1、眾所周知，執(zhí)行程序和訴訟程序是兩種相互獨(dú)立的司法程序。在司法實(shí)踐中也是審判和執(zhí)行相互分離，審判員負(fù)責(zé)公平公正的審理好案件，而執(zhí)行庭的執(zhí)行員要嚴(yán)格按照文書內(nèi)容并參照當(dāng)事人提供的執(zhí)行線索依法果斷的動(dòng)用各種執(zhí)行措施，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。 但是，在我的基層實(shí)踐中，尤其是在立案階段，當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行程序和訴訟程序有時(shí)會(huì)提交相同的授權(quán)委托書，大多當(dāng)事人或受托人提交的授權(quán)事項(xiàng)是訴訟程序的授權(quán)范圍，對(duì)執(zhí)行程序的特別授權(quán)知之甚少。每當(dāng)為詢問時(shí)，對(duì)方總是振振有詞，以“以前就是這么立案的，一直提交訴訟授權(quán)書”來抗辯。對(duì)此，我開始對(duì)基層法院立案工作中授權(quán)委托書的授權(quán)事項(xiàng)有了些思考。 在訴訟程序中，授權(quán)事項(xiàng)在中華人民共

2、和國(guó)民事訴訟法中有特別的規(guī)定：第五十九條規(guī)定：委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權(quán)。依照此規(guī)定，在訴訟程序中，立案人員對(duì)不怎么懂法律的當(dāng)事人建議其按照此格式填寫授權(quán)委托書，授權(quán)范圍為“代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴”。但在申請(qǐng)執(zhí)行程序中，民訴法沒有對(duì)執(zhí)行授權(quán)有特別的規(guī)定，有些立案人員也只好默認(rèn)當(dāng)事人可以提交訴訟程序的授權(quán)委托書。 但是，執(zhí)行階段并不涉及訴訟請(qǐng)求，反訴或上訴等問題，在申請(qǐng)執(zhí)行的立案階段提交此授權(quán)書肯

3、定是不合適的。其實(shí)，最高人民法院早在2005年就出臺(tái)了對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行程序中當(dāng)事人應(yīng)提交材料的規(guī)定，其中提到了當(dāng)事人若對(duì)執(zhí)行程序中的申請(qǐng)執(zhí)行、進(jìn)行執(zhí)行和解，放棄、變更執(zhí)行內(nèi)容，簽收法律文書，領(lǐng)取執(zhí)行案款等事項(xiàng)有授權(quán)，應(yīng)提交特別授權(quán)委托書，以此來區(qū)別執(zhí)行程序授權(quán)事項(xiàng)有別于訴訟程序。 在我的執(zhí)行立案實(shí)踐中，我的做法是把這些特別授權(quán)的格式寫下來，當(dāng)當(dāng)事人或者受托人不知道怎么寫授權(quán)事項(xiàng)的時(shí)候把格式拿出來指導(dǎo)當(dāng)事人寫授權(quán)委托書，并告知其如果有其它的授權(quán)委托還可以往下續(xù)寫。此做法實(shí)施后，無(wú)論是當(dāng)事人還是執(zhí)行人員都對(duì)委托事項(xiàng)一目了然，大大減少了在執(zhí)行程序中因授權(quán)事項(xiàng)不明確而發(fā)生爭(zhēng)議的可能。授權(quán)委托書 委托人：受托人：委托人因 事由，需經(jīng) 辦理，特委托河南群達(dá)律師事務(wù)所 律師為代理人，代為辦理。代理權(quán)限如下：申請(qǐng)執(zhí)行、進(jìn)行執(zhí)行和解，放棄、變更執(zhí)行內(nèi)容