1、重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案一、主要編制依據(jù)1、公司危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序2、公司職業(yè)健康安全程序、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序3、中華人民共和國(guó)建筑法4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例5、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ 59996、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ 1302001 7、龍門架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范JGJ 888、建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 9、建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定10、建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ 80-9111、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范JGJ 46200512、建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ 33-200113、塔式起重機(jī)安全規(guī)程GB514494

2、14、塔式起重機(jī)GB/T 503115、施工升降機(jī)安全規(guī)則GB100559616、建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ128200017、安全帽GB28118918、安全帶GB60958519、安全網(wǎng)GB57259720、安全標(biāo)志GB28949621、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法22、勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全2000189）23、適用的法律法規(guī)和其他要求二控制目標(biāo)（一）、危險(xiǎn)源辨識(shí)（1）、重大的危險(xiǎn)源定義：是指長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者臨界量的單元（包括場(chǎng)地或設(shè)施）。建筑企業(yè)的重大危險(xiǎn)源簡(jiǎn)言之，就是企業(yè)在施工過程中各類容易構(gòu)成事故的不安全因素和隱患

3、。（2）、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍：施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源識(shí)別的范圍，可根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程、產(chǎn)品使用說明書上的技術(shù)要求及以前一些事故案例，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的分部分項(xiàng)工程的施工工藝、方法，進(jìn)行識(shí)別，危險(xiǎn)源的識(shí)別要根據(jù)各個(gè)工程自身的情況和特點(diǎn)，全面的深入、細(xì)化，危險(xiǎn)源識(shí)別越全面，風(fēng)險(xiǎn)控制就越可靠。（3）、危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法：采用詢問、交談、討論；現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解；查閱事故案例、職業(yè)病的紀(jì)錄；對(duì)施工工藝流程及過程的分析；采用安全檢查表對(duì)安全問題進(jìn)行過濾，由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全專家和管理人員進(jìn)行評(píng)議。下面就以落地式外腳手架工程為例進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。見表5（二）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考慮的因素：事故、事件出現(xiàn)的

4、可能性、危險(xiǎn)性；法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法：作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法，定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。D=LEC式中，D-風(fēng)險(xiǎn)值；L-事故的可能性大??；E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。L、E、C各值得取法,D值取相應(yīng)的危險(xiǎn)源程度劃分，見表1、表2、表3、表4。發(fā)生事故的可能性（L） 表1分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的可能性10完全可以預(yù)料0.5很不得能，極不可能6相當(dāng)可能0.2可以設(shè)想3可能，但不經(jīng)常0.1實(shí)際不可能1可能性小，完全以外暴露危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E） 表2 分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1

5、每年幾次暴露3每天一次或偶然暴露0.5非常罕見地暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 表3分?jǐn)?shù)值后果分?jǐn)?shù)值后果100大災(zāi)難、許多人死亡7嚴(yán)重、重傷40災(zāi)難、數(shù)人死亡3重大、致殘15非常嚴(yán)重、一人死亡1引人關(guān)注、不利于基本的健康安全要求風(fēng)險(xiǎn)值（D） 表4D值危險(xiǎn)程度D值危險(xiǎn)程度20極其危險(xiǎn)、不能繼續(xù)作業(yè)2070 一般危險(xiǎn)、需要注意160320高度危險(xiǎn)、需立即整改20稍有危險(xiǎn)、可以接受70160 顯著危險(xiǎn)、需要整改危險(xiǎn)源清單及風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 表5序號(hào)場(chǎng)所及活動(dòng)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)重大風(fēng)險(xiǎn)備注LECD是否1腳手架工程(落地式)立桿基礎(chǔ)不平不實(shí)，缺底座、墊木、無掃地桿傾倒367126顯2基礎(chǔ)無排水設(shè)施

6、傾倒167423拉接點(diǎn)數(shù)量不足，或拉結(jié)不堅(jiān)固傾倒367126顯4立桿、大小橫桿間距超過規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)剪刀撐傾倒367126顯5腳手板未滿鋪，或有探頭板墜人墜物667252顯6外側(cè)未設(shè)密目安全網(wǎng)，或網(wǎng)間不嚴(yán)密墜人墜物367126顯7施工層未設(shè)防護(hù)欄桿和擋腳板墜人墜物167428小橫桿數(shù)量不足墜人墜物363549鋼管立管采用搭接傾倒3635410鋼管材質(zhì)不符合要求，有缺陷傾倒1674211架體超載或荷載堆放集中傾倒367126顯12與墻間封閉不嚴(yán)墜人墜物1674213未經(jīng)設(shè)計(jì)人員排準(zhǔn)闡自改變架體尺寸傾倒1674214不按施工方案要求搭、拆腳手架傾倒16742（三）、常見的重大危險(xiǎn)源根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的

