1、a,1,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn) 企業(yè)安全文化建設(shè),李偉文 國(guó)家注冊(cè)安全工程師 2009年6月18日,a,2,一、依法開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,企業(yè)的教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，安全教育培訓(xùn)工作的好壞直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量，有時(shí)甚至左右著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。因?yàn)槠髽I(yè)全體成員安全新知識(shí)的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全素質(zhì)的優(yōu)劣決定一個(gè)企業(yè)安全工作的整體水平。多年的安全生產(chǎn)實(shí)踐也充分證明，哪個(gè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)搞得扎實(shí)，哪個(gè)企業(yè)的安全素質(zhì)就高，因而事故發(fā)生率就低，反之亦然。,a,3,在我國(guó)改革開(kāi)放全面推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，企業(yè)

2、都在努力追求利潤(rùn)的最大化，但往往忽視對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作，當(dāng)發(fā)生了事故，有時(shí)是重大事故的時(shí)候，面對(duì)慘痛的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，才意識(shí)到執(zhí)行者安全技能的低下，管理者安全工作方法的滯后，決策者安全生產(chǎn)決策的失誤是造成事故的主要原因，才逐步認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性,a,4,但是現(xiàn)在企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作中，總是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒(méi)有對(duì)企業(yè)全員進(jìn)行安全知識(shí)，安全理論，安全技能，安全方法的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，形成了“斷層”或留下了“死角”，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)走了過(guò)場(chǎng)，成了“應(yīng)付差事”的“空中樓閣”，起不到安全教育培訓(xùn)的應(yīng)有作用，這是事故多發(fā)的一個(gè)重要原因。,a,5,首先，通過(guò)兩個(gè)發(fā)生在我區(qū)的真實(shí)案例來(lái)

3、學(xué)習(xí)安全培訓(xùn)的重要性： 一、大學(xué)城“4.30”事故（2008年） 2008年4月30日下午5時(shí)許，大學(xué)城投資公司幾名員工因冷水管網(wǎng)漏水嚴(yán)重來(lái)到廣東藥學(xué)院網(wǎng)球場(chǎng)閥門(mén)井現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備對(duì)閥門(mén)進(jìn)行搶修操作。一名員工盲目下深井（該井井口直徑為0.8米，深3米）作業(yè)，瞬間暈倒在井底，另外兩名員工不作任何防護(hù)措施相繼盲目下井施救，也暈倒在井底。隨后醫(yī)護(hù)人員和消防隊(duì)員到場(chǎng)施救，但井下三人已證實(shí)不治。死因是氧氣不足暈倒溺水死亡。,a,6,a,7,a,8,a,9,a,10,二、志坤光學(xué)儀器有限公司事故（2007年） 2007年11月21日早上6時(shí)30分，志坤光學(xué)儀器有限公司一名員工發(fā)現(xiàn)鍍膜機(jī)發(fā)生故障，在未請(qǐng)示報(bào)告的情況

4、下，擅自用螺絲刀擰開(kāi)鍍膜機(jī)前面的保護(hù)封板，在沒(méi)有關(guān)閉鍍膜機(jī)總電源情況下，未按鍍膜機(jī)維修保養(yǎng)規(guī)定的要求進(jìn)行機(jī)器故障檢修，在下蹲過(guò)程中，右小腿碰到鍍膜機(jī)器內(nèi)的高壓線圈觸電，導(dǎo)致該名員工被電擊倒地，當(dāng)場(chǎng)死亡。,a,11,a,12,a,13,如何開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作，是當(dāng)前我們的一個(gè)重要的課題。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)關(guān)系重大，涉及面廣、知識(shí)體系龐雜；安全教育法規(guī)性強(qiáng)、強(qiáng)制性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)。,a,14,（一）安全培訓(xùn)的必要性,1、通過(guò)培訓(xùn)，增加主要負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)和法律意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任。 -非公有制企業(yè)數(shù)量龐大，洗腳上田的民營(yíng)企業(yè)家多 -企業(yè)安全管理是否做得好，主要負(fù)責(zé)人是否重視、是否舍得投入是關(guān)健

