，重點核對發(fā)生變化的清查對象，對漏報的清查對象及不符合審核條件的對象進行及時核實、更正和補報。（七）普查分區(qū)抽查驗收縣級普查機構(gòu)，采取交叉作業(yè)的方式，對各普查分區(qū)進行抽查驗收。區(qū)分清查對象，抽取部分清查區(qū)域，結(jié)合清查工作底圖，采用內(nèi)業(yè)分析

33、與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式復(fù)核清查表，發(fā)現(xiàn)問題及時修正。未滿足質(zhì)量控制要求的，進行重新清查，補正，直至滿足規(guī)定要求為止。（八）數(shù)據(jù)錄入處理縣級普查機構(gòu)對清查表審核完成后，采用“基層登記臺賬管理系統(tǒng)”軟件，由普查人員按照專業(yè)分工分別錄入或組織錄入人員集中錄入清查表。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，通過抽查復(fù)錄比對進行錄入質(zhì)量控制。采用“基層登記臺賬管理系統(tǒng)”軟件，對各類普查對象統(tǒng)一編碼，根據(jù)清查表中填寫的對象關(guān)聯(lián)關(guān)系，補錄所在河流、湖泊等關(guān)聯(lián)對象編碼。采用計算機審核，進行普查對象關(guān)聯(lián)關(guān)系分析，當發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯錯誤、名錄重名、對象關(guān)系不一致等問題時，要及時核實、更正。對于上級分發(fā)的初始名錄底冊信息，如經(jīng)核實需剔除或發(fā)生

34、顯著修改的，不得隨意刪除或改變，須與上級普查機構(gòu)溝通核實。（九）確定普查數(shù)據(jù)獲取方式清查登記的過程中，同時了解普查對象檔案資料及計量設(shè)施情況，根據(jù)普查指標的動態(tài)特性，區(qū)分靜態(tài)指標和動態(tài)指標，確定各類普查對象數(shù)據(jù)獲取方式。可參照表3樣式，填寫各普查對象數(shù)據(jù)獲取方式表。表3 普查數(shù)據(jù)獲取方式參考表序號普查對象名稱填表單位靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取方式動態(tài)數(shù)據(jù)獲取方式備注檔案查閱實地訪問現(xiàn)場測量分析推算其他建立臺賬實際計量重點監(jiān)測 分析推算其他檔案查閱實地訪問現(xiàn)場測量分析推算其他建立臺賬實際計量重點監(jiān)測 分析推算其他（十）確定普查對象的調(diào)查方式根據(jù)普查對象的規(guī)模，確定普查對象的調(diào)查方式，是詳細調(diào)查還是簡單調(diào)查。1

35、、對規(guī)模以上取水口、農(nóng)村集中供水工程、機電井詳細調(diào)查，填報規(guī)模以上普查表；規(guī)模以下簡單調(diào)查，填報規(guī)模以下對象普查表。2、對規(guī)模以上的水庫、水電站、水閘、泵站、堤防工程、入河湖排污口，進行詳細調(diào)查，填報普查表；規(guī)模以下的通過對象清查獲取普查數(shù)據(jù)，不填報普查表。3、其它普查對象，按普查對象的范圍要求進行調(diào)查，填報普查表。（十一）確定普查表的基層填表單位及組織填報機構(gòu)本著“誰管理，誰填報”的原則，確定普查表基層填表單位和組織填報機構(gòu)。組織填報機構(gòu)一般為縣級普查機構(gòu)，負責(zé)發(fā)放、回收、審核、錄入普查表，并負責(zé)指導(dǎo)普查對象管理單位填報普查表。普查表基層填表單位負責(zé)獲取普查數(shù)據(jù)，填寫普查表，并負責(zé)普查表的內(nèi)

36、部審核。普查表和臺賬表，一般由普查對象所在的縣級普查機構(gòu)組織普查對象基層管理單位填報，即由普查員發(fā)放并指導(dǎo)普查對象基層管理單位填寫普查表。普查表組織填報方式如下：1、河湖基本情況普查由流域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦填報?？h界內(nèi)和跨縣界的河流湖泊由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）普查辦組織填報；跨國并跨省、跨國界和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的河流湖泊由流域或流域指定的省（自治區(qū)、直轄市）普查辦組織填報。2、水利工程基本情況普查一般由縣級普查機構(gòu)組織水利工程基層管理單位填報普查表。對于跨界（跨縣級行政區(qū)界）的水利工程，一般由上級普查機構(gòu)指定的縣級普查機構(gòu)組織普查對象基層管理單位填報普查表，縣級普查機構(gòu)進行錄入并

