1、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的規(guī)定2007年02月08日 15:38 財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定的通知財(cái)清字1996第13號(hào) 1996年12月28日 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、國(guó)務(wù)院各部、委和直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將工作中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。 為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知，促進(jìn)理

2、順城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位(以下簡(jiǎn)稱“集體企業(yè)”)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，根據(jù)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法，現(xiàn)對(duì)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定有關(guān)工作事項(xiàng)具體規(guī)定如下： 一、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù) 集體企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定的主要任務(wù)是：劃清集體企業(yè)原始投入及財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的歸屬，規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，以推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革和發(fā)展。其工作內(nèi)容包括： (一)明確集體企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬。 (二)明確國(guó)家投入、政策扶持等未明確的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 (三)明確集體企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 (四)明確集體企業(yè)之間及其對(duì)外投資舉辦的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資、

3、股份制企業(yè)間有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。 二、關(guān)于集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的工作方法 各地區(qū)、各部門在組織集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。其具體工作責(zé)任要求如下： (一)在集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作中，除國(guó)家法律另有規(guī)定外，有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定政策統(tǒng)一按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法執(zhí)行。 (二)全國(guó)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，在財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)權(quán)界定工作由各級(jí)人民政府分級(jí)組織，具體工作由當(dāng)?shù)丶w企業(yè)主管部門(無(wú)主管部門的由人民政府指定部門負(fù)責(zé))負(fù)責(zé)實(shí)施。其基本工作程序如下： 1

4、、組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入或舉辦方按界定項(xiàng)目臨時(shí)成立由財(cái)務(wù)、設(shè)備、房地產(chǎn)管理等熟悉情況的工作人員參加的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作小組”。 組織當(dāng)事企業(yè)的有關(guān)投入或舉辦方搜集有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及權(quán)益變動(dòng)的歷史資料，核查有關(guān)帳目和原始憑證，認(rèn)真摸清有關(guān)情況。 3、組織當(dāng)事企業(yè)和有關(guān)投入方或舉辦方等對(duì)涉及界定的各類詳細(xì)資料進(jìn)行核對(duì)，按國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定和企業(yè)具體實(shí)際，依法予以協(xié)商界定產(chǎn)權(quán)歸屬。其中涉及國(guó)有資產(chǎn)的應(yīng)征得同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的同意。對(duì)協(xié)商界定后各方無(wú)異議的產(chǎn)權(quán)，各有關(guān)方簽署“界定文本文件”。 4、當(dāng)事企業(yè)根據(jù)協(xié)商簽署的“界定文本文件”，編制“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”和起草“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”，連同“界定文本文件”

5、的副本及相關(guān)資料上報(bào)企業(yè)主管部門審核，并報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門、清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)審或認(rèn)定。對(duì)經(jīng)會(huì)審或認(rèn)定后的界定結(jié)果，由主管部門批復(fù)到當(dāng)事企業(yè)及各有關(guān)方。 5、當(dāng)事企業(yè)根據(jù)企業(yè)主管部門的界定結(jié)果批復(fù)意見(jiàn)，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)帳目。 (三)集體企業(yè)、單位對(duì)投資及投資權(quán)益的界定計(jì)算方法：一般以投入資產(chǎn)占投資時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額的比例，乘以產(chǎn)權(quán)界定時(shí)被投資企業(yè)凈資產(chǎn)總額(所有者權(quán)益)，即為產(chǎn)權(quán)界定后該投資的權(quán)益數(shù)；對(duì)于數(shù)額較大、情況較復(fù)雜的投資(含企業(yè)勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn))的權(quán)益，可以采取以投入時(shí)間分段逐年計(jì)算、逐項(xiàng)累加的方法。 (四)在集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作中，因當(dāng)事企業(yè)與投入或舉辦方對(duì)協(xié)商界定結(jié)果有異議，