5、-通過(guò)培訓(xùn)，使負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性,a,15,2、通過(guò)培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)能力 -高危行業(yè)、高危崗位的工人主要是農(nóng)民工 -有關(guān)資料顯示，90%的事故是由員工的不安全行為造成的 -培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)的最基本的方法，也是最有效的方法,a,16,3、通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的管理能力 （1）從業(yè)人員安全素質(zhì)差時(shí)，必須實(shí)施強(qiáng)制的安全管理，嚴(yán)格安全監(jiān)督，才能確保安全生產(chǎn)，這需要高安全管理水平的人員進(jìn)行管理,a,17,企業(yè)安全管理人員年輕、缺乏經(jīng)驗(yàn)、安全管理能力差。這是企業(yè)安全生產(chǎn)總是“管不好、管不住”的主要原因 。 -急需強(qiáng)化對(duì)安全管理人員的培訓(xùn),a,18,（二）安全培訓(xùn)的法律依據(jù),1

6、、安全生產(chǎn)法 第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。,法律法規(guī),法律法規(guī),a,19,第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,a,20,第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。,a,21,第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必

7、須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。,a,22,2、國(guó)家安監(jiān)總局 2005年第3號(hào)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 3、國(guó)家安監(jiān)總局05年第20號(hào)令安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 ,a,23,4、安全培訓(xùn)項(xiàng)目 （1） 廠長(zhǎng)、經(jīng)理、法人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn) -危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)施工單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 頒發(fā)證書(shū)為安全資格證書(shū),a,24,-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（普通）主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 頒發(fā)證書(shū)為安全培訓(xùn)證書(shū),a,25,（2）安全管理人員

8、的培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn) -煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。 頒發(fā)證書(shū)為安全資格證書(shū),a,26,-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（普通）安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。 頒發(fā)證書(shū)為安全培訓(xùn)證書(shū),a,27,（3）廣東省安全主任培訓(xùn)和繼續(xù)教育 分初、中、高三個(gè)級(jí)別，學(xué)時(shí)（80） 繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于（16） 頒發(fā)：初、中、高安全主任證書(shū),a,28,（4）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 安監(jiān)分管部分主要是電工、焊工、制冷工和登高架設(shè)作業(yè)等，學(xué)時(shí)：100 頒發(fā)特種作業(yè)人員操作證（IC卡） 操作證

9、二年一復(fù)審，考核合格方可復(fù)審,a,29,（5）從業(yè)人員培訓(xùn) -生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（普通）新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 -煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 由企業(yè)頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。,a,30,5、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的強(qiáng)制性 安全生產(chǎn)法第八十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：,a,31,一、未按照規(guī)定設(shè)立設(shè)立生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 二、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)

10、責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 三、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 四、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。,a,32,7、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法 安全教育培訓(xùn)的形式和方法與一般教學(xué)的形式和方法相同，多種多樣，各有特點(diǎn)。在實(shí)際應(yīng)用中，要根據(jù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和對(duì)象靈活選擇。 安全教育培訓(xùn)的主要方法有：課堂講授法、實(shí)操演練法、案例研討法、讀書(shū)指導(dǎo)法、宣傳娛樂(lè)法等。 經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的形式有：每天的班前班后會(huì)上說(shuō)明安全注意事

11、項(xiàng)，安全活動(dòng)日，安全生產(chǎn)會(huì)議，各類安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，張貼安全生產(chǎn)招貼畫(huà)、宣傳標(biāo)語(yǔ)及標(biāo)志，安全文化知識(shí)競(jìng)賽等。 7、怎樣搞好安全教育培訓(xùn) （1）要建立和發(fā)展安全教育陣地 有條件的單位應(yīng)該建立安全教育活動(dòng)中心，配備宣傳培訓(xùn)專員，要逐步積累安全教育所需的材料、教材、設(shè)備。要盡可能配備電化教育的手段。（如投影儀及多媒體電教設(shè)備）,a,33,（2）安全教育要堅(jiān)持經(jīng)?；?要重視經(jīng)常性的安全教育，做到警鐘常鳴，防患未然。要有計(jì)劃把集中教育和經(jīng)常教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 （3）教育方法要靈活多樣，力求生動(dòng)形象，避免空洞說(shuō)教 常用的教育方法有：短訓(xùn)班、講座、座談、廣播、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)、安全簡(jiǎn)報(bào)