7、結(jié)果，每個(gè)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度就可以一目了然，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)階段的危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分級(jí)。搞清楚那些危險(xiǎn)源具有高風(fēng)險(xiǎn)性，那些具有一般風(fēng)險(xiǎn)，那些危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可忽略，那些危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)控制，使安全生產(chǎn)管理具有針對(duì)性、側(cè)重點(diǎn)，在施工過程中，常見的重大危險(xiǎn)源主要來源于以下幾個(gè)方面。1、物體打擊包括高空作業(yè)時(shí)的墜落物：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽，或不按規(guī)定戴安全帽，或安全帽不合格；在建工程外側(cè)為用密目安全網(wǎng)封閉，安全網(wǎng)不符合或無準(zhǔn)用證；“四口”防護(hù)不符合要求。（四口指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）2、高處墜落：臨近與洞口的安全防護(hù)不符合規(guī)定；攀登與懸空作業(yè)的安全防護(hù)不符合規(guī)

8、定；操作平臺(tái)與交叉作業(yè)的安全防護(hù)不符合規(guī)定；作業(yè)人員未進(jìn)行體檢。3、機(jī)械傷害：物料提升機(jī)、塔吊、平刨、園鋸、手持電動(dòng)工具，鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、打樁機(jī)械、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等的防護(hù)設(shè)施不齊全，無證使用、操作，違反操作規(guī)程進(jìn)行施工。4、起重傷害：吊裝時(shí)吊點(diǎn)，索具不合理；鋼絲繩剁切位置變化，未戴護(hù)目鏡，卷?yè)P(yáng)機(jī)啟動(dòng)，制動(dòng)不平穩(wěn)；構(gòu)件凸棱部位綁扎未襯墊；卡子未按規(guī)定設(shè)置；選用安全系數(shù)不符合要求。指揮信號(hào)不明確等。起重機(jī)無超高、力矩限位器，釣鉤保險(xiǎn)裝置。5、觸電傷害：架空線下未按規(guī)定搭設(shè)臨建，施工作業(yè)，堆物；配電線路短路保護(hù)用熔斷器熔電體額定電流大于規(guī)定值；導(dǎo)線接頭不符合規(guī)定；電工無證上崗，電工

9、保護(hù)用品、用具使用不當(dāng)；總箱（或分箱）未設(shè)漏電保護(hù)器，不符合“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”要求；導(dǎo)線破壞、老化、導(dǎo)線與器具連接松動(dòng)，導(dǎo)線隨意拖地等。6、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員及作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)不能正確使用“三寶”及安全防護(hù)用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。7、作業(yè)人員入場(chǎng)沒有按規(guī)定進(jìn)行三級(jí)教育，特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，無證上崗，對(duì)所從事的作業(yè)規(guī)程似是而非，似懂非懂，容易想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。8、易燃、易爆及危險(xiǎn)品不安嚴(yán)格的規(guī)章制度存放，搬運(yùn)、使用和保管時(shí)易發(fā)生安全事故。以上八個(gè)方面的重大危險(xiǎn)源是施工企業(yè)最常見的，也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié)。在施工生產(chǎn)過程中如果不加以認(rèn)真識(shí)別并采取行之有效的防護(hù)

10、措施，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，就有可能發(fā)生重大安全事故。三管理方案(一)、安全管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：層層落實(shí)安全責(zé)任制、制度落實(shí)2、主要措施1）、公司各層次貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法第二章第十七條有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并落實(shí)到人。2）、公司各層次制定安全生產(chǎn)管理制度并逐層次嚴(yán)格管理。3）、公司各層次制定安全生產(chǎn)考核制度并逐層考核4）、建立安全生產(chǎn)一票否決制度，并認(rèn)真執(zhí)行。3、啟動(dòng)時(shí)間：項(xiàng)目開工時(shí)間；完成時(shí)間：項(xiàng)目竣工時(shí)間4、責(zé)任單位和責(zé)任人：n 執(zhí)行部門：公司各部門、項(xiàng)目經(jīng)理部n 負(fù)責(zé)人：公司各層次部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理n 主管部門：安全管理部主管領(lǐng)導(dǎo)：公司副總經(jīng)理5、費(fèi)用：依據(jù)各項(xiàng)目部的特點(diǎn)分別制定

