1、淺談國內(nèi)外建筑施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀分析及成因田文富（徐州蘇寧廣場項(xiàng)目）摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑在規(guī)模和層次上都發(fā)展到了一個(gè)新的高度，同時(shí)安全生產(chǎn)作為建筑施工安全管理的核心也越發(fā)受到人們的重視，并且對建筑施工安全預(yù)防提供良好的安全環(huán)境提出了進(jìn)一步的要求。在我國建筑施工安全管理的現(xiàn)有水平下，應(yīng)加強(qiáng)建筑施工單位的安全監(jiān)督管理力度，以政府監(jiān)管為保障，以建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度為制約，以建筑施工安全評價(jià)為依據(jù)，以提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平為主要手段，扎扎實(shí)實(shí)地做好建筑施工的安全生產(chǎn)工作。但是目前在建筑施工過程中，仍然存在許多的安全隱患，產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。關(guān)鍵詞：安全現(xiàn)狀分析 安全現(xiàn)狀成因 安全

2、管理1.國內(nèi)外建筑施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及成因1.1國內(nèi)建筑施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及成因目前我國正在進(jìn)行歷史上最大規(guī)模的基本建設(shè)。我國的建筑施工事故傷亡情況由于建筑生產(chǎn)具有一次性、復(fù)雜性、露天高處作業(yè)多、勞動(dòng)力密集等特點(diǎn)，因此一直是高危行業(yè)，建筑領(lǐng)域的安全事故頻繁發(fā)生，傷亡人數(shù)居高不下，而且發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)逐年上升，給國家、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000年到2009年我國建筑企業(yè)施工事故每年平均發(fā)生1530件，平均死亡1560人。另外，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的統(tǒng)計(jì)，2000年發(fā)生1013起、死亡1180人；2001 年發(fā)生923起、死亡1097人；2002年發(fā)生846起、死

3、亡987人；2003年建筑業(yè)（含基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備安裝和裝飾裝修）發(fā)生傷亡事故2634起，死亡2788人，其中建筑施工事故1004起，死亡1045人；2004年發(fā)生事故2582起，傷亡2789人，其中建筑施工事故1208起，死亡1292人；，2005年發(fā)生事故2224起，傷亡2538人，其中建筑施工事故1015起、死亡1193人；2006年發(fā)生事故2224起，死亡2538人，其中建筑施工事故888起，死亡1048人；2007年建筑施工事故859起、死亡1012人；2009年建筑施工事故869起、死亡1001人；2011年建筑施工事故847起、死亡989人。近幾年來，建筑業(yè)的事故發(fā)生率和傷亡人數(shù)僅次

4、于道路交通和煤礦業(yè)，已成為事故高發(fā)的第三源頭。據(jù)資料顯示，我國每天幾乎有7人喪生。圖1-1是1981年到2011年每年建筑施工事故死亡人數(shù)。圖1-1 1981-2011年建筑施工事故死亡人數(shù) 19812011年我國建筑施工事故的死亡人數(shù)由上圖可知，我國建筑業(yè)施工事故的死亡人數(shù)呈大起大落的狀態(tài)，從19812011年間出現(xiàn)了三次死亡高峰，峰尖分別在1988年，1993年和2004年，而在1990年和2002年死亡人數(shù)處于谷底。從總體上看，我國建筑施工事故的人員死亡情況并不呈現(xiàn)一種穩(wěn)定上升和下降的趨勢，而是隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和政府監(jiān)控的力度的變化而隨之變化。2001年基建投入達(dá)到20009億元，

5、約占國民生產(chǎn)總值的18.18，建筑企業(yè)單位有96374家，從業(yè)人員達(dá)3669萬。2004年接近4000萬，占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強(qiáng)其中農(nóng)民工就占了80以上。近五年來，我國建筑業(yè)年均發(fā)生事故1260起，每年直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元。建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員的巨大規(guī)模使得安全事故的后果異常嚴(yán)重。如，2003年10月，廣東省江門市新會(huì)區(qū)益華廣場工地，中庭施工過程中坍塌，造成16人死亡，5人重傷。圖1-2 近十年從業(yè)人數(shù)與死亡人數(shù)圖1-3 圖近十年我國事故和死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 圖1-4 2011年我國建筑施工傷害類型圖1-5 2011年我國建筑工地傷害事故發(fā)生

6、部位情況以上方面的不良后果，造成了施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生條件與建筑產(chǎn)品質(zhì)量、建筑業(yè)形象以及建筑業(yè)對從業(yè)者的吸引力之間關(guān)系的惡性循環(huán)，也極大地影響了個(gè)人家庭生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的和諧發(fā)展。國內(nèi)建筑施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀形成目前這種狀況，與國內(nèi)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有著很大的聯(lián)系。（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之間關(guān)系、職能不清，綜合安全管理部門和行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門之間關(guān)系、職責(zé)不清是當(dāng)前建筑安全管理的主要問題。 （2）管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。（3）管理職能分散，管理效果受到削弱（4）管理機(jī)構(gòu)變化頻繁，機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏持續(xù)性和前瞻性（5）建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問題1.2國外建筑施工現(xiàn)場