12、、班前班后會(huì)，安全競(jìng)賽評(píng)比，看安全電影、錄像，事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)以及開(kāi)展安全活動(dòng)日、周、月等。 （4）要建立健全安全教育培訓(xùn)制度 從制度上保證安全培訓(xùn)教育的經(jīng)?；?、普遍化、規(guī)范化。,a,34,（三）開(kāi)展2009年安全宣傳工作,在前幾年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，請(qǐng)各位學(xué)員配合： （一）全面開(kāi)展公益性全員安全培訓(xùn) 20072008年度，我區(qū)按照市安委會(huì)要求共完成全員培訓(xùn)約30萬(wàn)人，已達(dá)到市安委會(huì)2007年初提出的全員培訓(xùn)要求。但安全教育沒(méi)有止境，從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，為確保從業(yè)人員持續(xù)接受安全培訓(xùn)，且避免造成企業(yè)負(fù)擔(dān)。2009年，我區(qū)計(jì)劃全面開(kāi)展公益性全員安全培訓(xùn)。具體做法是： 1、區(qū)安監(jiān)局制作

13、并免費(fèi)下發(fā)安全宣傳光碟若干個(gè)，由各鎮(zhèn)（街）安全辦或村（社區(qū)）安管辦工作人員督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織從業(yè)人員觀看學(xué)習(xí)并討論。,a,35,2、各企業(yè)做好學(xué)習(xí)記錄，從業(yè)人員應(yīng)在階段性學(xué)習(xí)后進(jìn)行考試（試卷可由各企業(yè)或安管辦按實(shí)際情況自行制作），各企業(yè)根據(jù)所有從業(yè)人員學(xué)習(xí)、考試等情況，制作所有從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。督促各企業(yè)制作宣教檔案。 3、各安管辦應(yīng)督促各企業(yè)單位進(jìn)行不少于一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容、方案、形式由各企業(yè)自定。各鎮(zhèn)（街）安全辦、村（居）安管辦做好資料收集，區(qū)宣教中心進(jìn)行匯總。 4、開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。,a,36,（四）檔案資料制作,安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)檔案是安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作活動(dòng)的有效記

14、載，也是落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育的有力手段，是當(dāng)前安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 通過(guò)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)檔案管理，能夠有效實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。 企業(yè)建設(shè)安全宣教檔案意義重大。前面法規(guī)當(dāng)中有了明確要求，也有處罰要求。這工作就是企業(yè)的責(zé)任。,a,37,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立宣傳培訓(xùn)檔案內(nèi)容有： 1、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員“三級(jí)”教育培訓(xùn)情況； 2、督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程情況; 3、開(kāi)展事故應(yīng)急演練情況； 4、開(kāi)展各種安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)情況； 5、“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展情況； 6、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。,宣傳培訓(xùn)檔案制作應(yīng)包括檔案標(biāo)題、目錄、內(nèi)容、圖片或相關(guān)證

15、書(shū)復(fù)印件等，同時(shí)檔案應(yīng)分類整理好。,a,38,二、企業(yè)安全文化建設(shè),引言,天災(zāi)不可抗拒，但可以預(yù)防，把災(zāi)害降到最低程度；人禍為何頻發(fā)不止，除了責(zé)任人無(wú)視生命，踐踏法律法規(guī)和政府監(jiān)管不力等因素之外，我認(rèn)為還有一個(gè)重要的因素，就是整個(gè)社會(huì)缺乏一種濃郁的安全文化氛圍，安全文化的熏陶教育還很不夠。因?yàn)槲幕瘺Q定意識(shí)，意識(shí)決定觀念，觀念決定行為。也就是說(shuō)，安全文化決定人的安全意識(shí)，安全意識(shí)決定人的安全觀念，安全觀念決定人的安全行為。由此我認(rèn)為，沒(méi)有安全文化和安全教育，就不可能有安全的行為和安全的生存、生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。重大事故的頻發(fā)、問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的驟起和血的教訓(xùn)警醒：我們安全高于一切。所以我今天交流的題目是：企業(yè)