6、集體企業(yè)主管部門難以繼續(xù)組織協(xié)商的，由主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政(清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu))、稅務(wù)部門，涉及國(guó)有資產(chǎn)的由國(guó)有資產(chǎn)管理部門參加，共同成立產(chǎn)權(quán)界定聯(lián)合辦事小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。 (五)各方對(duì)聯(lián)合工作小組協(xié)調(diào)或裁定結(jié)果仍有異議的，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決。按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確產(chǎn)權(quán)歸屬前，任何單位和個(gè)人不得擅自處置。 三、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”的編制方法 本規(guī)定所附產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表適用于參加清產(chǎn)核資各類集體企業(yè)。有關(guān)具體科目解釋如下： (一)投入資金合計(jì)：指成立集體企業(yè)時(shí)或成立后，有關(guān)部門或企業(yè)、單位、個(gè)人投

7、入用于本集體企業(yè)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的各種資金或資產(chǎn)的總計(jì)。 1、集體投入：指本集體企業(yè)職工或本企業(yè)勞動(dòng)積累、企業(yè)上級(jí)單位在創(chuàng)建時(shí)及發(fā)展過(guò)程中投入的各類屬于集體性質(zhì)的資產(chǎn)、資金。 2、國(guó)家投入：指國(guó)家有關(guān)部門、各級(jí)人民政府及所屬部門對(duì)集體企業(yè)投入屬于國(guó)有的資產(chǎn)、資金。 3、國(guó)有企業(yè)、單位投入：指國(guó)有企業(yè)、單位對(duì)集體企業(yè)投入屬于國(guó)有的資產(chǎn)、資金。 4、職工個(gè)人股金：指集體企業(yè)吸收本企業(yè)職工個(gè)人的股金。 5、其他集體企業(yè)投入：指本企業(yè)外的其他集體企業(yè)投入的各類資產(chǎn)、資金。6、其他投資者投入：指?jìng)€(gè)人(非職工)、外商及境外企業(yè)和境內(nèi)私營(yíng)企業(yè)等投入的資產(chǎn)、資金。 (二)經(jīng)營(yíng)積累合計(jì)：指集體企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所

8、形成的權(quán)益。本項(xiàng)目按確定后的各有關(guān)投入方投入的資金比例進(jìn)行計(jì)算，投入資金比例各擁有權(quán)益分六類進(jìn)行填列。同一類中有多個(gè)投入方的，應(yīng)另附各投入方名單、投入資金及權(quán)益數(shù)額。 (三)其他界定凈值：指集體企業(yè)的各類資產(chǎn)被其它企業(yè)占用而歸屬關(guān)系不明確，經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定后明確歸屬關(guān)系形成的資產(chǎn)凈值。 (四)待界定資產(chǎn)：指在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作中，因情況復(fù)雜，無(wú)確切界定根據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬暫時(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)的資產(chǎn)。 (五)本表“界定后合計(jì)”1行+8行15行+18行。 四、關(guān)于“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”編制要求 集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定后，要對(duì)產(chǎn)權(quán)界定的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)產(chǎn)權(quán)界定工作的組織、界定前的產(chǎn)權(quán)狀況、界定后的產(chǎn)權(quán)變化及各項(xiàng)工作政策依據(jù)和列入“待界定資產(chǎn)”情況等寫出“產(chǎn)權(quán)界定工作報(bào)告”，連同填制的“產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表”、“界定文本文件”的副本等附件一并上報(bào)。 附： 產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表附表財(cái)集申報(bào)02表填報(bào)單位：金額：元 項(xiàng)目行次界定前界定后界定增減凈額一、投入資金合計(jì)11、集體投入22、國(guó)家投入33、國(guó)有企業(yè)、單位投入44、職工個(gè)人股金55、其他集體企業(yè)投入66、其他投資者投入7二、經(jīng)營(yíng)積累合計(jì)81、集體權(quán)益92、國(guó)家權(quán)益103、國(guó)有企業(yè)、單位權(quán)益114、職工個(gè)人股權(quán)益125、其他集體企業(yè)權(quán)益136、其他投資者權(quán)益14三、其