1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ/T9006-2010,中國水利水電第四工程局有限公司 海南光伏電站工程項目部 二0一四年三月,實施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最終目標(biāo),降低社會風(fēng)險,降低工作風(fēng)險,消除管理缺陷,創(chuàng)造最優(yōu) 工作條件,創(chuàng)造最佳 競爭環(huán)境,獲得最大 經(jīng)濟(jì)效益,目 標(biāo),基本規(guī)范的主要內(nèi)容,基本規(guī)范為國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，基本規(guī)范由 前言和正文部分的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章組成。,標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的核心：,建立在危險源辨識、風(fēng)險評價與控制基礎(chǔ)之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。 主要包括: 設(shè)備設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化； 作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化； 行為動作標(biāo)準(zhǔn)化； 安

2、全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。,“前言”部分說明了本標(biāo)準(zhǔn)的提出、歸口管理和參加起草的單位以及主要起草人，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況。 第一章“范圍”明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，一是適用于“工礦企業(yè)”，其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行；二是“開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審”，即首先是企業(yè)“開展了安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作”，才有根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展需要的“咨詢、服務(wù)和評審”；三是“有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求”，規(guī)范了所有行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的行為；四是明確了本規(guī)范與專業(yè)規(guī)范的關(guān)系：“已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?！?第二章“規(guī)范性引用

3、”，列舉了本規(guī)范引用其他文件的清單，這些文件經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)條文的引用，成為本規(guī)范必不可少的部分。本規(guī)范引用的文件沒有注明日期，并明確這些文件的修訂最新版適用于本規(guī)范。 第三章“術(shù)語和定義”，對本規(guī)范中涉及的術(shù)語進(jìn)行了定義，一是明確概念，如對“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的解釋；二是界定，如“資源”是具有廣泛含義的常用詞，在不同使用場合會有不同涵蓋范圍，本章對“資源”在本規(guī)范中的涵蓋范圍進(jìn)行了界定。,第四章“一般要求”，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展原則，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和保持的管理技術(shù)方式，評定、評審的管理模式。 第五章“核心要求”，按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)我國廣大企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際情況，結(jié)合

4、國際職業(yè)安全健康管理方面的做法，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提出的基本、共同的要求。在核心要求這一章，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進(jìn)等方面的內(nèi)容作了具體規(guī)定。,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范,釋 義,釋 義,適用范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求 核心要求,本標(biāo)準(zhǔn)適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生

5、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。,適用范圍,范圍：一是適用于“工礦企業(yè)”，其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行；二是“開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評審”三是“有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求”，規(guī)范了所有行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的行為；四是明確了本規(guī)范與專業(yè)規(guī)范的關(guān)系：“已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?！?基本規(guī)范的主要內(nèi)容是根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)、礦山開采等類型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)特點制定的，其適用于機械制造、金屬冶煉加工、化工、建材、輕紡生產(chǎn)等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及礦山開采等企業(yè)。 不管企業(yè)的所有制性質(zhì)如何，只要是在中華人民

6、共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工礦企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。,為了使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作更加符合不同行業(yè)的實際，可以制定相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，如目前已發(fā)布的危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ30132008)行業(yè)規(guī)范，氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南(AQ/T30162008)、合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實施指南(AQ/T30172008)、化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范(AQ30262008)專業(yè)規(guī)范等。 制定行業(yè)、專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，也應(yīng)該遵循本規(guī)范的要求。在本規(guī)范要求下制定的行業(yè)、專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，更加貼近行業(yè)特點，更加具體、細(xì)致，在有了行業(yè)、專業(yè)安全生產(chǎn)

7、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范后，應(yīng)該優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)、專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。,術(shù)語和定義,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 work safety standardization 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,術(shù)語和定義,安全績效 safety performance 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量 結(jié)果。,相關(guān)方 interested party 與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個人。,資源

8、resources 實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。,一般要求,原則 建立和保持 評定和監(jiān)督,原則,企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生,保障人身安全健康,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。,“安全第一”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 保證生產(chǎn)安全的同時，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也就是在處理生產(chǎn)與安全的問題上常說的“生產(chǎn)必須安全，安