16、安全文化建設(shè),a,39,海恩法則（規(guī)律） ：事故傷亡與不安全行為關(guān)系模型,a,40,一、安全與文化的基本概念,a,41,安全的概念： 1、沒(méi)有發(fā)生事故 2、安全管理達(dá)到法律法規(guī)要求 3、可以接受的安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,安全是指判明的危險(xiǎn)性（可以接受的安全風(fēng)險(xiǎn)）不超過(guò)允許的限度。 安全是使人不受傷害或危害的影響，沒(méi)有危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)難的威脅，不受財(cái)產(chǎn)損失的威脅的狀態(tài)。,a,42,安全的詞義與中英文化差異,英文: safe safety 安： 安全、安逸、安穩(wěn)、安心、安樂(lè)、 安康、不受威脅、沒(méi)有危險(xiǎn)，即無(wú)危則安。 全： 完滿、完整、完全、齊備、無(wú)損、 沒(méi)傷害、沒(méi)殘缺。即無(wú)損則全。 中英文化差異：中國(guó)人的求

17、全心理（習(xí)慣） 十全十美、過(guò)年團(tuán)圓,a,43,文化,廣義：人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。 狹義：指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及制度和組織機(jī)構(gòu)。 泛指一般的知識(shí)的總和，包括語(yǔ)文知識(shí)。 泛指社會(huì)的文治和教化。,a,44,文化是什么？,做菜不是文化，怎么做菜就是文化。 （越具民族性就越具世界性）,文化是人們潛意識(shí)中的行為規(guī)范（習(xí)慣） 文化的輸入方式是：滲透、浸潤(rùn) 文化的形成是潛移默化的過(guò)程,a,45,中國(guó)人思維的特點(diǎn)和文化特質(zhì),最能夠體現(xiàn)中國(guó)人特點(diǎn)的文化 易經(jīng)： 有限的符號(hào)組合出無(wú)限的個(gè)性化結(jié)果 中醫(yī)學(xué)：極端個(gè)性化的辯證施治方法 毛筆：寫(xiě)意水墨畫(huà) 狂草書(shū)法 擅長(zhǎng)于不確定（模糊性）的

18、東西 擅長(zhǎng)于整體性地認(rèn)識(shí)和把握問(wèn)題 擅長(zhǎng)于變化和變通（高度的靈活性）,a,46,中國(guó)人與德國(guó)人的比較,德國(guó)人服從的絕對(duì)性 德國(guó)人做事的細(xì)致性 德國(guó)人思維的邏輯性 德國(guó)人品質(zhì)的持久性,a,47,猶太人的智慧,本街最好的裁縫：紐約的一條街上，同時(shí)有三家裁縫店，手藝都不錯(cuò)，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。為了招徠顧客，紛紛打出有吸引力的廣告。 第一個(gè)裁縫門(mén)前的招牌是：“紐約最好的裁縫！” 第二個(gè)裁縫打出的招牌是：“全國(guó)最好的裁縫！” 第三個(gè)裁縫是猶太人，他打出的招牌是：“本街最好的裁縫！”結(jié)果，第三個(gè)裁縫的生意最好。,a,48,安全文化的起源,安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問(wèn)題的重要性，該行業(yè)仍

19、然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)在1986年提出安全文化的概念 “安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和”。并于1991年發(fā)表名為安全文化的報(bào)告(即INSAG-4) 。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被進(jìn)行了定義，并且這一定義被世界許多國(guó)家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。,a,49,英國(guó)保健安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)(HSCACSNI)認(rèn)為，上述的安全文化定義是一個(gè)理想化概念，且沒(méi)有強(qiáng)調(diào)能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定義： “一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體

