1、行政公文,導入新課,應用文是伴隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一種古老的文體，它具有多方面的特點。那么作為應用文范疇的行政公文又有何特點與格式呢？,第一節(jié) 公文的含義 第二節(jié) 公文的特征與作用 第三節(jié) 公文的基本構(gòu)成要素 第四節(jié) 公文的寫作程序 第五節(jié) 公文寫作的基本原則和要求,學習目標,第一節(jié) 公文的含義,廣義：公文是公務文書的總稱,是國家機關(guān)和企事業(yè)單位實行管理、處理政務、事務和社會團體辦理公務的工具。 狹義：國家行政機關(guān)公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。,一、公文的特征,第二節(jié) 公文的特征和作用,中華人民共和國主席令

2、 (第六十八號) 中華人民共和國反壟斷法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2007年8月30日,（一）法定性（二）社會管理性（三）權(quán)威性 （四）時效性（五）規(guī)范性,二、公文的作用,（一）領導、指導作用 （二）規(guī)范、準繩作用 （三）溝通、協(xié)調(diào)作用 （四）依據(jù)、憑證作用 （五）宣傳、教育作用,第三節(jié) 公文的基本構(gòu)成要素,2000年8月24日國家行政機關(guān)公文處理辦法（自2001年1月1日起施行） 命令（令）、決定、公告、通告、通知 通報、議案、報告、請示、批復、意見 函、會議

3、紀要,文種使用不當?shù)膸追N類型,（一）標題中沒有文種 關(guān)于報送二00五年下半年工作計劃 某某某關(guān)于報送二00五年下半年工作計劃的報告 關(guān)于精神文明單位十項達標評比標準 某某又關(guān)于開展評比精神文明單位十項達標活動的通知,（二）標題中生造文種, 為王某某同志聯(lián)系調(diào)動事宜 關(guān)于王某某同志工作調(diào)動事宜的函 關(guān)于張某等同志上訪問題的答復 關(guān)于張某某等同志上訪問題處理意見的報告,（三）標題中錯用文種, 某某省交通基建管理局關(guān)于申請審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)研究可行性報告的函 某某省交通基建管理局關(guān)于要求審批高等級公路水泥混凝土路面接縫技術(shù)可行性研究報告的請示,（四）標題中混用文種, 關(guān)于某某呈報石

4、油化工廠土建增設附屬工程的請示報告 關(guān)于石油化工廠增加土建附屬工程項目的請示,（一）事由繁雜冗贅, 某大學關(guān)于認真貫徹中央紀律檢查委員會關(guān)于不準干擾大學畢業(yè)生分配工作的通報精神做好我校應屆畢業(yè)生分配工作的幾點意見 某大學關(guān)于認真貫徹中央紀委某某號通報精神搞好應屆畢業(yè)生分配工作的意見 某某大學關(guān)于認真做好應屆畢業(yè)生分配工作的意見, 某縣人民政府關(guān)于糧食問題的請示 某縣人民政府關(guān)于糧食收購和儲備有關(guān)問題的請示 某某廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳 2004 53 號文的通知 某某轉(zhuǎn)發(fā)某某省人民政府辦公廳關(guān)于某某的的通知,（二）事由簡而不明,公文寫作程序,1.明確意圖 2.確定主題 3.選擇文種 4.收集

5、材料,（一）公文寫作前的準備,（二）擬制文稿,首先要擬寫提綱。,根據(jù)以下材料寫一份請示。 200年7月2日，紅興大學向省教委上報了增設文秘專業(yè)（?？疲┑恼埵?，擬于200年9月招生，學制兩年，每年招50人，以培養(yǎng)縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書工作人員為目標。 隨著現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，社會對秘書的要求顯著提高，據(jù)了解，其省縣以上黨政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位所需秘書的缺口就達7000人以上。開設秘書專業(yè)，培養(yǎng)高層次的秘書人才，刻不容緩，具有戰(zhàn)略意義。 附件是：普通高等學校增設?？茖I(yè)申請表與紅興大學秘書專業(yè)（?？疲┙虒W計劃,其次是安排結(jié)構(gòu)。,眉首,主體,版記,(一)眉首包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密