9、全為了生產(chǎn)”。,“預(yù)防為主” “預(yù)”：即對系統(tǒng)的危險狀況進(jìn)行預(yù)測、“預(yù)先分析”“預(yù)先評價”等，做到預(yù)知。 “防”：即“采取防護(hù)對策”，包括技術(shù)對策、教育對策、法制對策、文化對策。 超前管理， 避免事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)的目的是要避免事故的發(fā)生，要做到先補牢而不亡羊，要按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。,“綜合治理”就是標(biāo)本兼治，重在治本，在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標(biāo)的同時，積極探索和實施治本之策。 企業(yè)政府部門以監(jiān)察、抽查相結(jié)合的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段以及

10、安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全投入、安全管理體系、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、職工培訓(xùn)、事故查處等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理。,安全生產(chǎn)事故隱患： 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,

11、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。,建立和保持,創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)需要企業(yè)全體人員共同參與和支持。因此，首先需要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面部署創(chuàng)建工作；依據(jù)基本規(guī)范規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，做好職能分解；組織全面分層次進(jìn)行培訓(xùn)，理解和掌握基本規(guī)范及配套考評細(xì)則的要求和內(nèi)容，使得全體人員能夠接受安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的核心思想，理解創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)對企業(yè)和個人的重要意義。而“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

12、開展的管理模式。,評定和監(jiān)督,企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申請外部評審定級。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)督管理。,評審是確定的第三方對企業(yè)自主評定的情況進(jìn)行審核，驗證和確認(rèn)企業(yè)評定結(jié)論的過程。評審一是企業(yè)需要，并自主提出；二是評審方是經(jīng)過相關(guān)方面確認(rèn)的、公正的、非商業(yè)目的的；三是評審應(yīng)有確認(rèn)的結(jié)論，如根據(jù)量化結(jié)果得出的一級。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定的相關(guān)管理辦法，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出

13、明確的要求，監(jiān)督評審單位公正、客觀的開展評審工作，努力提高工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。,核心要求,核心要求,目標(biāo) 組織機構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度 教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全 隱患排查和治理 重大危險源監(jiān)控 職業(yè)健康 應(yīng)急救援 事故報告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改進(jìn),核心要求,目 標(biāo),目 標(biāo),企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。,建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。 按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

14、根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實施計劃和考核辦法。 按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。 定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評估和考核，依據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。,企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足： （1）形成文件，并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施； （2）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求； （3）與企業(yè)的職業(yè)安全健康風(fēng)險相適應(yīng)； （4）與企業(yè)的其他方針和目

15、標(biāo)具有同等的重要性； （5）公眾易于獲得； （6）目標(biāo)與方針相符。如可行，目標(biāo)應(yīng)予以量化。 企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書，確定年度安全工作目標(biāo)，并予以考核。各級組織應(yīng)制定安全工作規(guī)劃或計劃，以保證安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)的有效完成。,單位應(yīng)制訂中長期目標(biāo)和年度目標(biāo)。在制訂年度目標(biāo)安全指標(biāo)時，應(yīng)做到： 具體的 可測量的 可實現(xiàn)的 合理的與適當(dāng)?shù)?可驗證的、有時限的,制訂目標(biāo)要考慮的因素,方針,法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,目標(biāo),風(fēng)險,計劃,規(guī)模,技術(shù)水平,財力,運行情況,經(jīng)營要求,相關(guān)方觀點,持續(xù)改進(jìn),安全生產(chǎn)方針,目標(biāo)1,目標(biāo)2,目標(biāo)3,子目標(biāo)1,子目標(biāo)2,子目標(biāo)3,子目標(biāo)4,規(guī)劃（計劃）,規(guī)劃（計劃）,