20、的價(jià)值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度”。 具有良好安全文化的單位有如下特征： 相互信任基礎(chǔ)上的信息交流 共享安全的重要思路 對(duì)預(yù)防措施效能的信任。,a,50,在我國(guó)，早在1994年當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部長(zhǎng)李伯勇就提出了把安全工作提高到安全文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)，近些年，由于安全發(fā)展的理念日益深入人心，我國(guó)安全文化研究進(jìn)入了快車道，一些專家和學(xué)者在安全文化理論和實(shí)踐過(guò)程中做出了諸多貢獻(xiàn)。直至黨的“十七”大提出“科學(xué)發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”“安全發(fā)展”。,a,51,安全文化發(fā)展三個(gè)階段（一）,技術(shù)化安全階段(第一階段) :安全上的進(jìn)步通常是通過(guò)工廠的安全

21、防護(hù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。（設(shè)備的本質(zhì)安全） 在這種情況下，改進(jìn)安全工作的動(dòng)力一般來(lái)自于滿足法規(guī)要求的需要，而改進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)是由于使用了管理規(guī)章制度和安全專業(yè)人員的結(jié)果。職工們傾向于認(rèn)為安全只是管理者的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)，是由其他人強(qiáng)加于他們頭上的。,a,52,安全文化發(fā)展三個(gè)階段（二）,體系化安全階段(第二階段):組織應(yīng)該建立了用清晰的語(yǔ)言描述的安全價(jià)值觀或安全目標(biāo)，并且建立了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方法和程序。 系統(tǒng)化、文件化的操作規(guī)程和規(guī)章制度規(guī)定了哪些能做哪些不能做，工作被計(jì)劃得很好并且優(yōu)先考慮安全。然而，在許多企業(yè)中，這一階段的安全對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)仍然處于被動(dòng)的狀態(tài)，其原因是員工沒(méi)有參與安全事務(wù)的商討和決策

22、，并且被安全專職人員監(jiān)視和監(jiān)督。,a,53,安全文化發(fā)展三個(gè)階段（三）,自律化安全階段(第三個(gè)階段):是許多組織正在為之努力奮斗的理想。達(dá)到這個(gè)階段是一個(gè)不斷改進(jìn)的過(guò)程。 在這個(gè)階段中，安全的遠(yuǎn)見(jiàn)和價(jià)值觀被要求充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺(jué)地、積極地參與到強(qiáng)化安全的事務(wù)當(dāng)中；安全是組織內(nèi)的“血脈”，不安全的作業(yè)條件和行為被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開(kāi)反對(duì)。這種“自律”的安全文化可以創(chuàng)造出“安全自我學(xué)習(xí)”的組織。,a,54,安全文化的概念 人類為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和自身的安全，所涉及并創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。安全文化是“以人為本”的文化，目的是保護(hù)人的身心健康、關(guān)愛(ài)生命，體現(xiàn)責(zé)任和

23、關(guān)懷，尊重人、鼓勵(lì)人去實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。是社會(huì)文化的重要組成部分，也是企業(yè)文化的主要組成部分，特別是當(dāng)今社會(huì)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中，安全文化的地位和作用也越來(lái)越重要。,a,55,安全物質(zhì)財(cái)富即安全的物質(zhì)條件，一般是指勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境，是科技發(fā)展水平和資源配置標(biāo)準(zhǔn)的反映。 安全精神財(cái)富即從觀念意識(shí)到概念的一系列安全知識(shí)體系。狹義的安全文化，把安全精神財(cái)富當(dāng)作安全文化。包括安全的思想、理念、道德、承諾、培訓(xùn)、教育、科學(xué)、知識(shí)等以及與之相適應(yīng)的法制建設(shè)、規(guī)章制度、管理體制和組織形式等。,a,56,2）安全文化的分類 根據(jù)人們活動(dòng)領(lǐng)域、活動(dòng)方式、活動(dòng)目的的不同，安全文化可分為具有各種特征的分支學(xué)科： 企業(yè)安全文化

24、 減災(zāi)安全文化 社區(qū)安全文化 大眾安全文化 居家安全文化 休閑保健安全文化 城市減災(zāi)安全文化 青少年安全文化 中老年人安全文化,a,57,3）.安全文化的內(nèi)涵 安全文化是人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，為保護(hù)自身身心安全與健康而創(chuàng)造的精神財(cái)富與物質(zhì)財(cái)富的總和。它由安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神觀念文化三個(gè)層次組成。,a,58,4）安全文化建設(shè)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的意義* 加強(qiáng)安全文化建設(shè)，尤其是提高全民族安全文化素質(zhì)，不僅是可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而且是衡量一個(gè)民族文明程度的重要標(biāo)志，是精神文明的重要內(nèi)容。 提高全民族文化素質(zhì)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，有利于協(xié)調(diào)人的關(guān)系，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。 全民族文

