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文檔簡(jiǎn)介

1、畜牧獸醫(yī)論文范文精選范文2篇畜牧獸醫(yī)論文范文一:畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法成效分析摘要:為進(jìn)一步規(guī)范畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作,穩(wěn)步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系建設(shè),促進(jìn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法與司法的有效銜接,本文立足河南省新鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀與實(shí)際,結(jié)合三年來(lái)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及實(shí)施成效,對(duì)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法進(jìn)行了分析和總結(jié)。關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī);綜合執(zhí)法;分析當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,也是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題多發(fā)期,推行畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法已成為畜牧業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。2012年,河南省新鄉(xiāng)市在原動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,組建了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。三年來(lái),執(zhí)法監(jiān)管工作取得了明顯成效,特別是在增強(qiáng)執(zhí)法力量、拉長(zhǎng)執(zhí)法

2、鏈條及提高執(zhí)法效率等方面效果顯著。1實(shí)施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的背景與現(xiàn)狀在2011年河南省部分地區(qū)發(fā)生“瘦肉精”事件后,為了加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的監(jiān)管,新鄉(xiāng)市政府決定在原市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所(下稱動(dòng)監(jiān)所)加掛“新鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)執(zhí)法支隊(duì)”牌子,通過(guò)委托執(zhí)法的方式,承擔(dān)市畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)獸藥、飼料、生鮮乳、種畜禽管理中的行政處罰、執(zhí)法監(jiān)督職能,實(shí)行一套人馬、兩個(gè)牌子,即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在承擔(dān)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等法定職責(zé)的同時(shí),也承擔(dān)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法職責(zé)。之后,全市所轄13個(gè)縣(市、區(qū))按照市級(jí)模式也相繼成立了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),在縣(市、區(qū))動(dòng)監(jiān)所加掛畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)牌子,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)分所加掛畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)牌

3、子,全部開(kāi)展了綜合執(zhí)法工作。全市共設(shè)立縣級(jí)動(dòng)監(jiān)所(畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì))13個(gè),鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)監(jiān)分所(畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì))57個(gè)。鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)監(jiān)分所為縣動(dòng)監(jiān)所派出機(jī)構(gòu),人、財(cái)、物由縣動(dòng)監(jiān)所統(tǒng)一管理。目前全市編制總數(shù)為370名,其中新增編制118名,增加了46.8%。2取得的成效綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立之初,執(zhí)法人員對(duì)于獸藥、飼料、生鮮乳、種畜禽等環(huán)節(jié)的執(zhí)法辦案非常陌生,無(wú)從下手。為此,市、縣兩級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)從基礎(chǔ)抓起,通過(guò)定期培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、網(wǎng)上考試、案卷評(píng)查等方式,著重于提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),最終取得了一定成效,查處的案件在數(shù)量和質(zhì)量方面都有了較大提高。依照表1和表2的數(shù)據(jù),自2012年底成立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以來(lái),各縣

4、(市、區(qū))執(zhí)法辦案力度有了明顯地提高,尤其是2013年隨著各畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)的成立,執(zhí)法力量進(jìn)一步凝聚,動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法形成合力,對(duì)違法案件的打擊力度明顯加大,查辦案件數(shù)量明顯增多。3成效分析3.1逐步建立畜牧信息平臺(tái),提高執(zhí)法效率針對(duì)基層動(dòng)監(jiān)分所實(shí)施產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)督等日益繁重的任務(wù),新鄉(xiāng)市改變?cè)械谋O(jiān)管模式,創(chuàng)建畜牧信息平臺(tái),將應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊和可視等信息化科技手段融入畜牧行政管理和服務(wù)職能。新鄉(xiāng)市現(xiàn)已初步建立起市、縣和企業(yè)二級(jí)三層的信息化監(jiān)督和服務(wù)體系,實(shí)施對(duì)畜產(chǎn)品從畜牧業(yè)(飼料、獸藥)到養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全程質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯,大幅降

