1、目目 錄錄 第一部分第一部分 背景篇背景篇 .2 第一章第一章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 .2 一、 新區(qū)成立的歷史機遇.2 二、 編制新區(qū)規(guī)劃的需求.2 第二章第二章 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) .3 一、規(guī)劃編制依據(jù).3 二、參考文件.3 三、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限.3 四、主要上位規(guī)劃解讀.3 第二部分第二部分 現(xiàn)狀篇現(xiàn)狀篇 .6 第三章第三章 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況 .6 一、區(qū)域位置.6 二、自然狀況.6 三、社會經(jīng)濟.6 四、人口.7 五、土地利用.7 六、公共設施現(xiàn)狀.8 七、道路交通現(xiàn)狀.10 八、現(xiàn)狀問題.10 第三部分第三部分 理念篇理念篇 .13 第四章第四章 理念與構想理念與構想 .13 一、發(fā)展

2、條件.13 二、發(fā)展理念.15 三、發(fā)展構想.16 第五章第五章 目標與策略目標與策略 .16 一、城市建設目標.16 二、發(fā)展策略.16 第六章第六章 功能定位與發(fā)展規(guī)模功能定位與發(fā)展規(guī)模 .17 一、功能定位.17 二、發(fā)展規(guī)模.17 第四部分第四部分 規(guī)劃篇規(guī)劃篇 .19 第七章第七章 打造打造“綠色城市綠色城市”空間布局空間布局 .19 一、土地綜合利用規(guī)劃.19 二、城市結構與空間布局.20 三、土地利用規(guī)劃.27 第八章第八章 構建構建“綠色城市綠色城市”支撐體系支撐體系 .29 一、新的生態(tài)結構.29 二、新的生活方式.31 三、新的生產(chǎn)方式.39 第九章第九章 “綠色指標綠色指

3、標”研究研究 .41 一、研究“綠色城市”指標體系的意義.41 二、構建“綠色城市”指標體系的目標.42 三、國內外相關城市指標體系的借鑒與參考.42 四、本次規(guī)劃指標體系的選擇原則.43 五、 “綠色城市”指標體系一覽表.43 六、指標體系的解釋.47 第十章第十章 “綠色市政綠色市政”規(guī)劃規(guī)劃 .4950 一、給水工程規(guī)劃.50 二、污水工程規(guī)劃.52 三、雨水及防洪工程.53 四、綠色用水規(guī)劃.56 五、電力工程規(guī)劃.58 六、通信工程規(guī)劃.6061 七、燃氣工程規(guī)劃.62 八、環(huán)境保護規(guī)劃.64 九、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃.6869 十、綜合管溝規(guī)劃.7172 第十一章第十一章 城市更新城市更新

4、 .73 一、城市更新目標.73 二、城市更新策略.7374 三、 城市更新對象.74 四、重點更新改造地區(qū).74 第十二章第十二章 近期建設指引近期建設指引 .7475 一、近期重點推進片區(qū).7475 二、近期重點建設項目.75 第一部分第一部分 背景背景篇篇 第一章第一章 規(guī)劃背景規(guī)劃背景 一、一、 新區(qū)成立的歷史機遇新區(qū)成立的歷史機遇 2007 年 5 月 28 日，市委書記李鴻忠、市長許宗衡出席寶安區(qū)干部大會，會上 宣布在光明、公明兩個街道基礎上成立光明新區(qū)，推進光明產(chǎn)業(yè)園區(qū)與光明、公 明街道的統(tǒng)籌發(fā)展，并成立深圳市光明新區(qū)管理委員會,轄區(qū)面積 155.33 平方公 里。這是市委市政府

5、貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，推動區(qū)域協(xié)調發(fā) 展的重大舉措。 光明新區(qū)的成立同時也是深圳城市發(fā)展的必然結果。 深圳市 2030 城市發(fā)展 戰(zhàn)略提出應“大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點建設光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)” ，之后光明 中心區(qū)和光明高新區(qū)約 28 平方公里范圍劃為光明新城，納入深圳市城市近期建 設規(guī)劃（2006-2010） 。在光明新城基礎上成立光明新區(qū)，提升地區(qū)規(guī)劃和建設標 準，將進一步加快特區(qū)內外一體化的建設進程，同時為探索新城建設和管理模式、 特區(qū)外城市化道路、落實循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃理念創(chuàng)造了極佳的制度環(huán)境。 根據(jù)市委市政府的要求，現(xiàn)階段應該“抓住機遇、開拓創(chuàng)新，以 21 世紀的標 準、國際