16、規(guī)劃（計劃）,任務(wù)1,任務(wù)2,方針、目標(biāo)與計劃之間的聯(lián)系,目 標(biāo),語言描述要求：引導(dǎo)字 增加/提高/ 改進(jìn) 保持/繼續(xù) 減少 介紹/引進(jìn) 量化目標(biāo),安全生產(chǎn)目標(biāo)的表述，一般有三種形式：一種是絕對數(shù)字，如杜絕人身傷亡事故；二是相對量，如特大事故起數(shù)下降30以上；三是愿景描述，如到達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家同類企業(yè)水平等。,例：中國石化HSE方針目標(biāo),2006年安全環(huán)保奮斗目標(biāo):以防范重特大安全、環(huán)境污染事故為重點，力爭實現(xiàn)“五個避免”：努力避免重大井噴失控事故、中毒死亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故、一次死亡3人以上的重大責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事故和環(huán)境破壞事故。 安全生產(chǎn)管理指標(biāo)： 1、隱患治理計劃完成率達(dá)到

17、95%以上； 2、局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)承包重點要害部位到位率達(dá)到100%，監(jiān)督 檢查履行率達(dá)到100%； 3、在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達(dá)到100%； 4、重大事故發(fā)生為零； 5、特殊工種持證上崗率達(dá)到100%，定期復(fù)培率達(dá)到100%； 6、新改擴(kuò)建設(shè)項目“三同時”審查驗收率達(dá)到100%； 7、消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。,核心要求,組織機構(gòu),組織機構(gòu)和職責(zé),1 組織機構(gòu) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員。,組織機構(gòu)和職責(zé),2 職責(zé) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、

18、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。,組織機構(gòu)和職責(zé),機構(gòu)設(shè)置 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）或領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),并滿足： （1）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力； （2）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。,企業(yè)應(yīng)明確以下人員的安全職責(zé)： （1）主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人； （2）經(jīng)理（廠長、總裁等）、副經(jīng)理（副廠長、副總裁等）； （3）總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總； （4）各級管理人員； （5）

19、各級專（兼）職安全員、安全工程師及技術(shù)人員； （6）從業(yè)人員。,企業(yè)應(yīng)明確以下安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和職能部門的安全職責(zé)： （1）決策機構(gòu)； （2）安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組； （3）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)； （4）機械、動力、設(shè)備部門； （5）生產(chǎn)、技術(shù)、計劃、調(diào)度、質(zhì)量、計量部門； （6）消防、保衛(wèi)部門； （7）職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門；,（8）供銷、運輸部門； （9）基建（工程）部門； （10）勞動人事、教育部門； （11）財務(wù)部門； （12）工會部門； （13）科研、設(shè)計、規(guī)劃部門； （14）行政、后勤部門； （15）其他有關(guān)部門。 企業(yè)應(yīng)明確各生產(chǎn)基層單位的安全職責(zé)。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工

20、作負(fù)有下列職責(zé)（安全生產(chǎn)法第17條）,（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,第14條 班組長 1、組織職工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廠和車間有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及要求。 2、組織班組級安全教育和安全活動。 3、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做到班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。 4、檢查崗位工藝指標(biāo)及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和安全設(shè)施的巡回檢查及維護(hù)保養(yǎng)

21、，并認(rèn)真做好記錄。 5、嚴(yán)格勞動紀(jì)律，不違章指揮，有權(quán)制止一切違章作業(yè)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的各種作業(yè)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。 6、負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。 7、發(fā)現(xiàn)隱患要及時解決，并做好記錄。不能解決的要上報領(lǐng)導(dǎo)，同時采取有效的防范措施。發(fā)生事故要立即組織搶救并保護(hù)現(xiàn)場，及時報告。,“化工企業(yè)安全管理規(guī)定”節(jié)選,建立設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。 按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要

22、中應(yīng)有工作要求并保存。,建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實情況進(jìn)行考核。 對各級管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)。 定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審與更新。,核心要求,安全生產(chǎn)投入,安全生產(chǎn)投入,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確具體的使用范圍、管理程序、監(jiān)督程序，每年完成后應(yīng)及時總結(jié)項目和費用的完成情況，在年度財務(wù)會計報告中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)披露安全費用提取和使用的具體情況，接受

23、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。,企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立安全投入保障制度，確定安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，自行提取，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺帳。企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人應(yīng)對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。 依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括： （1）安全培訓(xùn)教育所需費用； （2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品及保健品的經(jīng)費；,（3）安全設(shè)施，如：安全聯(lián)鎖、報警、安全通訊、監(jiān)測、防觸電、防噪聲和粉塵、防灼傷沖淋、員工洗浴和休息、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入； （4）保證重大隱患治理所需