11、 (二) 防止傾覆事故的管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：杜絕大型機(jī)械拆裝、腳手架搭拆發(fā)生傾覆事故2、主要措施 1）、制定大型機(jī)械（塔機(jī)、人貨電梯）拆裝專項(xiàng)安全技術(shù)方案，并送公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。2）、對(duì)機(jī)械拆裝的全過程進(jìn)行安全技術(shù)交底。3）、大型機(jī)械拆裝應(yīng)由有拆裝資質(zhì)的隊(duì)伍拆裝，拆裝人員應(yīng)該經(jīng)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。4）、拆裝全過程應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)。5）、拆裝人員應(yīng)按操作規(guī)程說明中拆裝工序拆裝，嚴(yán)禁違規(guī)操作。6）、大型機(jī)械組裝結(jié)束后，應(yīng)先進(jìn)行自檢查，試運(yùn)轉(zhuǎn)后請(qǐng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T檢測(cè)合格后，掛牌運(yùn)行。7）、根據(jù)工程情況和選用腳手架的類型，編制腳手架專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。8）、各種不同類型的腳手架

12、應(yīng)按各類腳手架搭設(shè)規(guī)范進(jìn)行搭設(shè)和驗(yàn)收。9）、在腳手架搭設(shè)過程中，應(yīng)注重架體與建筑結(jié)構(gòu)的拉結(jié)，桿件間距與剪力撐的設(shè)置，腳手架與防護(hù)欄桿，懸挑梁及架體穩(wěn)定，腳手架荷載，制作組裝，安全裝置和驗(yàn)收與交底等幾個(gè)重大環(huán)節(jié)，保證腳手架安全可靠。 10）、各類腳手架搭設(shè)完成后，項(xiàng)目部應(yīng)組織技術(shù)、安全部門驗(yàn)收。11）、暴風(fēng)雨，防汛期間，應(yīng)組織對(duì)腳手架的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)整改，做好排水工作。4、起動(dòng)時(shí)間：每次裝拆前及裝拆過程；完成時(shí)間：拆除完成5、責(zé)任單位和責(zé)任人：n 執(zhí)行單位：設(shè)備部、項(xiàng)目經(jīng)理部n 負(fù)責(zé)人：設(shè)備部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理n 主管部門：安全管理部、設(shè)備部主管領(lǐng)導(dǎo)：公司副總經(jīng)理5、費(fèi)用：依據(jù)各項(xiàng)目部的

13、特點(diǎn)分別制定(三)、防止物體打擊事故的管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：杜絕物體打擊事故的發(fā)生2、主要措施1）、嚴(yán)格執(zhí)行高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程。2）、高處作業(yè)時(shí)禁止向下方拋物。3）、室內(nèi)清理的固體廢物應(yīng)袋裝吊下，嚴(yán)禁拋灑。4）、凡吊裝物體（鋼材、磚、鋼模、鋼管等）應(yīng)捆綁牢固，并有專人司索、指揮。5）、大型機(jī)械拆裝作業(yè)的配件、工具等應(yīng)裝入工具袋防止落物。6）、凡拆除的腳手架鋼管、井架角鋼等應(yīng)遞送至地面，腳手架、模板上的工具、機(jī)具、材料應(yīng)放置穩(wěn)妥，防止落下。7）、加強(qiáng)施工過程的檢查，防止落物傷人。3、起動(dòng)時(shí)間：項(xiàng)目開工時(shí)間；完成時(shí)間：項(xiàng)目竣工時(shí)間4、責(zé)任單位和責(zé)任人：n 執(zhí)行單位：項(xiàng)目經(jīng)理部 n 負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目經(jīng)理

14、n 主管部門：安全管理部n 主管領(lǐng)導(dǎo)：公司副總經(jīng)理8、費(fèi)用：依據(jù)各項(xiàng)目部的特點(diǎn)分別制定(四)、防止觸電事故的管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：杜絕發(fā)生重大觸電傷亡事故2、主要措施1）、工程項(xiàng)目必須編制施工用電組織設(shè)計(jì)，實(shí)行TN-S系統(tǒng)，三相五線制，三級(jí)配電，三級(jí)保護(hù)，一機(jī)一閘。使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，動(dòng)力箱與照明分開設(shè)置。 2）、線路架空或埋地鋪設(shè)，不準(zhǔn)把支線架在鋼管腳手架上和其他導(dǎo)電體上，現(xiàn)場(chǎng)照明不準(zhǔn)使用護(hù)套線。 3）、砼振動(dòng)器的電源線，嚴(yán)禁在鋼筋網(wǎng)上拖拉，以免鋼筋絲穿進(jìn)電源線，造成傳電在鋼筋上，發(fā)生重大觸電事故。 4）、未經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，不準(zhǔn)操作電工作業(yè)，電工必須持證上崗。 5）、地下室和潮濕的作業(yè)場(chǎng)所的照

