1、制度、體制與機制的區(qū)別與聯(lián)系制度，通常是指社會制度，是指建立在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會的價值判斷和價值取向，由行為主體（國家或國家機關(guān))所建立的調(diào)整交往活動主體之間以及社會關(guān)系的具有正式形式和強制性的規(guī)范體系。制度按照性質(zhì)和范圍總體可分為根本制度、基本制度與具體規(guī)章制度三個基本層次。根本制度是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，如政治、經(jīng)濟、文化制度等。基本制度是社會的具體組織機構(gòu)，如外交、金融、稅收、政黨、軍事、司法、教育、科技、保障制度等。具體規(guī)章制度是各種社會組織和具體工作部門規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則，如公務(wù)員考試制度、學(xué)位管理制度、勞動工資制度

2、等。體制與機制是較易混淆的一對詞語。按照辭海的解釋，“體制”是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機制”原指機器的構(gòu)造和運作原理，借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實施形式，是管理經(jīng)濟、政治、文化等社會生活各個方面事務(wù)的規(guī)范體系。例如國家領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟體制、軍事體制、教育體制、科技體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來。例如，社會主義經(jīng)濟制度既可以采取計劃經(jīng)濟體制的做法，也

3、可以采取市場經(jīng)濟體制的做法。在一定條件下和一定范圍內(nèi)，基本制度、具體規(guī)章制度和體制可以互相轉(zhuǎn)化。 簡單地說，“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度。機制，通常指制度機制，機制是從屬于制度的。機制通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其特定的功能。制度機制運行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強烈的社會性。如競爭機制、市場機制、激勵機制等。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。從廣義上講，制度、體制和機制都屬于制度范疇，既相互區(qū)別，又密不可分?？傊?，靠制度制約體制與機制，同時，體制與機制又對制度的鞏固與發(fā)展，起著積極的促進作用。制度、體制、機制的區(qū)別與聯(lián)系【摘要】我們經(jīng)常會看到制度、體制、

4、機制，這三個概念，經(jīng)濟常識中經(jīng)常用“經(jīng)濟制度”、“經(jīng)濟體制”、“經(jīng)濟機制”這三個概念，政治常識中常常用到“政治制度”、“政治體制”、“政治機制”這三個概念。很多時候，我們常常把它們混為一談。實際上，三者既有區(qū)別也有聯(lián)系?！娟P(guān)鍵詞】制度體制 機制制度，通常是指社會制度，是指建立在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會的價值判斷和價值取向，由行為主體（國家或國家機關(guān))所建立的調(diào)整交往活動主體之間以及社會關(guān)系的具有正式形式和強制性的規(guī)范體系。體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實施形式，是管理經(jīng)濟、政治、文化等社會生活各個方面事務(wù)的規(guī)范體系。機制，通常指制度機制，機制是從屬于制度的。機

5、制通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其特定的功能。制度機制運行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強烈的社會性。如競爭機制、市場機制、激勵機制等。制度、體制和機制都屬于制度范疇，既相互區(qū)別，又密不可分。一、區(qū)別制度、體制和機制處于社會有機體結(jié)構(gòu)的不同層面，各有自身的特殊規(guī)定、特點和功能定位，發(fā)揮著不同的作用。制度位于社會體系的宏觀層面和基礎(chǔ)層面，側(cè)重于社會的結(jié)構(gòu)；體制位于社會體系的中觀層面，側(cè)重于社會的形式；機制位于社會的微觀層面，側(cè)重于社會的運行。制度具有相對穩(wěn)定性，體制和機制具有易變性。二、聯(lián)系(一)制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來制度與體制的關(guān)系，從一定意義上講是內(nèi)容和形式的關(guān)系。按

6、照內(nèi)容決定形式的原理，制度對體制具有基礎(chǔ)性、根本性和決定性，它規(guī)定著相應(yīng)體制的基本內(nèi)容、根本性質(zhì)和主要特點。一個社會究竟選擇和采取什么樣的社會體制，首先是由其基本制度決定的，其作用的發(fā)揮也會受到制度這樣或那樣的制約。經(jīng)濟制度是經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，決定經(jīng)濟體制的根本性質(zhì)和主要特點，規(guī)定著它的變化方向，無論選擇何種經(jīng)濟體制，都不能背離經(jīng)濟制度的基本要求。同樣，一個國家的社會政治制度也決定著這個國家的政治體制，規(guī)定著這個國家的組織機構(gòu)及其職能和行為規(guī)范。隨著社會基本制度的改變，社會體制也會隨之發(fā)生相應(yīng)改變。另一方面，正如內(nèi)容離不開形式并通過形式表現(xiàn)出來一樣，制度的表現(xiàn)和實現(xiàn)也離不開體制。從某種意義上講，