7、安全現(xiàn)狀及成因美國、日本和中國的建筑施工傷亡人數(shù)在同一時(shí)期有不同特點(diǎn)，在各自變化過程中又有其自身趨勢。美國的建筑施工事故傷亡情況根據(jù)美國20022012年的統(tǒng)計(jì)資料，美國每年有1122.1人死于施工安全事故。圖是美國建筑行業(yè)從2002年到2012年的事故死亡人數(shù)。圖1-6 美國建筑施工事故死亡人數(shù)2002 年2012年美國建筑行業(yè)事故死亡人數(shù)從2002年到2012年美國工傷事故死亡人數(shù)總體上是下降的，但幅度不大，呈穩(wěn)步下降的趨勢，在這11年間美國事故死亡總?cè)藬?shù)減少693人，其中從2002年到2004年呈上升趨勢，并于2004年達(dá)到頂點(diǎn)，死亡6632人，之后死亡人數(shù)逐步下降，但降幅較小，在201

8、2年達(dá)到最低，為5524人。根據(jù)圖，建筑行業(yè)的情況則正好相反，事故死亡總?cè)藬?shù)一直高居各行業(yè)的榜首，呈小幅上揚(yáng)趨勢，從2002年到2011年一直是上升的態(tài)勢，并于2001年達(dá)到最高，死亡1264人。日本的建筑施工事故傷亡情況從1950年到2012年，日本各行業(yè)工傷事故的傷亡情況經(jīng)歷了上升平穩(wěn)下降的變化過程：其中19501961年為上升階段，在1961 年事故傷亡人數(shù)達(dá)到頂峰，約有48萬人，其中死亡6712人；19621973年呈平穩(wěn)態(tài)勢，死亡人數(shù)基本穩(wěn)定在6000人左右：從1973年開始，事故死亡人數(shù)總體上是呈逐年下降趨勢。其中建筑施工事故也是如此，如圖所示。圖1-7 日本建筑施工事故死亡人數(shù)

9、日本所有行業(yè)和建筑業(yè)的死亡人數(shù)對比自1973年開始，日本所有行業(yè)的死亡人數(shù)基本上是呈逐年遞減的趨勢，在1973年到1985年，呈比較快速的下降狀態(tài)，之后在1986年到1996年，死亡人數(shù)保持在2400人左右，從1997年開始死亡人數(shù)繼續(xù)下降，直至2002年的1548人。顯然自1973年到2012年，死亡人數(shù)從5269人下降為1548人，下降了70.62。從單個(gè)行業(yè)上看，死亡人數(shù)最多的為建筑行業(yè)，幾乎每年的死亡人數(shù)都占總死亡人數(shù)的35到55。如圖所示，建筑業(yè)從1973年到1982年呈下降的趨勢，之后在1983年到1996年，保持在一個(gè)比較穩(wěn)定的水平，大約在1000人左右，之后持續(xù)下降，2012年

10、建筑業(yè)死亡568人，占全部死亡人數(shù)的36.69。國外能夠有效的改善建筑施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀，是國外完善的法律制度、市場經(jīng)濟(jì)、管理監(jiān)督制度共同作用下的結(jié)果。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育完善，法律制度完備，在國際建筑市場中占有重要的份額。2001年，美國承包商在全球建筑市場的份額約占20.5%，其中在中東市場占15.8%，在亞洲市場占15%，在非洲市場占26.8%，在歐洲市場占1.97%，在拉丁美洲市場占38%(資料來源：美國工程新聞紀(jì)要，2002年8月26日)。據(jù)1999年的統(tǒng)計(jì)資料，美國巖土施工業(yè)從業(yè)人員為850萬人，約占全美中就業(yè)人數(shù)的6.5。當(dāng)年度巖土施工業(yè)因工死亡633人，其中管理人員91人，工人542人。造成人員死亡的原因及比例分別為：交通占l 8.8%，攻擊與暴力占2.1%，物體打擊占13.0%，高處墜落占40.0%，暴露于危險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境占21.0%，火災(zāi)與爆炸占4.6%，其它占0.5%。美國為減少建筑安全事故主要采取了以下方法和對策：1.制定明確的法律責(zé)任2.利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿對施工安全問題的有效調(diào)節(jié)3.制定完備的安全量化評估指標(biāo)4.執(zhí)行嚴(yán)厲的安全檢查制度結(jié)束語作為建筑施工安全