37、審核。3、河湖開發(fā)治理保護情況普查河湖取水口、入河湖排污口、地表水水源地普查表一般由縣級普查機構(gòu)組織普查對象管理單位填報。對于跨縣級行政區(qū)且有統(tǒng)一管理單位的地表水水源地，由上級普查機構(gòu)根據(jù)水源地管理情況，確定組織填報機構(gòu)（即負責(zé)組織填報的縣級普查機構(gòu)）；對于跨縣且由各縣分別管理的地表水水源地，則由各縣普查機構(gòu)分別組織管理單位填報。河流治理保護情況：一般河流按照縣級行政區(qū)劃，由縣級普查機構(gòu)組織填報縣域內(nèi)各河段治理保護情況。對于縣級普查機構(gòu)難以組織填報的河流(如骨干河道)以及省、地（市）、縣際界河等，由上級普查機構(gòu)組織河流管理單位填報。如地級界河段，由省級普查機構(gòu)組織河流管理單位填報；省級界河以及

38、流域機構(gòu)直接管理的河段，由流域普查機構(gòu)組織河流管理單位填報。流域、省、地（市）普查機構(gòu)組織填報時，必須按照清查時所確定的河段分別填報，填報完成后將普查表分別交到河段所在的縣級普查機構(gòu)，由各縣級普查機構(gòu)負責(zé)錄入。湖泊治理保護情況：一般情況下，由縣級普查機構(gòu)組織填報縣域內(nèi)湖泊的治理保護情況。對于縣級普查機構(gòu)難以組織填報的湖泊，由上級普查機構(gòu)組織湖泊管理單位填報，如跨縣界湖泊則應(yīng)由市級普查機構(gòu)組織填報，跨省界湖泊則應(yīng)由流域普查機構(gòu)組織填報。填報時必須按照縣級行政區(qū)劃，分別填報各縣域內(nèi)的湖泊治理情況；跨界的湖泊填報完成后將普查表交到所在的各縣級普查機構(gòu)，由各縣級普查機構(gòu)負責(zé)錄入。4、水利行業(yè)能力建設(shè)情

39、況普查由水利單位所在的縣級普查機構(gòu)組織各水利單位填報普查表。5、灌區(qū)專項普查灌溉面積普查表由縣級普查機構(gòu)組織村民委員會填報；非跨縣灌區(qū)由縣級普查機構(gòu)組織灌區(qū)管理單位填報普查表。對于跨縣但不跨省的灌區(qū)，由灌區(qū)隸屬的本級普查機構(gòu)組織灌區(qū)管理單位，指導(dǎo)、配合縣級普查機構(gòu)進行普查表填報；對于跨省灌區(qū)，由主要受益省普查機構(gòu)牽頭，各受益省普查機構(gòu)配合，完成跨省灌區(qū)邊界和跨界工程屬地的確定，具體普查工作仍由各縣級普查機構(gòu)組織實施。6、地下水取水井專項普查規(guī)模以上機電井普查表一般由縣級普查機構(gòu)組織機電井管理單位填報，沒有管理單位的機電井，其普查表一般由所在地的村（居）民委員會填報或由普查員直接填報。規(guī)模以下機

40、電井、人力井普查表一般由縣級普查機構(gòu)組織村（居）民委員會填報或由普查員直接填報。地下水水源地普查表一般由所在的縣級普查機構(gòu)組織水源地管理單位填報。（十二）編制普查對象清查名錄及成果上報縣級普查機構(gòu)對清查成果進行質(zhì)量抽查并驗收合格后，根據(jù)各清查對象特點及要求，按行政區(qū)對規(guī)模以上和以下清查對象進行匯總，編制普查對象清查名錄。名錄中包含普查對象的組織填報機構(gòu)、填表單位及備注等信息，并上報上級水利普查機構(gòu)。縣級以上普查機構(gòu)對下級普查機構(gòu)上報的清查名錄進行匯總、審核、歸并、并剔除重復(fù)后，生成區(qū)域普查對象清查名錄。重點進行跨界普查對象的協(xié)調(diào)，界定跨界普查對象的組織填報機構(gòu)和填表單位，生成跨界對象清查名錄，