25、化素質(zhì)的提高，有利于優(yōu)化資源在空間上的配置，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的關(guān)系，縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。 提高全民族文化素質(zhì)，有利于協(xié)調(diào)全社會(huì)人際關(guān)系，建立和諧、文明的社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。 個(gè)體行為相互影響、相互作用，只有提高個(gè)體文化素質(zhì)，使可持續(xù)發(fā)展成為每個(gè)公民自覺(jué)自愿的自我行為，才能達(dá)到全民族的可持續(xù)發(fā)展。 安全文化的自我教育已成為新世紀(jì)公民必備的素質(zhì)。,a,59,5）安全文化組成部分 安全的物質(zhì)文化 它是安全文化的物質(zhì)部分，包括安全的吃、穿、住、行方面的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，如安全食品、安全鞋帽、安全汽車、安全建筑等；以及實(shí)現(xiàn)安全功能的專門(mén)物品、工具和設(shè)施等，如安全閥、保險(xiǎn)絲、煤氣報(bào)警器等。

26、 安全的行為文化 它是安全文化的動(dòng)態(tài)部分，包括個(gè)人和集體（群體）的行為方式，即人的生活方式和工作方式等。如生活中的飲食習(xí)慣、作息規(guī)律、穿過(guò)十字街的行動(dòng)方式等，工作中的領(lǐng)導(dǎo)安全決策態(tài)度、工人操作規(guī)范程度等。 安全的觀念文化 它是安全文化的心理部分，包括人的安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全價(jià)值體系、安全認(rèn)識(shí)觀等。,a,60,6）企業(yè)安全文化 (1)企業(yè)安全文化定義 是指企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護(hù)身心安全與健康所創(chuàng)造的有關(guān)物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和。 企業(yè)安全文化包括4個(gè)方面： 企業(yè)（或行業(yè)）在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的又為全體職工接受的、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意

27、識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制與行為規(guī)范； 企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和進(jìn)取精神； 為保護(hù)職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件； 安全的價(jià)值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等。,a,61,（2）建設(shè)企業(yè)安全文化的時(shí)代背景 從我國(guó)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看,雖然各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)都分別制定了一系列的條例、規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)也在不斷完善，管理技術(shù)也在不斷提高。但是，事故仍然不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)的水平還基本停留在一個(gè)較低的水平上；因此，應(yīng)該把我國(guó)的傷亡事故降低到當(dāng)代社會(huì)可接受的水平，我國(guó)的安全管理水平還有待大幅度的提高。 生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)

28、行的基本條件是人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化，其中人的本質(zhì)安全化品質(zhì)是關(guān)鍵因素。 我國(guó)每年有約10萬(wàn)人死于各類事故，年均因技術(shù)失控引起的災(zāi)難造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在300億元以上，每年要用450多億元應(yīng)急救援；災(zāi)難時(shí)刻都在威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)。 為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康，為保障現(xiàn)代社會(huì)生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展的需要，就需要扎扎實(shí)實(shí)地、系統(tǒng)地進(jìn)行企業(yè)安全文化的建設(shè)。,a,62,（3）企業(yè)安全文化的建設(shè) 企業(yè)安全文化建設(shè)目的是要在企業(yè)的一切方面、一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全文化氛圍。 簡(jiǎn)單講,建設(shè)企業(yè)安全文化就是用安全文化造就具有完善的心理素質(zhì)、科學(xué)的思維方式、