6、化的視野、后現(xiàn)代的理念，大力發(fā)展高新技術，全面推進循環(huán)經(jīng)濟，促 進區(qū)域和諧發(fā)展，高標準規(guī)劃，高水平建設，把光明新區(qū)建設成為貫徹落實科學 發(fā)展觀的典范地區(qū)” 。 二、二、 編制新區(qū)規(guī)劃的需求編制新區(qū)規(guī)劃的需求 目前指導光明地區(qū)城市建設的，主要是 2007 年編制完成的深圳市西部高新 新區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2005-2020） （以下簡稱組團規(guī)劃） 。該規(guī)劃著眼于標準化的土地 管理，在指導地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市化進程中發(fā)揮了一定作用。未來光明新區(qū)將進 一步增強生態(tài)型高新技術產(chǎn)業(yè)新城的優(yōu)勢競爭力，實現(xiàn)由單一的產(chǎn)業(yè)項目管理向 經(jīng)濟社會發(fā)展一體化管理轉變，由推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綜合統(tǒng)籌轉變，由建設產(chǎn)業(yè)園 區(qū)向建設城市新區(qū)

7、轉變。因此，新區(qū)目前迫切需要新目標導向下切實可行的行動 綱領，而現(xiàn)行新區(qū)規(guī)劃顯然不能滿足以上需求。 另外，現(xiàn)階段覆蓋光明地區(qū)的城市規(guī)劃成果層次和內容豐富，從新區(qū)分區(qū)規(guī) 劃到法定圖則、到城市設計到詳細藍圖，基本建立了對光明新城地區(qū)的規(guī)劃指導。 但是，當光明新區(qū)作為從寶安區(qū)分離出來，以光明新區(qū)管委會作為管理主體，相 對獨立發(fā)展時，以新的發(fā)展動力、新的發(fā)展思路和發(fā)展目標審視現(xiàn)有規(guī)劃成果， 現(xiàn)有成果在體系建立、目標定位、發(fā)展策略等方面并不能形成完整的體系，尚不 能作為新區(qū)政府建設管理的依據(jù)和抓手。 因此，在新區(qū)成立的新形勢下，迫切需要解放思想、抓住機遇、開拓創(chuàng)新， 一方面保證既有規(guī)劃成果有效內容的延續(xù)

8、性，一方面對應新主體、新目標和新思 路整合、調整和優(yōu)化城市資源，以高起點、高標準建立適用新區(qū)管理主體的規(guī)劃 體系、切實引領新區(qū)發(fā)展，逐步實現(xiàn)“貫徹落實科學發(fā)展觀的典范地區(qū)”這一建 設目標。 第二章第二章 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 一、規(guī)劃編制依據(jù)一、規(guī)劃編制依據(jù) 1、 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 、 中華人民共和國土地管理法 、 城市規(guī) 劃編制辦法（第 146 號） 、 深圳市城市規(guī)劃條例 、 深圳市城市規(guī)劃標準與準則 以及國家、廣東省和深圳市相關法規(guī)和規(guī)范。 2、 深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020） （在編） 、 深圳市西部高新新區(qū)分區(qū) 規(guī)劃（2006-2020） 、 深圳市干線道路網(wǎng)規(guī)劃 、

9、深圳市軌道交通近中期規(guī)劃 、 深圳市軌道交通近期建設規(guī)劃 、 深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定 、 深圳市 綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2002-2020） 、 深圳市城市近期建設規(guī)劃（2006-2010） 以及其 它經(jīng)批準的相關規(guī)劃文件。 二、參考文件二、參考文件 主要為正在開展的相關專項規(guī)劃研究成果，包括：大陂河-洋涌河流域水環(huán) 境綜合整治工程 、 深圳市公明供水調蓄工程 、 光明新區(qū)綜合交通整治規(guī)劃 、 深圳市藍線規(guī)劃 、 寶安區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃 、 深圳市市政共同溝布局規(guī) 劃 、 深圳市住宅小區(qū)雨水利用規(guī)劃 、 深圳市再生水利用布局規(guī)劃及海水利用 研究 、 光明中心區(qū)城市設計等。 三、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期