5、低了畜牧獸醫(yī)違法行為發(fā)生的可能性,最大限度地解放了基層人力,提高了畜牧獸醫(yī)執(zhí)法效率,進(jìn)而提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。3.2創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)綜合執(zhí)法能力新鄉(xiāng)市積極探索建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬定點(diǎn)存放、集中收集、集中處理機(jī)制。2015年在原來(lái)基礎(chǔ)上新建兩個(gè)大型動(dòng)物無(wú)害化處理廠,以提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)病死豬無(wú)害化處理的效率,同時(shí)探索建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制,明確養(yǎng)殖、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督措施,實(shí)現(xiàn)辦案信息共享、考核內(nèi)容相互融合。3.3推進(jìn)可追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)違法行為可追蹤動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系,是通過(guò)對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識(shí),對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、

6、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息進(jìn)行記錄,做到“生產(chǎn)記錄可查詢、產(chǎn)品流向可追蹤”。在發(fā)生疫情或出現(xiàn)違法事件時(shí),對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品加工各環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行有效追蹤與溯源。獸藥、飼料二維碼追溯體系,是對(duì)生產(chǎn)的獸藥、飼料產(chǎn)品一一對(duì)應(yīng)生成加密的二維碼產(chǎn)品信息,將二維碼噴寫或標(biāo)貼于產(chǎn)品最小包裝上,任何人均可通過(guò)指定的二維碼掃描系統(tǒng)或手機(jī)軟件查詢到相關(guān)的企業(yè)信息和產(chǎn)品信息,追本溯源,鑒定真?zhèn)巍?改善畜牧獸醫(yī)執(zhí)法現(xiàn)狀的途徑4.1正確解決綜合執(zhí)法中“強(qiáng)制措施”的實(shí)施問(wèn)題首先應(yīng)科學(xué)定位畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),將其設(shè)為畜牧獸醫(yī)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在各自授權(quán)范圍內(nèi)

7、履行職能。其次明確縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),縣級(jí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)以開(kāi)展定期執(zhí)法監(jiān)督和查辦案件為主要職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)?wèi)?yīng)以開(kāi)展日常監(jiān)管、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為主要職責(zé),縣鄉(xiāng)兩級(jí)各司其職。4.2在市、縣兩級(jí)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立公安警務(wù)室上世紀(jì)九十年代,新鄉(xiāng)市在延津縣動(dòng)物檢疫站設(shè)立了畜牧派出所,對(duì)當(dāng)時(shí)動(dòng)物檢疫工作起到了很大的推動(dòng)作用。結(jié)合目前畜牧獸醫(yī)執(zhí)法案件的辦理情況,設(shè)立公安警務(wù)室十分必要。4.3完善行政執(zhí)法與司法的有效銜接機(jī)制目前已在畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)中嘗試建立了“兩法”銜接信息共享平臺(tái),這對(duì)行政案件依法及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交起到了促進(jìn)作用,但案件移交難的問(wèn)題依然沒(méi)有得到根本解決,這就

8、需要畜牧獸醫(yī)執(zhí)法部門與公、檢、法、司等部門的溝通交流,完善制度,形成合力,使案件承辦做到依法、快捷、高效。畜牧獸醫(yī)論文范文二:畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系完善措施摘要:近年來(lái),我國(guó)的畜牧獸醫(yī)體系逐漸得到完善,為我國(guó)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但是我國(guó)畜牧獸醫(yī)的相關(guān)法律法規(guī)并不健全,需要進(jìn)一步完善,才能促進(jìn)畜牧業(yè)的提升與發(fā)展。關(guān)鍵詞:畜牧獸醫(yī);法律法規(guī);問(wèn)題;對(duì)策畜牧獸醫(yī)體系所包含的范圍廣泛,其中不僅僅包括著畜牧獸醫(yī)技術(shù)方面以及服務(wù)方面的一些體系,還包括著政策法規(guī)體系以及法律法規(guī)體系。在現(xiàn)實(shí)生活中,人們常接觸的就是畜牧獸醫(yī)技術(shù)以及服務(wù)方面的體系。但隨著現(xiàn)代動(dòng)物疫病的不斷出現(xiàn),為了保障人民的生命安全及健康,國(guó)家