29、高尚的行為取向和文明生產(chǎn)活動(dòng)秩序的現(xiàn)代人，使企業(yè)內(nèi)的每個(gè)成員，在正確的安全心態(tài)支配下，在安全化的環(huán)境中高度自覺(jué)地按照安全制度、準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為，并有效地保護(hù)自己和他人的安全與健康，同時(shí)確保各類生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 企業(yè)的安全文化同廣義安全文化一樣是多層次的復(fù)合體，由物質(zhì)安全文化、制度安全文化、精神安全文化、價(jià)值和規(guī)范安全文化組成。,a,63,1）企業(yè)安全文化的建設(shè)包括 物質(zhì)安全文化建設(shè) 物質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。進(jìn)行物質(zhì)安全文化建設(shè)，就需要依靠企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造，來(lái)不斷提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度，包括三個(gè)方面： 工藝過(guò)程本質(zhì)安全化。工藝過(guò)程主要是指，對(duì)

30、生產(chǎn)、操作、質(zhì)量等方面的控制過(guò)程，工藝過(guò)程本質(zhì)安全化應(yīng)做到：操作者不僅要了解物料、原料的性質(zhì)，還要正確地控制好溫度、壓力、質(zhì)量等參數(shù)，必須有嚴(yán)格的工藝規(guī)范和技術(shù)管理制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)科室 和專人負(fù)責(zé)日常工藝過(guò)程管理，認(rèn)真監(jiān)督、檢查操作規(guī)程、制度和工藝規(guī)范的執(zhí)行情況。,a,64,設(shè)備控制過(guò)程的本質(zhì)安全化。方法是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施的管理。主要內(nèi)容包括：從設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、訂貨等都要考慮其防護(hù)能力、可靠性和穩(wěn)定性，要大力推廣和開(kāi)發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施和先進(jìn)的安全檢測(cè)設(shè)備，抓設(shè)備“正確使用、 精心維護(hù)、科學(xué)檢修、技術(shù)攻關(guān)、革新改造”的同時(shí)，要抓好設(shè)備、工藝、電氣的連鎖和 靜止設(shè)備的

31、安全措施。 整體環(huán)境的本質(zhì)安全化。主要是為作業(yè)環(huán)境創(chuàng)造安全、良好的條件。 制度安全文化的建設(shè) ： 制度安全文化是指與物質(zhì)、心態(tài)、行為規(guī)范安全文化相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的建立、實(shí)施及控制管理的總和，其主要包括：建立健全的企業(yè)安全管理制度，建立完善企業(yè)安全管理各項(xiàng)基本法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并且高效地運(yùn)作這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，使其真正落實(shí)到安全 生產(chǎn)的實(shí)處。,a,65,員工心態(tài)安全文化的建設(shè)： 員工心態(tài)安全文化是指安全文化中精神層次的文化。 從本質(zhì)上看，它是人的思想、情感和意志的綜合表現(xiàn)，是人對(duì)外部客觀世界和自身內(nèi)心世界的認(rèn)識(shí)能力與辨識(shí)結(jié)合的綜合體現(xiàn)，其目的是提高職工的安全意識(shí)和安全思維。 安全意識(shí)來(lái)源于人們安

32、全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理科學(xué)知識(shí)相結(jié)合的實(shí)踐，又反過(guò)來(lái)支配安全生產(chǎn)的復(fù)雜心理過(guò)程。它包括認(rèn)識(shí)、情感和意志為基礎(chǔ)的有機(jī)整體，從個(gè)體的安全防護(hù)意識(shí)層次上分析，可以歸納為三個(gè)層次，即應(yīng)急、間接和超前的安全保護(hù)意識(shí)。 促使人們樹(shù)立正確的安全意識(shí)，有效的手段是通過(guò)各種形式的宣傳教育。從安全哲學(xué)、安全科學(xué)、安全文學(xué)、安全藝術(shù)等角度對(duì)職工進(jìn)行安全文化滲透，喚醒人們對(duì)生命安全健康的渴望。從而提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急安全保護(hù)意識(shí)、間接安全保護(hù)意識(shí)和超前安全保護(hù)意識(shí)。,a,66,員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè) 員工行為規(guī)范安全文化是指人的安全價(jià)值觀和行為規(guī)范，公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)存在于人們的內(nèi)心，制約其行為，這就是行為規(guī)范，