10、限三、規(guī)劃范圍及規(guī)劃期限 1 1、規(guī)劃范圍：、規(guī)劃范圍：本規(guī)劃編制范圍為光明新區(qū)行政轄區(qū)，包括公明、光明兩個街 道辦，規(guī)劃總用地面積為 155.33 平方公里。 2 2、規(guī)劃期限：、規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為 2007-2020 年，其中近期為 2007-2010，遠期為 2010-2020 年。 四、主要上位規(guī)劃解讀四、主要上位規(guī)劃解讀 1 深圳市城市總體規(guī)劃（深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020） 最新編制的深圳市城市總體規(guī)劃（2007-2020） （以下簡稱深圳總規(guī)是 深圳指導轉型期發(fā)展的綱領性文件，提出深圳的城市性質為：“創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟 特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國際

11、大都會” 。新一版總規(guī)進 一步強調深港合作的重要意義，以自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)文明為突破口，從 傳統(tǒng)的開發(fā)建設引導走向公共資源管理的思路，對光明新區(qū)的規(guī)劃具有直接的指 導意義，其內容是光明新區(qū)規(guī)劃編制的主要依據(jù)。 根據(jù)經(jīng)市常委會審批通過的深圳總規(guī)綱要，主要對光明新區(qū)提出了如下 要求： （1）城市空間結構 深圳將以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為 基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶新區(qū)結構，光明新區(qū)位于中部發(fā)展軸。 中部發(fā)展軸是莞深港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務、高新技 術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等功能。充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能。重點開發(fā)龍華新 城和光明新

12、城，推進新深圳站、廣深港客運專線、深莞城際線等重點交通基礎設 施的建設，進一步提升福田保稅區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾和龍華高新區(qū)的發(fā)展水平。 （2）城市中心體系 深圳將建立三級城市中心體系，包括 2 個城市主中心、5 個城市副中心， 個新區(qū)中心。光明新城中心即光明中心區(qū)是規(guī)劃確定的 5 個城市副中心之一（其 他四個分別為龍崗中心、龍華中心、 、坪山新城中心、鹽田中心） ，主要承擔部分 區(qū)域或城市分區(qū)范圍內的綜合服務職能，引導發(fā)展地區(qū)性商業(yè)、文化等公共服務 職能，帶動地區(qū)整體發(fā)展。 規(guī)劃確定光明中心區(qū)是深圳西部高新技術產(chǎn)業(yè)服務中心，是促進區(qū)域高新技 術產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的重要基地。 （3）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

13、深圳將以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導，適度重型化制造業(yè)為重點，高端服務業(yè)為支 撐，構建高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。 工業(yè)布局指引工業(yè)布局指引：遵循“特區(qū)內外產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接，特區(qū)外東、中、西差異化 發(fā)展”的總體布局思路，依托東、中、西發(fā)展軸，逐步形成一核、三片、九基地 的產(chǎn)業(yè)空間布局結構。其中，光明石巖高新技術產(chǎn)業(yè)制造基地主要依托光明新 城高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務中心的建設，重點發(fā)展化合物半導體、平板顯示、生 物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、集成電路、計算機與通信等產(chǎn)業(yè)。 文化產(chǎn)業(yè)中遠期布局指引文化產(chǎn)業(yè)中遠期布局指引：在光明新區(qū)、東部華僑城及觀瀾片區(qū)積極發(fā)展文 化產(chǎn)業(yè)。 西部生態(tài)文化旅游圈

14、布局指引：西部生態(tài)文化旅游圈布局指引：推進光明森林公園、光明工農業(yè)觀光園及其它生 態(tài)休閑項目建設，完善旅游接待設施，在光明規(guī)劃建設星級酒店， 。 2.深圳市西部高新組團分區(qū)規(guī)劃深圳市西部高新組團分區(qū)規(guī)劃公明、光明、石巖公明、光明、石巖（2005-2020） 深圳市西部高新組團分區(qū)規(guī)劃公明、光明、石巖（2005-2020） （以下簡 稱組團規(guī)劃 ） ，是指導西部高新組團城市建設和發(fā)展的法定指導性文件，規(guī)劃 范圍包括公明、光明、石巖三個街道辦，規(guī)劃面積 221.15 平方公里。 該規(guī)劃以上版總規(guī)深圳市城市總體規(guī)劃(1996-2010)為依據(jù)，按照深圳市 組團式發(fā)展的統(tǒng)籌安排和建設實際，協(xié)調各層次規(guī)