15、明，必須使用安全電壓。 6）、現(xiàn)場(chǎng)電源接頭用絕緣膠布包扎良好，接頭不能放在潮濕地上和水中，不得使用破皮、老化電纜線。在車輛進(jìn)出的過道處和易受機(jī)械損傷的部位要加套管保護(hù)。 7）、配電箱內(nèi)的破損電器要及時(shí)更換，接線不能搭設(shè)或采用線頭直插，不準(zhǔn)把出線直接接在漏電保護(hù)器上。8）、做好各類電動(dòng)機(jī)械和手持電動(dòng)工具的接地或接零保護(hù)，防止發(fā)生漏電。 9）、在施工工程外側(cè)與邊緣有外高壓電線，安全距離小于最小規(guī)定要求的，要加屏障遮護(hù)，用圍欄或防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，防止塔吊、腳手架以及長(zhǎng)鋼筋等觸及高壓線發(fā)生事故。3、起動(dòng)時(shí)間：項(xiàng)目開工時(shí)間；完成時(shí)間：項(xiàng)目竣工時(shí)間4、責(zé)任單位和責(zé)任人：n 執(zhí)行單位：項(xiàng)目經(jīng)理部 n 負(fù)責(zé)人：

16、項(xiàng)目經(jīng)理n 主管部門：安全管理部n 主管領(lǐng)導(dǎo)：公司副總經(jīng)理5、費(fèi)用：依據(jù)各項(xiàng)目部的特點(diǎn)分別制定(五)、防止高處墜落的管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：確保不發(fā)生高處作業(yè)墜落事故2、主要措施1）、按施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)定對(duì)腳手架搭拆、四口五臨邊、卸料平臺(tái)，各類大型機(jī)械拆裝和運(yùn)行中的環(huán)節(jié)進(jìn)行防護(hù)，并對(duì)防護(hù)情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。2）、搭設(shè)外腳手架、吊藍(lán)架、挑架等前，必須編制專項(xiàng)安全方案，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，詳細(xì)向參加作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。架子搭設(shè)完成以后必須有公司安全管理部參加驗(yàn)收或分段驗(yàn)收合格方準(zhǔn)使用。3）、不準(zhǔn)任意拆除和改變各類防護(hù)網(wǎng)，欄桿，安全門和隔板等防護(hù)設(shè)施。4）、高處作業(yè)必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，持證上

17、崗，不準(zhǔn)攀爬架子上下，不準(zhǔn)酒后作業(yè)。5）、施工外腳手架作業(yè)層外側(cè)必須設(shè)雙層防護(hù)欄，架子外側(cè)用密目安全網(wǎng)全封閉，接口封嚴(yán)。 腳手板必須按規(guī)定要求鋪設(shè)，不得漏鋪，不得有探頭板，架子離墻間距不大于20CM。6）、吊籃作業(yè)人員必須系掛安全帶，上下吊籃不準(zhǔn)從窗口攀爬。升降吊籃時(shí)，要把安全帶系在保險(xiǎn)繩上，其他人員撤離吊籃，升降吊籃必須同步進(jìn)行。7）、對(duì)吊籃的鋼梁和鋼絲繩的受剪部位要有保護(hù)，預(yù)埋吊環(huán)，要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)有裂紋，有及時(shí)采取補(bǔ)救措施，吊環(huán)嚴(yán)禁使用螺紋鋼。 3、起動(dòng)時(shí)間：項(xiàng)目開工時(shí)間；完成時(shí)間：項(xiàng)目竣工時(shí)間4、責(zé)任單位和責(zé)任人：n 執(zhí)行單位：項(xiàng)目經(jīng)理部n 負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目經(jīng)理n 主管部門：安全管理部n

18、主管領(lǐng)導(dǎo)：公司副總經(jīng)理5、費(fèi)用：依據(jù)各部門、項(xiàng)目部的特點(diǎn)分別制定。(六)、防止火災(zāi)事故的管理1、目標(biāo)、指標(biāo)：杜絕發(fā)生重大火災(zāi)事故2、主要措施1）、實(shí)行動(dòng)火批準(zhǔn)制度，經(jīng)批準(zhǔn)后動(dòng)火。2）、指派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，適時(shí)督查。3）、在施焊時(shí)，將樓層氣焊點(diǎn)周邊洞口堵塞防止焊渣掉落。4）、作業(yè)結(jié)束后，有專人清掃焊渣，消除火災(zāi)隱患。5）、制定消防責(zé)任制、管理制度，劃分消防責(zé)任區(qū)，落實(shí)到人。6）、對(duì)食堂、宿舍、辦公場(chǎng)所、電焊氣割作業(yè)、涂漆、噴漆、木工操作間、配電間、瀝青熬煉場(chǎng)所、危險(xiǎn)品庫(kù)、庫(kù)房、使用噴燈衛(wèi)生間防水作業(yè)，高層施工區(qū)樓層內(nèi)以及可能發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)場(chǎng)所，按規(guī)定配備滿足防火要求的消防器材并落實(shí)到人。7）、高層辦公區(qū)、高層施工