24、費用； （5）安全風(fēng)險抵押金； （6）安全檢查工作所需費用； （7）保證安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費投入； （8）建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費用； （9）為從業(yè)人員繳納保險費用等。 企業(yè)應(yīng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。,企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，明確安全費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，專門用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法建質(zhì)函2006366號,在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險品生產(chǎn)以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法

25、財企2006478 號 國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險性較小的非煤礦山，不適用本辦法,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費用管理制度,明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財政部門的監(jiān)督。 企業(yè)提取安全費用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用。年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成

26、本（費用），不在安全費用中列支。 企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。,建立安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度。 保證安全生產(chǎn)費用投入，?？顚Ｓ?，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。 建立員工工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險的管理制度。 足額繳納工傷保險費、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費。 保障死亡、受傷員工獲取相應(yīng)的保險與賠付。,56,制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃： （1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； （2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動防護(hù)用品； （3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整改； （4）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗； （5）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及

27、應(yīng)急救援演練； （6）安全標(biāo)志及標(biāo)識； （7）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動。 制定職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢費用的使用計劃。,57,核心要求,法律法規(guī)與安全管理制度,法律法規(guī)與安全管理制度,目的是為使企業(yè)認(rèn)識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些信息及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 企業(yè)建立識別和獲取法律法規(guī)和其它要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取的有效渠道（如各級政府、行業(yè)協(xié)會或團(tuán)體、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)機構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）。獲取活動應(yīng)是主動的和經(jīng)常性的，應(yīng)對適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行識

28、別，并按照適用的部門、單位進(jìn)行識別。,法律法規(guī)與安全管理制度,本規(guī)定要求將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求融入到安全生產(chǎn)管理中，主要工作包括： 1.按照培訓(xùn)計劃進(jìn)行全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的培訓(xùn)，讓廣大員工明確自身的權(quán)益和義務(wù)。同時做好培訓(xùn)檔案工作。 2.可以利用櫥窗、顯示屏、班前班后會、員工手冊、手機短信、視頻、傳單、局域網(wǎng)、知識競賽、安全月等形式向職工廣泛宣傳已識別的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的核心內(nèi)容。 3.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要嚴(yán)格遵守落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的規(guī)定，并及時評審有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的合規(guī)性，修訂有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證其與

29、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的一致性。做到有章可循、有法必依，不得與其相抵觸。,法律法規(guī)與安全管理制度,建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。 各職能部門應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向歸口部門匯總。 定期識別和獲取使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布清單。 及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。,法律法規(guī)與安全管理制度,2.規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員

30、的生產(chǎn)作業(yè)行為。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。,在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，盡量使規(guī)章制度最小化，力求簡明、實用、易操作。規(guī)章制度的格式由企業(yè)自行規(guī)定。 企業(yè)在制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度時，應(yīng)明確責(zé)任部門和協(xié)助部門，將職責(zé)和權(quán)限規(guī)定清楚。 企業(yè)應(yīng)將最新有效的安

31、全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)部門和人員。,法律法規(guī)與安全管理制度,3.操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品等存在的安全風(fēng)險，編制崗位安全操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，避免事故的發(fā)生。安全操作規(guī)程要發(fā)放到相關(guān)崗位人員，有的還上墻懸掛、匯編成冊等。,安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容就是制定各崗位、各活動的操作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在制定安全操作規(guī)程時，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的不同特點，采用工作危害分析法（JHA）或其它適用的方法進(jìn)行風(fēng)險分析，制訂具有針對性的安全操作規(guī)程，并保證各崗位相關(guān)的安全操作規(guī)程的最新有效文件

32、。,法律法規(guī)與安全管理制度,4評估 企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估。 為保證法律法規(guī)的有效貫徹，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次符合性評審，查找違法現(xiàn)象和行為。,法律法規(guī)與安全管理制度,5.修訂 企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。,法律法規(guī)與安全管理制度,企業(yè)修訂和完善規(guī)章制度主要依據(jù)為： 國家法律法規(guī)，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的最新要求。 以生產(chǎn)、經(jīng)營