15、劃對組團式發(fā)展要求，統(tǒng)籌公 明、光明、石巖三個街道辦的規(guī)劃建設，確定各項用地構成和發(fā)展方向。是光明 新區(qū)目前已開展的一系列下層次規(guī)劃（法定圖則、詳細藍圖、城市設計等）的編 制依據(jù)。 組團規(guī)劃編制于光明新區(qū)成立之前，規(guī)劃中對公明、光明街道提出了如下要 求： （1） 城市布局結構 發(fā)揮組團自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢， 以公明、光明和石巖現(xiàn)狀建成區(qū) 為基礎，整合優(yōu)化，完善功能， 形成地域空間相互獨立的三組城 市建設區(qū)域，即公明地區(qū)、光明 地區(qū)和石巖地區(qū)。 （2） 城市功能結構 由公明中心區(qū)和光明中心區(qū) 共同組成的中心區(qū)聯(lián)合體，聚集 組團大部分重要公共服務設施， 是組團商貿、信息、文化、行政 中心和第三產(chǎn)業(yè)主要

16、集聚區(qū)。公 明中心建設成為行政辦公、商業(yè) 和公共服務中心；光明中心建設 成為商業(yè)辦公、商業(yè)服務和文化 教育中心。石巖中心為組團副中心。 （3） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 以產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)化發(fā)展為主，規(guī)劃六個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：包括光明高新產(chǎn) 業(yè)園區(qū)、光明先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚基地、石巖徑貝產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石巖塘頭產(chǎn)業(yè) 圖 2.4-1 組團規(guī)劃布局結構規(guī)劃圖 園區(qū)和石巖石龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)。光明和公明街道涉及三個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)： 光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)光明高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)：組團高新技術產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和未來主導產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展地區(qū)。 重點發(fā)展資金技術密集型、節(jié)能環(huán)保高效的高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，提倡循 環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展模式。項目引進應提高

17、門檻，進行嚴格的技術經(jīng)濟論證， 并以此為龍頭，帶動其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體升級，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。 產(chǎn)業(yè)集聚基地：產(chǎn)業(yè)集聚基地：包括深圳市內衣產(chǎn)業(yè)集聚基地、深圳市模具產(chǎn)業(yè)集聚基地及 擬建的深圳市鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地，產(chǎn)業(yè)集聚基地以發(fā)展深圳市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主。 光明先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)：光明先進產(chǎn)業(yè)園區(qū)：主要為光明北同富裕園區(qū)，引導現(xiàn)代制造業(yè)聚集。 3本次規(guī)劃的角色任務本次規(guī)劃的角色任務 本次規(guī)劃編制是在光明新區(qū)成立、規(guī)劃執(zhí)行主體發(fā)生改變，新區(qū)功能定位提 升，市委市政府對光明新區(qū)寄予厚望“貫徹落實科學發(fā)展觀的典范地區(qū)” ，同 時新一版城市總體規(guī)劃出臺，提出“轉型期”發(fā)展思路的背景下開展的。西部高 新組團分區(qū)規(guī)劃是本

18、次規(guī)劃重要的工作基礎，為保證規(guī)劃的延續(xù)性，本次規(guī)劃的 角色任務是應對新目標，重新判斷城市定位和發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，提出新的發(fā) 展思路，合理優(yōu)化原有規(guī)劃、提升內涵和建設標準，統(tǒng)籌新近開展的專項規(guī)劃內 容，為新區(qū)政府提供一份支撐新區(qū)發(fā)展目標、便于實施操作的規(guī)劃文件，并作為 下層次法定圖則及相關編制的依據(jù)。 本次規(guī)劃范圍與組團規(guī)劃有所區(qū)別，新區(qū)成立后由于定位提升，對光明、公 明街道的發(fā)展規(guī)模預測相應改變，主要指標對比如下： 表表. .-1-1 組團規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃基本指標對比組團規(guī)劃與新區(qū)規(guī)劃基本指標對比 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃年限規(guī)劃年限 用地面積用地面積 （km2)km2) 建設規(guī)模建設規(guī)模 （km