6、期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。,紅色反線,(二)主體包括標題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標識、附注等。,(三)版記包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、版記中的反線、版記的位置等.,1. 眉首格式,眉首是公文制發(fā)者的標志。位于公文首頁上端的約1/3或2/5的位置。 包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等等。 下面加一條紅色橫實線作為標記，形成正式公文的固定文頭形式，因此俗稱紅頭文件。,（1）發(fā)文機關(guān)標識，又稱公文版頭，它表明了公文的責任者，展示了公文的法定權(quán)威性。通常用大號黑體、黑變體字或標準體、宋體字套紅印制，居

7、中排列，醒目、整齊、莊重。 （2）發(fā)文字號，簡稱“文號”，由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文年份、發(fā)文年份和發(fā)文順序號三者組成。如“渝政發(fā)200415號”。 （3）秘密等級，也稱密級，是國家對公文運用范圍和保守秘密的規(guī)定。標注在發(fā)文機關(guān)標識的左上方。分為絕密、機密、秘密三個等級。絕密和機密公文還應標明份數(shù)序號。,（4）緊急程度，是對公文抄送和辦理的時間限度。辦法規(guī)定“緊急文件應當分別標明特急、急件，緊急電報應當分別標明特急、加急、平急?！币话銟俗⒃诎l(fā)文機關(guān)標識的右上方。 （5）簽發(fā)人，是代表機關(guān)核準并簽發(fā)公文的領導人。上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人的姓名，平行并列于發(fā)文字號右側(cè)。左右各空1格。一般在原稿上簽注。,

8、1.公文份數(shù)序號又稱印刷編號，是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。,2.秘密等級和保密期限 ，表明“絕密” “機密”和“秘密”。 密級：右上頂角，如有時限，用隔開。用3號黑體字。,3.緊急程度，標明“特急”、“急件”。 電報：特急、加急、平急。 右上頂角，同時有密級，排于密級之下。用3號黑體字。,4.發(fā)文機關(guān)標識 ，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。 版頭：發(fā)文機關(guān)全名或規(guī)范簡稱后加“文件”一詞。,上下居中,公文首頁必須顯示正文，發(fā)文機關(guān)過多只能擠發(fā)文機關(guān)，不能擠正文，可將發(fā)文機關(guān)字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止,5.發(fā)文字號 ，由發(fā)文機關(guān)代字+年份+序號組成

9、。其中，年份用六角方括號。,6.上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，居右空1字。此時發(fā)文字號居左側(cè)。 “簽發(fā)人”用3號仿宋字，后標全角冒號；冒號后用3號楷體字標簽發(fā)人姓名。,7.紅色反線 。 反線。紅色。發(fā)文字號下隔4mm處。黨的文件還需在中間加五角星。,2. 主體格式,（1）標題：就是公文名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三要素組成。公文標題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點。 （2） 題注：主要用于會議通過或領導機關(guān)批準發(fā)布的公文，是這類公文生效的標志之一。 （3）主送機關(guān)：是指公文的受理機關(guān)，頂格寫在標題之下，字體與正文同。 （4）正文：一般由開頭、主體、結(jié)尾組成 。,（5）附件：隨正文

10、發(fā)送的其他材料。 （6）發(fā)文機關(guān)：是公文的法定作者。 （7）成文日期：用漢字將年、月、日標全；位于發(fā)文機關(guān)名稱下一行右側(cè)；會議通過的文件，標在公文標題之下，要加括號注明。 （8）印章：即在公文成文時間和發(fā)文機關(guān)上加蓋機關(guān)印章，是公文制發(fā)機關(guān)合法性及公文法定效力的憑證 。,(二)主體包括標題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、公文生效標識、附注等。,1.標題 由發(fā)文機關(guān)名稱+關(guān)于+主要內(nèi)容+的+公文種類構(gòu)成。發(fā)文機關(guān)、主要內(nèi)容、公文種類稱為公文標題三要素。,2.主送機關(guān)，即公文的主要行文對象。除直接面向社會發(fā)布的普發(fā)性公文外，一般都有主送機關(guān)。 主送機關(guān)：受理單位，標題下空一行左頂格3號仿宋。,3

11、.正文，是公文的主體，是反映公文具體內(nèi)容的部分。,4.附件，是指隨公文轉(zhuǎn)發(fā)、報送的文件或資料。 附件是隨文發(fā)送的材料，有時是公文的主要部分，如總結(jié)等。,此處的發(fā)文機關(guān)可以寫，也可省略。,5.成文日期，公文生效的時間，一般公文以負責人簽發(fā)的日期為準 。,6.公文生效標識是證明公文效力的表現(xiàn)形式。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。,7.附注是指需要說明的其他事項。,3. 文尾格式,3. 文尾格式,（1）附注：對正文的某些內(nèi)容或有關(guān)事項的附加說明。用3好仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。 （）主題詞：是由反映主旨內(nèi)容的規(guī)范化名詞或名詞性短語組成。主題此標注在附注下方，每兩個主題詞間空隔