33、過程的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。 以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。,企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。 應(yīng)制訂關(guān)于管理制度修訂的制度，規(guī)定對管理制度修改的時機和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂。當(dāng)發(fā)生事故時，工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時，應(yīng)及時對管理制度進(jìn)行修訂，確保管理制度的適用性和有效性，并將最新版本的管理制度及時發(fā)放到相關(guān)崗位和相關(guān)人員。,6.文件和檔案管理 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。 企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事

34、件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。,法律法規(guī)與安全管理制度,法律法規(guī)與安全管理制度,安全規(guī)章制度的制定一般包括起草、會簽、審核、簽發(fā)、發(fā)布五個流程,法律法規(guī)與安全管理制度,安全規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，合格后才能上崗作業(yè)。 安全規(guī)章制度發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)每年對安全規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂， 3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂，并重新印刷。 現(xiàn)代化安全管理的一個要求之一是推行“痕跡化”管理，并進(jìn)行檔案化管理。這樣可以對所作的工作活動過程進(jìn)行溯源，增強責(zé)任意識，提高績效測量效率和效力。,核心要求,教育培訓(xùn),教育培訓(xùn),1 教育培訓(xùn)管理 企業(yè)應(yīng)確定安全教

35、育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃,提供相應(yīng)的資源保證。 應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。,通過對安全意識、安全目標(biāo)、安全知識、安全技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，從而確定是否進(jìn)行培訓(xùn)及制定培訓(xùn)需求、計劃。 培訓(xùn)內(nèi)容要包括：安全生產(chǎn)新知識，新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；事故案例等。,安全教育培訓(xùn)主管部門要負(fù)責(zé)做好安全教育培訓(xùn)記錄，每一名從業(yè)人員都要建立安全教育培訓(xùn)檔案，將每次培訓(xùn)情況放入檔案。對企業(yè)自行組織的培訓(xùn)，要進(jìn)行培訓(xùn)效果的評估

36、，并對評估結(jié)果中存在的問題，制定改進(jìn)方案。培訓(xùn)效果評估包括：對培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)效果等方面的即時評估與一段時間后的評估。,教育培訓(xùn),2 安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。,教育培訓(xùn),安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： 1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 2.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及職責(zé)； 3.安全管理、安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識和技術(shù)； 4.國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； 5.有關(guān)事故案例及

37、事故應(yīng)急管理等。 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須參加有關(guān)政府安全主管部門組織的安全資格培訓(xùn)，并考核合格，取得資格證書，并確保資格證書在有效期之內(nèi)，才可上崗。按照有關(guān)規(guī)定，接受再培訓(xùn)；企業(yè)各級管理人員和專業(yè)工程技術(shù)人員按照規(guī)定，接受企業(yè)組織的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)考核合格。,教育培訓(xùn),3 操作崗位人員教育培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 新入廠(礦)人員在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全教育培訓(xùn)。 在新工藝、新技

38、術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。,班組安全活動應(yīng)形成制度，安全生產(chǎn)管理部門制定活動計劃，各班組應(yīng)按照規(guī)定和活動計劃，開展班組安全活動。班組安全活動可采用學(xué)習(xí)、討論、參觀、觀摩、競賽等形式。 企業(yè)各級管理人員要定期參加班組安全活動，企業(yè)的管理人員和安全生產(chǎn)管理人員要定期檢查班組安全活動情況，在活動記錄上簽字。 班組安全活動內(nèi)容應(yīng)滿足但不限于規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容。,教育培訓(xùn),4 其他人員

39、教育培訓(xùn) 企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知。,對相關(guān)方的作業(yè)人員，企業(yè)要進(jìn)行入場安全培訓(xùn)教育，并予以考核?？己撕细竦淖鳂I(yè)人員發(fā)放入廠證。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、現(xiàn)場危險因素等。作業(yè)人員在進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，作業(yè)現(xiàn)場所在單位要對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育，內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定、安全管理要求及注意事項、事故應(yīng)急處理措施等。 企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等人員，由安全生產(chǎn)管理部門和接待單位進(jìn)行教育培訓(xùn)，并由專人