19、2)km2) 人口規(guī)模人口規(guī)模 （萬人（萬人) ) 人均建設用人均建設用 地（地（m2)m2) 組團組團 規(guī)劃規(guī)劃 光明、公明、 石巖 2005-2020221.1588.3975118 新區(qū)新區(qū) 規(guī)劃規(guī)劃 光明、公明2007-2020155.3371.818090 為保證已批規(guī)劃的延續(xù)性，原組團規(guī)劃與新區(qū)發(fā)展思路一致的、已落實為執(zhí)行依 據(jù)的內容將得到保留和延續(xù)，包括由組團規(guī)劃確定的主次干道框架和基本功能結 構。同時根據(jù)新區(qū)新的規(guī)劃定位、規(guī)劃構思和建設規(guī)模預測，優(yōu)化局部地區(qū)的發(fā) 展目標和產(chǎn)業(yè)結構、調整市政基礎設施配置標準，補充公共交通、非機動車交通、 城市設計等相關內容；結合已批或在編專項規(guī)劃

20、、法定圖則、已批用地、已確定 的重大項目選址，對交通布局、用地布局、公共設施和市政設施選址、綠地系統(tǒng)、 標準分區(qū)進行修正。 第二部分第二部分 現(xiàn)狀篇現(xiàn)狀篇 第三章第三章 現(xiàn)狀概況現(xiàn)狀概況 一、區(qū)域位置一、區(qū)域位置 光明新區(qū)位于深圳西部地區(qū)，東至觀瀾街道，西接松崗街道，南抵石巖金額 街道，北臨東莞市黃江鎮(zhèn)。下轄公明、光明兩個街道，新區(qū)面積 155.33 平方公里,其 中公明街道面積 100.27 平方公里,光明街道面積 55.06 平方公里。（注：以上面積 數(shù)據(jù)均根據(jù)測繪地圖 cad 文件統(tǒng)計得出） 二、自然狀況二、自然狀況 光明新區(qū)地處公明盆地，大部分屬于大陂河-洋涌河流域，光明東北部小部分

21、地區(qū)屬于觀瀾河流域。沿大陂河-洋涌河主河道構成大片平原及一級沖積階地，寬 度 1000-2500 米，高程在 20 米以下，地貌以丘陵為主，相對高度以 30-40 米的低 丘、臺地面積最大，兼有一些階地和溝谷平原，總體地勢東南高，西北低。主要 地表徑流有大陂河-洋涌河及其支流。 光明新區(qū)位于北回歸線以南，屬南亞熱帶海洋性季風氣候，全年氣溫高，濕 度大，多年平均氣溫 22，平均相對濕度 79%，區(qū)域內雨量充沛，全年降雨主要 集中在 59 月份，常年主導風向為東北風與東南風。 光明新區(qū)自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)前景廣闊。 三、社會經(jīng)濟三、社會經(jīng)濟 根據(jù)各街道辦 2006 年底統(tǒng)計

22、數(shù)據(jù)資料，到 2006 年底，光明新區(qū)國內生產(chǎn)總 值為 134.6 億元（當年價，下同） ，其中公明為 116.17 億元，光明 18.43 億元； 2006 年，光明新區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 394.19 億元、農業(yè)總產(chǎn)值 3.77 億元、固定資產(chǎn)投資 35.91 億元、財政收入 6.69 億元、兩稅收入 16.4 億元。 近年來，公明街道工農業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長，但光明增長不穩(wěn)定，從工農業(yè) 總產(chǎn)值變化一覽表中可以看出，光明 2002 年增長率為-13.0%，2004 年增長率變?yōu)?40.3%，造成這種狀況的主要原因是光明的工業(yè)基礎薄弱，大部分都是一些穩(wěn)定性 差的工業(yè)，造成經(jīng)濟增長波動較大。

23、尤其與相鄰地區(qū)比較來看，2006 年稅收收入 總額僅為龍華街道的 6.6%6.6%。 公明街道的工業(yè)企業(yè)發(fā)展狀況總體優(yōu)于光明街道。截至 2006 年底，公明街道 共有工業(yè)企業(yè) 1746 家，其中三資企業(yè) 563 家，三來一補企業(yè) 456 家，民營企業(yè) 727 家 。廠房 總面積 679.48 萬平方米，宿舍總面積 266.38 平方米。工業(yè)區(qū) 102 個，企業(yè)總人數(shù)人，其中 500 人以上企業(yè) 192 家。 截至 2006 年底，光明街道共有企業(yè) 304 家，但相對有規(guī)模的外資企業(yè)只有 40 多家， “三來一補”企業(yè) 20 多家，基本上都屬于勞動密集型企業(yè)?？傮w上看 ，光 明地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)