7、體制是制度的外殼，制度是體制的實質(zhì)和靈魂。任何制度都有其不同的表現(xiàn)形式即體制，也都有其特定的實現(xiàn)方式即機制。不通過一定的體制和機制，制度就無以表現(xiàn)自己。不采用這種體制，就要采用那種體制。(二)體制受制于制度，又對制度的實施和完善具有重要作用體制作為制度的表現(xiàn)形式，其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約，并服從和服務(wù)于制度。但是體制一旦建立起來，又對制度的實施和完善起重要作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面。一是將制度的原則規(guī)定具體化，使之更符合實際和更易于實施。體制是制度與現(xiàn)實的連接點和結(jié)合點，它的確定和選擇，既要服從和體現(xiàn)制度，又必須著眼于當(dāng)前的社會現(xiàn)實，根據(jù)現(xiàn)實社會的不同情況，將制度的原則規(guī)定和目標(biāo)要

8、求細(xì)化和具體化為一些具體的規(guī)定、規(guī)范和準(zhǔn)則，因而更貼近現(xiàn)實，更有利于制度的貫徹實施。二是促進制度的鞏固、發(fā)展和完善。在體制的選擇過程中，可能會存在兩種情況，一種是形式得當(dāng)，既符合制度的要求，又符合客觀實際情況，在這種情況下，制度的作用就能夠得到很好的發(fā)揮；另一種是形式不當(dāng)，存在某種缺陷，或者是沒有隨著實際情況的發(fā)展而相應(yīng)改變，在這種情況下，制度的作用就不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。這時，就需要拋棄或改革過時的、有缺陷的和不符合實際情況的舊體制，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新體制，促進制度的鞏固、發(fā)展和完善。(三)機制既離不開制度和體制，又有助于制度和體制的運行與實現(xiàn)機制隸屬于并內(nèi)含在制度和體制中，它總是這樣或

9、那樣地與某種制度和體制結(jié)合在一起，因而也總是這樣或那樣地受它們的制約和影響。不同的制度和體制有不同的運行機制；同樣的機制，在不同的社會制度和體制下，其表現(xiàn)形式和運作過程、方式是不完全一樣的。另一方面，無論制度還是體制，都必須通過一定的機制才能有效運行和更好地發(fā)揮作用。因為任何制度或體制都是由若干要素組成的，這些要素只有以一定的方式聯(lián)系起來并相互作用，才能維持制度或體制的存在和發(fā)展，發(fā)揮特定的功能和作用。機制的一個重要特點是它的自組織性。在機制內(nèi)部，各組成部分和環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進、相互作用。任何一個因素和環(huán)節(jié)的變化，都會引起或受制于其他因素和環(huán)節(jié)的變化；同樣，其他因素和環(huán)節(jié)的變

10、化，也會影響或受制于這個因素和環(huán)節(jié)的變化，從而使系統(tǒng)整體在一定時間和條件下保持著相對的穩(wěn)定性。當(dāng)某一要素的變化不符合系統(tǒng)整體的要求及其功能的發(fā)揮時，系統(tǒng)就會借助自身機制自動進行調(diào)節(jié)，以確保系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。過去，我們比較重視和滿足于社會基本制度的優(yōu)越性和體制的設(shè)計，對機制的作用重視不夠。實際上，機制在社會發(fā)展過程中也是十分重要的，有時候甚至關(guān)系到事業(yè)的成敗。比如，社會主義民主的實現(xiàn)，不但需要好的制度和體制，還必須有一套好的機制。沒有一定行之有效的方式、方法和程序，民主很難落到實處。需要特別指出的是，制度、體制和機制雖然是相互聯(lián)系、密不可分的，但也非一一對應(yīng)的關(guān)系。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來，如社會主義經(jīng)濟制度既可以采取計劃經(jīng)濟體制，也可以采取市場經(jīng)濟體制；同一體制也可以表現(xiàn)不同制度，如同樣是民主政體，可以是資本主義的，也可以是社會主義的，甚至在古希臘，也存在過