12、一個字距離，不用標點；一般一份文件的主題詞3-5個，最多不超過8個。,（）抄送機關(guān)：是指除主送機關(guān)外需了解公文內(nèi)容的有關(guān)機關(guān)，包括抄報、抄送、抄發(fā)。對上級機關(guān)用抄報，對平級機關(guān)或不隸屬機關(guān)用抄送，對下級機關(guān)用抄報。抄送機關(guān)標注在主題詞下方位置，用橫線與主題詞隔開。 （）印發(fā)機關(guān)和時間：即版記，用于標注公文印發(fā)機關(guān)名稱、印發(fā)日期與印發(fā)數(shù)量等。,4. 用紙、印裝格式,（1）公文用紙幅面規(guī)格，一般采用國際標準A4型（長297毫米，寬210毫米）。張貼的公文，如通知、通告、公告等，其用紙大小根據(jù)實際情況而定。 （2）公文的書寫、排版，文字一律從左至右橫寫、橫排。,附：,版心頁面中主要內(nèi)容（如正文）所在

13、的區(qū)域。 天頭頁面上端與版心之間的空白。 地腳頁面下端與版心之間的空白。 訂口：用于裝訂的一邊。 前口：與訂口相對的、可自由翻動的一邊。 頁眉、頁腳：版心上方、下方起裝飾作用的圖文。,主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。3號或4號仿宋體印刷。,公文寫作的基本原則和要求,一、公文寫作的基本原則,旨戒雜 氣戒破 局戒亂,語戒繁 字戒僻 詳略戒失宜 表述戒失實,（一）注重體式的規(guī)范性,二、公文寫作的要求,1.正文的結(jié)構(gòu) （1）三層式 （2）二層式 （3）篇段合一式,2. 正文的開頭 （1）單刀直入法 （2）情況概述法 （3）目的依據(jù)法 （4）交代原由法 （5）闡明根據(jù)

14、法 （6）直敘現(xiàn)狀法 （7）表明態(tài)度法 （8）引用文件法 （9）綜合表述法,3.主體的結(jié)構(gòu)形式,主體是公文的內(nèi)容事項，或者提出解決問題的指示、措施、意見、方法，或請求指示或批準，或詢問和答復問題，或商洽工作或聯(lián)系工作，或通報情況，或周知遵守的事項等。要求具體明確，層次分明。 （1）因果式 （2）并列式 （3）遞進式 （4）總分式 （5）綜合式,4.正文的連接 指的是公文正文各段落層次之間的聯(lián)系。正文連接要遵循適應、從屬、體現(xiàn)結(jié)構(gòu)關(guān)系的原則。,5.正文的結(jié)尾,（1）總結(jié)、強調(diào)、補充式。 （2）要求、號召、希望式。 （3）表態(tài)、建議、設想式。 （4）辦理事項式。 （5）規(guī)范式。 （6）無尾式。,（

15、二）遵循行文規(guī)則,1.行文關(guān)系 公文是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部管理或外部交流的主要載體，發(fā)文不但“應當確有必要”，而且應有一定的秩序，要按照機關(guān)的隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍來確定，從而構(gòu)成了不同的行文關(guān)系。,上行文 如報告、請示。 下行文 如命令 (令)、決定、意見、公告、通告、通知、通報、批復。 平行文 如議案、函。通知也可作為平行文。,2.行文規(guī)則,（1）行文應當確有必要，注重效用。 （2）根據(jù)隸屬關(guān)系行文。 （3）根據(jù)職權(quán)范圍行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式發(fā)文。,3.行文注意事項,（1）不要多頭主送和忽視抄送。 （2）一般應一文一事。 （3）同級機關(guān)可聯(lián)合行文。 （4）注意特殊行文。,（三）注意公文的語體色彩,公文語體是指為適應公務文書的需要而形成的語文體式。它的使用范圍包括黨和國家的文件、法令、公告、通知、通告、批示、通報、報告、請示、計劃、制度、合同、公約，協(xié)議書、條例、守則等等。,1.公文語體的