24、發(fā)展相對滯后，總量偏小，經(jīng)濟效益不高，而且規(guī)模大的 企業(yè)少，小企業(yè)所占比重大且現(xiàn)狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不多，僅有奶制品加工行業(yè)有一定品 牌知名度。同時值得關注的問題還有，光明街道特殊的歷史背景造成了與深圳其 他地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，失業(yè)率高，人民生活水平相對較低，尤其是未 來城市化進程加快以后，光明街道約有 3 萬多名依靠種養(yǎng)為生的原居民，可能將 面臨失業(yè)的問題。 另一方面，光明新區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值占工農業(yè)總產(chǎn)值的比重很小且有逐年減少的 趨勢，可以看出工業(yè)在各街道的經(jīng)濟中的重要地位越來越明顯。同時光明街道雖 然現(xiàn)狀農業(yè)用地面積比重不低，但是長期以來處于低級、粗放的利用階段，經(jīng)濟 效益不高；高科技農業(yè)園區(qū)發(fā)

25、展剛剛起步，還需加快發(fā)展步伐，盡快改變發(fā)展模 式。 光明新區(qū)工農業(yè)總產(chǎn)值變化情況詳見下表。 （希望分局及有關管理部門能進一步提供關于高新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟數(shù)據(jù)）（希望分局及有關管理部門能進一步提供關于高新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟數(shù)據(jù)） 表表 3.3-13.3-1 光明新區(qū)工農業(yè)總產(chǎn)值變化情況一覽表光明新區(qū)工農業(yè)總產(chǎn)值變化情況一覽表 ( (當年價當年價) ) 單位：萬元單位：萬元 同比增長同比增長同比增長同比增長同比增長同比增長街道街道 名稱名稱 年份年份 工農業(yè)工農業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 萬元萬元 % % 工業(yè)工業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 萬元萬元 % % 農業(yè)農業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 萬元萬元 % % 1996-226

26、95- 公 明 街 道 辦 19976116725.26077927.6230833881.7 街道街道 名稱名稱 年份年份 工農業(yè)工農業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 同比增長同比增長工業(yè)工業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 同比增長同比增長農業(yè)農業(yè) 總產(chǎn)值總產(chǎn)值 同比增長同比增長 萬元萬元 % % 萬元萬元 % % 萬元萬元 % % 19987904126.07699927.42512520428.8 19994161110.94278312.023953-1172-4.7 20007617817.97129217.828839488620.4 20015941611.865920412.5290512120.7 2002

27、18.79963618.834176512517.6 20038317112.56374010.1536071943156.8 200440.045.736823 -16784-31.3 2005254 3 22.124838 -11985-32.5 2006-65330-1.8-62192-1.721700-3138-12.6 1996-23330- 1997111857.492377.22527819488.3 19981863911.51555411.428363308512.2 199989975.099576.527403-960-3.4 20001940810.22102213.0

28、25849-1554-5.7 2001-15311-7.3-15233-8.325711-138-0.5 2002-25267-13.0-593-0.41037-24674-96.0 20036782440.33823822.830623295862853.0 200435611.511300.525932-4700-15.3 20056124326.36549716.921678-4254-16.4 光 明 街 道 辦 2006 注：上表 2004 年以前數(shù)據(jù)來自組團規(guī)劃說明書，2005 年數(shù)據(jù)來自寶安年鑒 2005 ， 2006 年數(shù)據(jù)來自各街道辦最新統(tǒng)計資料。 注：光明街道 2006 年

29、工農業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)尚未提供。 四、人口四、人口 據(jù)各街道辦人口資料統(tǒng)計，2006 年底，公明總人口為 72.3 萬人，其中戶籍人 口 2.2 萬人，外來人口 70.08 萬人，戶籍人口與外來人口之比為 1：32；光明總人 口 9.5 萬人,其中戶籍人口 1.9 萬人，外來人口 7.6 萬人，戶籍人口與外來人口之 比為 1：4。 光明新區(qū)現(xiàn)狀總人口為 81.8 萬人，其中戶籍人口 4.1 萬人，占總人口的 5%， 外來人口 77.68 萬人，占總人口的 94.8%，戶籍人口與外來人口之比為 1:19。可 以看出，光明新區(qū)人口絕大部分由外來人口構成，具有較大不穩(wěn)定性。戶籍人口 中，有歸僑僑眷 7008