40、陪同。教育培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等。,教育培訓(xùn),5 安全文化建設(shè) 企業(yè)應(yīng)通過安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/T9004-2008） 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則（AQ/T9005-2008）,核心要求,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)

41、施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。,“三同時”制度，是指我國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造和引進(jìn)的建設(shè)項目，其安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 建設(shè)項目“三同時”是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障措施，是事前保障措施，對貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生事故，促進(jìn)

42、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。,從工程項目建議書開始，就要考慮安全生產(chǎn)條件，而不是在投入生產(chǎn)經(jīng)營之后再作補救，甚至是有了事故之后再作為教訓(xùn)來補救。建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，通常稱為“三同時”原則. 在進(jìn)行可行性論證時，必須進(jìn)行安全論證，確定可能對從業(yè)人員造成危險、有害因素和預(yù)防措施，并將論證結(jié)果載入可行性研究報告。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計報告時，應(yīng)同時編制安全專篇，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項目的驗收，必須按照國家有關(guān)建設(shè)項目安全驗收規(guī)定進(jìn)行，不符合安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投產(chǎn)使用。建設(shè)項目驗收合格正式投人運行后，生產(chǎn)設(shè)施和安全設(shè)施必須同

43、時投人使用，不得將安全設(shè)施閑置不用。,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,2 設(shè)備設(shè)施運行管理 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運行。 企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修計劃。 設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。 安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。,企業(yè)應(yīng)制定檢維修管理制度，明確日常檢維修和定期檢維修的責(zé)任部門、職責(zé)和頻次。設(shè)備設(shè)施停工大檢修時，檢修項目應(yīng)按照“五定”管理，即定檢修方案、定檢修人員、定安全

44、措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度。 企業(yè)在進(jìn)行檢維修前，應(yīng)組織有關(guān)人員，對檢維修活動進(jìn)行風(fēng)險分析、風(fēng)險評價，制定針對性的安全措施，控制風(fēng)險，確保檢維修工作的順利完成。,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,3 新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢 設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。 拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施。,安全生產(chǎn)法第三十二條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、

45、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。”設(shè)備設(shè)施加工、存儲易燃、易爆、有毒、有害危險物質(zhì)，在拆除作業(yè)過程中，稍有不慎、考慮不周就可能引發(fā)事故。 為了安全拆除生產(chǎn)設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)設(shè)施的報廢管理，對拆除工作進(jìn)行風(fēng)險評估，針對存在的風(fēng)險，制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案；按照生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理制度，制定拆除方案，明確拆除和報廢的驗收責(zé)任部門、責(zé)任人及職責(zé)，確定工作程序；施工單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人與生產(chǎn)裝置(設(shè)備)使用單位進(jìn)行施工現(xiàn)場交底，落實具體任務(wù)和安全措施、辦理相關(guān)拆除手續(xù)后

46、方可實施拆除。,核心要求,作業(yè)安全,作業(yè)安全,1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。,作業(yè)場所管理的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害，預(yù)防職業(yè)病，保護(hù)從業(yè)人員健康及其相關(guān)利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)。 1）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程

47、 2）制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案 3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案 4）合理布置生產(chǎn)流程和生產(chǎn)布局 5）在有毒有害作業(yè)場所設(shè)置警示標(biāo)志、報警裝置、沖洗設(shè)施等 6）建立檢測檢驗制度，定期進(jìn)行檢測并公告，檢測結(jié)果存入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案。,對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、動土作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可應(yīng)有許可作業(yè)名稱、作業(yè)類型、管理和配合部門、作業(yè)地點和時間、安全措施等內(nèi)容。爆破、吊裝、進(jìn)入受限空間等作業(yè)，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全管理，確保遵守安全規(guī)程，確保落實安全措施，保證作業(yè)安全。,高處作業(yè)是指在墜落高度基