33、其具體表現(xiàn)為道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等。 進(jìn)行員工的行為規(guī)范安全文化建設(shè)，就是要提倡樹(shù)立安全道德，安全道德就是人們?cè)谏a(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中維護(hù)國(guó)家和他人利益、人與人之間共同勞動(dòng)生產(chǎn)工作（生活）的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。具體做法如下： 樹(shù)立集體主義的精神風(fēng)貌。這是安全道德的基本原則。 開(kāi)展安全道德宣傳工作，靠社會(huì)輿論、環(huán)境氛圍和人們的內(nèi)心信念的力量，來(lái)加強(qiáng)安全道德修養(yǎng)。 做好安全道德教育，培養(yǎng)安全道德的情感，樹(shù)立安全道德的信念，堅(jiān)決執(zhí)行由安全道德所引導(dǎo)的正確的行為動(dòng)機(jī)，以養(yǎng)成良好的安全道德的行為習(xí)慣。 只要把人倫和道德有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，人就能夠自覺(jué)地按照安全道德的內(nèi)容去做，把安全道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們的道德力量，從而能有效地

34、控制傷亡事故的發(fā)生。,a,67,a,68,2）企業(yè)安全文化的形態(tài)與對(duì)象 企業(yè)安全文化的形態(tài)體系： 安全觀念文化，包括：預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀念、安全第一的觀念、安全就是效益的觀念、風(fēng)險(xiǎn)最小化的觀念、最適安全性的觀念、安全超前的觀念、安全管理科學(xué)化的觀念等，同時(shí)需要樹(shù)立自我保護(hù)的意識(shí)、保險(xiǎn)的意識(shí)、防患未然的意識(shí)等。 安全行為文化 現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，需要發(fā)展的安全行為文化是：進(jìn)行科學(xué)的安全思維、強(qiáng)化高質(zhì)量的安全學(xué)習(xí)、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范、進(jìn)行科學(xué)的安全指揮、掌握必須的應(yīng)急自救技能、進(jìn)行合理的安全操作等等。 安全管理（制度）文化 安全管理（制度）文化的建設(shè)要從建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法

35、制態(tài)度到科學(xué)地制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，嚴(yán)格地執(zhí)法程度和自覺(jué)地執(zhí)法行為等進(jìn)行。同時(shí)，管理文化建設(shè)還包含行政手段的改善和合理化、經(jīng)濟(jì)手段的建立與強(qiáng)化等。,a,69,安全物質(zhì)文化 物質(zhì)是文化的體現(xiàn)，又是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)中的安全物質(zhì)文化體現(xiàn)在：一是生產(chǎn)技術(shù)、生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全性，二是生產(chǎn)和生活中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。,a,70,企業(yè)安全文化的對(duì)象體系 企業(yè)安全文化的對(duì)象體系包括法人代表的安全文化、企業(yè)生產(chǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全文化、安全專職人員的安全文化、職工的安全文化、職工家屬的安全文化 企業(yè)安全文化建設(shè)的體系如圖5-4所示 企業(yè)安全文化建設(shè)

36、系統(tǒng)工程圖5-5所示,a,71,a,72,a,73,3)企業(yè)安全文化建設(shè)模式 企業(yè)安全文化建設(shè)的模式有如下十類模式：宣傳建設(shè)、教育建設(shè)、管理建設(shè)、競(jìng)賽活動(dòng)、科技建設(shè)、日常活動(dòng)、檢查活動(dòng)、報(bào)告活動(dòng)、評(píng)價(jià)表彰活動(dòng)。 每種模式可采用定期組織操作或非定期組織操作的方式進(jìn)行。若定期組織操作，它就可能成為安全宣傳月、安全教育月、安全管理（法制）月、安全活動(dòng)月、安全科技月、安全檢查月、安全總結(jié)月等。若非定期組織操作，每一種模式就可能成為企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，須常抓不懈。,a,74,a,75,a,76,a,77,a,78,a,79,a,80,a,81,a,82,a,83,a,84,中國(guó)企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀,安全管理文化現(xiàn)狀的整體特征： 嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去 嚴(yán)重缺乏內(nèi)在需求和主動(dòng)意識(shí) 結(jié)果：