30、 人，占戶籍人口的 37%，大部分是 1978 年至 1979 年從越南 回國的歸僑，小部分是上世紀 30 年代至 60 年代從馬來西亞、新加坡、印尼、緬 甸回國的歸僑。 表表 3.4-13.4-1 20062006 年光明新區(qū)現(xiàn)狀人口統(tǒng)計表年光明新區(qū)現(xiàn)狀人口統(tǒng)計表 單位：萬人單位：萬人 人口人口 街道街道 總人口總人口戶籍人口戶籍人口外來人口外來人口戶籍人口比外來人口戶籍人口比外來人口 公明 72.32.270.081:32 光明 9.51.97.61:4 光明新區(qū)合計 81.84.177.681:19 注：上表 2006 年數(shù)據(jù)來自各街道辦最新統(tǒng)計資料。 五、土地利用五、土地利用 1.1.

31、 土地綜合利用現(xiàn)狀土地綜合利用現(xiàn)狀 光明新區(qū)總用地面積 155.33 平方公里。其中:光明街道轄區(qū)范圍約 55.06 平 方公里，公明街道轄區(qū)范圍約 100.27 平方公里。 現(xiàn)狀城市建設用地 4903.68 公頃，占光明新區(qū)總面積的 31.57%，水域和其它 非城市建設用地面積 10629.23 公頃，占光明新區(qū)總面積的 68.43%，其中水域 1291.38 公頃，占 8.31%；耕地 1607.08 公頃，占 10.36%；園地 4066.14 公頃， 占 26.18%；林地 2853.44 公頃，占 18.37%；牧草地 76.11 公頃，占 0.49%，其 他農用地 119.00 公

32、頃，占 0.77%，發(fā)展備用地 561.99 公頃，占 3.62%；露天采礦 用地 54.09 公頃，占 0.35%。 表表 3.5-13.5-1 光明光明新區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表（新區(qū)現(xiàn)狀用地匯總表（20062006 年底）年底） 序號序號用地名稱用地名稱面積（公頃）面積（公頃） 占總用地比例占總用地比例 （% %） 1 城市總規(guī)劃用地 15532.91 100.00 2 城市建設用地 4903.68 31.57 水域和其它非城市建設用地 10629.23 68.43 水域 1291.38 8.31 耕地 1607.08 10.35 園地 4066.14 26.18 林地 2853.44 18.3

33、7 牧草地 76.11 0.49 其他農用地 119.00 0.77 露天采礦用地 54.09 0.35 3 其中 發(fā)展備用地 561.99 3.62 光明新區(qū)現(xiàn)狀城市建設用地占總用地面積的 31.57%，城市建設有一定發(fā)展空 間。光明新區(qū)可建設用地存量主要集中在光明街道。 水域、園地、耕地等非城市建設用地占光明新區(qū)總用地面積的 68.43%，對保 持光明新區(qū)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、塑造生態(tài)型光明新區(qū)具有重要意義；未 利用土地（已推未建設用地）總面積 1620 公頃，該類用地分三種情況：其一，現(xiàn) 狀已批或已劃定紅線但尚未建設的用地，共計 269 公頃，所占比例較少；其二， 雖準備建設，但未經(jīng)

34、城市規(guī)劃主管部門審批或自行推地準備建工業(yè)廠房及其它項 目出租，該類用地所占比例較大；其三，以出租土地為條件盲目招商引資，但引 進項目遲遲未能到位而使推平的土地長期閑置，該類情況也占有相當比重，反映 出過去以鎮(zhèn)、村為建設主體的城市建設無序性。因而將城市建設發(fā)展納入法制化 管理軌道，在各類用地之間尋求平衡是發(fā)展的必然。 2.2.土地綜合潛力分析：土地綜合潛力分析：光明新區(qū)范圍內基本生態(tài)控制線內不可建設用地約 83.44 平方公里，可建設總用地約 71.89 平方公里。根據(jù)現(xiàn)狀土地利用情況與已 批用地的疊加分析，可以得出以下結論： （1）現(xiàn)狀光明新區(qū)剩余的可建設用地總量不多，已批未建和未批未建的用 地共有約 34.60 平方公里，占可建設總用地的 48.14%，占規(guī)劃總用地的 22.28%。 （2）現(xiàn)狀存在大量已經(jīng)建設卻無相關合法手續(xù)的用地，這些用地的挖潛改 造后，還有一定的可建設空間。這部分未批已建用地約 31.46 平方公里，占 可建設總用地的 43.76%，占規(guī)劃總用地的 20.25%。 表表 3.5-23.5-2 現(xiàn)狀土地建設