48、準(zhǔn)面2米以上（含2米）有墜落可能的位置進(jìn)行的作業(yè)。高處作業(yè)的分級： a) 高度在25米稱為一級高處作業(yè)； b) 高度在515米稱為二級高處作業(yè)； c) 高度在1530米稱為三級高處作業(yè)； d) 高度在30米以上稱為特級高處作業(yè)。,高處作業(yè),1、2米以上的高處作業(yè)必須要給作業(yè)人員搭設(shè)合格的、符合安全標(biāo)準(zhǔn)的腳手架，并有上、下符合安全要求的安全通道。,2、在不能搭設(shè)腳手架的高處作業(yè)中，必須落實“安全水平繩”和懸掛“安全網(wǎng)”及上下安全通道措施，否則嚴(yán)禁高處作業(yè)。,水平繩和安全網(wǎng)措施,3、2m以上高處作業(yè)必須要正確使用和系掛“雙鉤雙帶三點或五點式”安全帶。,4、安全帶是高處作業(yè)中最后的一道保護(hù)措施，也是

49、高處作業(yè)人員的生命帶和救命帶，因此必須經(jīng)常檢查其安全可靠性，必須培訓(xùn)和交底其正確的使用方法，培訓(xùn)后被培訓(xùn)人必須簽名并落實其安全責(zé)任。,高處作業(yè)必須辦理高處作業(yè)許可證,15、 已安裝就位的結(jié)構(gòu)和框架等，其高處的預(yù)留孔洞和墜落的臨邊，必須要落實封堵的防護(hù)措施，并經(jīng)常檢查和督促其落實。,高處作業(yè),高處作業(yè)人員的管理 1.作業(yè)人員資格確定； 2.系掛好安全帶 高處作業(yè)條件的控制 1.優(yōu)先選擇由腳手架搭設(shè)的平臺作為工作平面 2.合格的工作平臺必須是下方有滿鋪的跳板，四周有兩道欄桿的護(hù)欄和踢腳板，無任何孔洞和臨邊 3.若下方無跳板，則必須有安全網(wǎng)作為最后的防墜落屏 障，且作業(yè)平面四周必須有護(hù)欄，平面上方有

50、類似水平鋼絲繩的設(shè)施作為安全帶系掛點,高處作業(yè)的PPE,高處作業(yè)人員管理,在合格平臺上作業(yè)， 并系掛好安全帶,高處作業(yè)人員管理,實行紅標(biāo)簽、綠標(biāo)簽標(biāo)識 紅標(biāo)簽：不合格，只允許架設(shè)工人在紅標(biāo)簽?zāi)_手架上作業(yè) 綠標(biāo)簽：經(jīng)檢驗合格的腳手架,高處作業(yè)條件控制,合格標(biāo)簽,不合格標(biāo)簽,標(biāo)準(zhǔn)的腳手架作業(yè)平臺,高處作業(yè)移動平臺,合格移動平臺，為作業(yè)人員提供安全保證,張掛安全網(wǎng),掛設(shè)安全網(wǎng)，保證臨邊作業(yè)安全,土建作業(yè),臨邊設(shè)置硬圍護(hù)，保證臨邊作業(yè)安全,土建作業(yè),洞口加硬圍護(hù),設(shè)備管理,設(shè)備內(nèi)容 移動設(shè)備 電動設(shè)備 吊裝設(shè)備 電氣焊及相關(guān)設(shè)備 消防設(shè)備 設(shè)備安全控制 貼標(biāo)簽制度、月檢查制度,設(shè)備檢驗標(biāo)簽,設(shè)備管理,

51、現(xiàn)場設(shè)備檢驗合格，綠牌標(biāo)簽,開關(guān)擋板設(shè)置良好,起重吊裝作業(yè),吊裝作業(yè)評估表 風(fēng)險分析與作業(yè)票 吊裝區(qū)域的隔離,起重吊裝,吊裝區(qū)域設(shè)置 警示帶隔離,起重吊裝,吊裝區(qū)域設(shè)置 警示帶隔離,作業(yè)安全,2 作業(yè)行為管理 企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。,加強生產(chǎn)作業(yè)行為安全管理，首先需要規(guī)范作業(yè)模式。根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程和實踐經(jīng)驗，以保護(hù)人身安全、消除安全隱患、降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率為目的，對每一作業(yè)過程和動作進(jìn)行分析評價，分析行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患和工藝隱患，排列出最優(yōu)的作業(yè)程序、動作標(biāo)準(zhǔn)及安全要點，對隱患采取針對性的