41、并返回縣級普查機構(gòu)?？缈h級行政區(qū)的普查對象一般由地級普查機構(gòu)協(xié)調(diào)確定其組織填報機構(gòu)和填表單位；跨地級行政區(qū)的普查對象一般由省級普查機構(gòu)協(xié)調(diào)確定其組織填報機構(gòu)和填表單位；跨省級行政區(qū)的普查對象一般由流域普查機構(gòu)協(xié)調(diào)確定其組織填報機構(gòu)和填表單位。普查對象名錄參考表見表4。表4 普查對象清查名錄參考表（以河湖取水口為例）序號省（自治區(qū)、直轄市）地（區(qū)、市、州、盟）縣（市、區(qū)、旗）河湖（水庫）名稱取水口名稱取水口位置取水口管理單位 取水能力主要取水用途是否為農(nóng)業(yè)(是、否)普查表填表單位普查表組織填報機構(gòu)備注單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話 隸屬關(guān)系(中央、省、地、縣、鄉(xiāng))取水流量最大年取水量（m3/s）（萬m3

42、）注：1.填表說明同第一次全國水利普查實施方案中河湖取水口清查表（Q401）； 2. “隸屬關(guān)系”一欄中，根據(jù)隸屬關(guān)系分別填寫中央、省、地、縣、鄉(xiāng)； 3. “主要取水用途是否為農(nóng)業(yè)(是、否)”一欄中，分別填寫是、否。（十三）治理保護河段長度復(fù)核省級普查機構(gòu)組織編制以縣級行政區(qū)為單元的流域面積100km2及以上河流名錄，包含分縣河段長度信息。對下級上報的治理保護河段與湖泊清查表進行復(fù)核，重點核對各縣上報的治理保護河段長度。流域普查機構(gòu)對流域內(nèi)各省上報的治理保護河段與湖泊清查成果進行復(fù)核審定，并將復(fù)核后的治理保護河段及湖泊清查成果逐級返回縣級普查機構(gòu)。（十四）清查成果逐級抽查驗收縣級普查對象清查工

43、作結(jié)束后，縣級以上各級普查機構(gòu)要組織力量對下級清查成果進行質(zhì)量抽查驗收。按一定比例抽樣，核查清查結(jié)果的全面性和準確性，核查發(fā)現(xiàn)清查有誤時，必須補充清查，必要時重新清查，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。抽查驗收方法及標準詳見“第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細則”。（十五）清查對象增減補漏由于清查時間與普查時點的時間差異，至普查時點時，部分普查對象可能發(fā)生變化?？h級普查機構(gòu)要及時根據(jù)有關(guān)工程審批建設(shè)資料、相關(guān)部門最新資料，認真組織普查員進行查遺補漏，增加新增或遺漏的普查對象，刪除注銷或報廢的普查對象，修正普查對象清查名錄。新增的普查對象要填報清查表，并通過“基層登記臺賬管理系統(tǒng)”軟件錄入，更新

44、清查名錄，并落實普查對象填表單位，獲取普查數(shù)據(jù)。七、清查的組織分工（一）國務(wù)院水利普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署清查工作；組織制作縣級行政區(qū)普查工作底圖；內(nèi)業(yè)提取河湖水系，編制全國河湖名錄；收集整理第二次全國經(jīng)濟普查等相關(guān)資料，編制工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水大戶初始名錄、水利單位等初始名錄，分割下發(fā)到流域、省級普查機構(gòu)；督促、指導(dǎo)、檢查、驗收各級清查工作；審核、匯總流域及省級普查機構(gòu)上報的清查成果，形成全國普查對象清查名錄，并返回至各省及流域。（二）流域普查機構(gòu)協(xié)助國務(wù)院水利普查辦公室，對流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的對象清查工作進行組織推動、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；收集整理流域內(nèi)普查相關(guān)資料，下發(fā)至各

45、省；審核、歸并、匯總、驗收流域清查成果，上報國務(wù)院水利普查辦公室；協(xié)調(diào)跨省界普查對象的清查工作，并將審核確定的清查名錄返回各省級普查機構(gòu)。（三）省級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)普查對象清查工作進行組織推動、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；收集整理相關(guān)普查資料，清查核對河流湖泊對象，編制并下發(fā)以縣級行政區(qū)為單元的河湖名錄；編制并下發(fā)水利工程等普查對象初始名錄底冊；將上級下發(fā)的水利單位信息名錄，增補后分割下發(fā)到地級普查機構(gòu)；審核、歸并、匯總、驗收區(qū)域內(nèi)清查成果，上報有關(guān)的流域機構(gòu)和國務(wù)院水利普查辦公室；協(xié)調(diào)跨地級行政區(qū)界普查對象的清查工作；將最終確定的清查名錄返回各地級普查機構(gòu)。（四）地級普查機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)普查對象清查工作進行組織推動、監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)；收集整理相關(guān)普查資料，整理、增補、核對相關(guān)普查對象初始名錄底冊；將上級下發(fā)的水利單位信息名錄，增補后分割下發(fā)到縣級普查機構(gòu)；審核、歸并、匯總、驗收區(qū)域內(nèi)清查成果，上