52、控制措施，規(guī)范作業(yè)模式。,作業(yè)人員按照規(guī)范的作業(yè)模式培訓(xùn)教育，反復(fù)練習(xí)，養(yǎng)成良好的作業(yè)行為習(xí)慣，熟練掌握作業(yè)技能，從而達(dá)到安全、高效的效果。 其次是嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核。各級管理人員要經(jīng)常深入車間、班組、施工現(xiàn)場，嚴(yán)格按照制度對作業(yè)情況進(jìn)行檢查、考核，糾正違章指揮、違章作業(yè)，把安全考核從結(jié)果的考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷`章事件過程的考核，逐步形成全員、全過程的管理、切實做好預(yù)防工作。,頭部：安全帽、防酸頭罩、發(fā)網(wǎng)等； 眼睛和臉部：護(hù)目鏡、安全眼鏡、面罩、焊接帽等； 耳部：聽力護(hù)具（如耳塞、耳罩等）； 呼吸系統(tǒng)：呼吸防護(hù)具、輸氣管面罩、防塵面罩、供氧呼吸防護(hù)具等； 胳膊及手部：手套、長袖等； 軀干：圍裙、安全帶

53、、防火衣物、連身工作服、防墜保護(hù)； 腿部及腳部：安全鞋、護(hù)脛、抗化學(xué)物長靴、橡皮靴等。,員工是否正確穿戴著個人防護(hù)裝備，能反映出其是否也遵守其它的作業(yè)安全。,防塵口罩,安全帽,勞保鞋,勞保手套,防護(hù)面罩,a）在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用（不安全行為） c）個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷（不安全狀態(tài)）,實際作業(yè)中，員工個人防護(hù)用品方面容易出現(xiàn)的問題,未帶氣防用具,酸堿作業(yè)不防護(hù),判斷正確和錯誤的行為,衣物過長,b）不安全裝束（屬于不安全行為） 在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝 操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套 其它,實際作業(yè)中，員工個人防護(hù)用品方面容易出現(xiàn)的問題,作業(yè)

54、安全,3 警示標(biāo)志 企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。 企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。, 安全生產(chǎn)法第二十八條要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！?在存在危險因素的地方，設(shè)置安全警示標(biāo)志，是對勞動者知情權(quán)的保障，有利于提高勞動者的安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)

55、當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。,這里的“危險因素”主要是指能對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損害的各種因素。 安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置，一目了然，讓每一個在該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動者或者該設(shè)施、設(shè)備的使用者，都能夠清楚地看到；不能設(shè)置在讓勞動者很難找得到的地方。這樣，才能真正起到警示作用。而且警示標(biāo)識不能模糊不清，必須易于辨認(rèn)。,安全設(shè)施,警示標(biāo)志,指令標(biāo)志,禁止標(biāo)志,倉庫地面安全標(biāo)示,作業(yè)安全,4 相關(guān)方管理 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)

56、、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，并采取行之有效的控制措施。 企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一安全管理。 不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。,作業(yè)安全,5 變更 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。 變更的過程一般包括變更申請、變更審批、變更實施、變更驗收等幾個過程。,變更管理是指對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程、環(huán)境等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。變更管理失控，往往會引發(fā)事故。為了消除或減少由于變更而引發(fā)的潛在事故隱患，規(guī)范變更管理，企業(yè)應(yīng)建立變更管理制度，規(guī)范變更過程。,對變更的要求： 1）明確變更的內(nèi)容； 2）規(guī)定實施變更的程序； 3）對由于變更可能導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評價； 4）根據(jù)評價結(jié)果，制定控制措施； 5）將變更的內(nèi)容，及時傳達(dá)給相關(guān)人員，對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 變更程序： 1）變更申請； 2）變更審批； 3）變更實施； 4）變更驗收。,相關(guān)記錄,變更申請審批表 變更通知單 變更驗收記錄,變更管理制度,相關(guān)