9、政策已經(jīng)對(duì)畜牧獸醫(yī)的發(fā)展上給予了非常大的支持,以保證畜牧獸醫(yī)體系更好的發(fā)展。1我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系的現(xiàn)狀畜牧獸醫(yī)所從事的有關(guān)畜禽飼養(yǎng)管理技術(shù)工作,飼料廠從事化驗(yàn)員、產(chǎn)品銷售和技術(shù)服務(wù)工作,各級(jí)獸醫(yī)站從事地區(qū)畜禽疫病防治工作,各級(jí)衛(wèi)生防疫站或監(jiān)測(cè)站從事畜禽防疫和檢疫工作,寵物醫(yī)院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全,并且能夠保障農(nóng)牧業(yè)的良好發(fā)展。在畜牧獸醫(yī)的法規(guī)體系之中,有著規(guī)章、法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)等諸多的法規(guī),其中畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),有數(shù)十部之多。這數(shù)十部的法律法規(guī),還對(duì)畜牧業(yè)相關(guān)的工作人員制訂了工作規(guī)范,對(duì)一些相關(guān)的部門制訂了日常的畜禽養(yǎng)殖、飼料獸藥、動(dòng)物防疫以及質(zhì)量

10、安全等所需要去履行的各項(xiàng)職能。但由于我國(guó)畜牧獸醫(yī)業(yè)起步較低,發(fā)展較慢,工作人員的素質(zhì)也普遍較差,所以這些法律的實(shí)施就比較困難,從而暴露出這些法律法規(guī)中的一些不完善之處。2我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)體系中存在的問(wèn)題2.1行政執(zhí)法困難目前,雖然我國(guó)畜牧業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),總數(shù)已有了數(shù)十部之多,也取得了一定的成效,但其中存在的問(wèn)題還有很多。首先執(zhí)法主體上的問(wèn)題,在我國(guó),若是發(fā)生突發(fā)事件或是重大疫病時(shí),動(dòng)物防疫部門、食品安全部門以及衛(wèi)生部門等都會(huì)運(yùn)用自身的行政執(zhí)法能力解決問(wèn)題,但是根據(jù)動(dòng)物防疫法來(lái)說(shuō),行政執(zhí)法的能力只存在于動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu),但在處理事件時(shí),許多部門的加入就導(dǎo)致了執(zhí)法主體的分歧。這樣一來(lái),就會(huì)降低各

11、部門的行政執(zhí)法效率,若是事件處理不當(dāng),相關(guān)部門之間就可能互相推卸自身的責(zé)任,最為嚴(yán)重的就是延誤了受害群眾的救治及保護(hù)時(shí)間,后果不堪設(shè)想;其次,執(zhí)法規(guī)范以及執(zhí)法人員的素質(zhì)問(wèn)題,就我國(guó)目前的一些相關(guān)法律法規(guī)來(lái)說(shuō),其中對(duì)一些執(zhí)法規(guī)范的要求非常的不嚴(yán)謹(jǐn),這就會(huì)使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中沒(méi)有一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致對(duì)執(zhí)法把握不準(zhǔn)從而導(dǎo)致一些嚴(yán)重的問(wèn)題發(fā)生。2.2對(duì)畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管力度不夠在近年來(lái),由于畜禽產(chǎn)品安全而導(dǎo)致的問(wèn)題,使得人們的生命財(cái)產(chǎn)健康受到了極大的威脅,也證明了畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管方面力度不夠。造成這類問(wèn)題的最主要因素就是相關(guān)法律法規(guī)的不完善,讓不少的畜牧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者有空子可鉆。2.3相關(guān)

12、法律法規(guī)不健全目前,我國(guó)在畜牧獸醫(yī)方面法律雖多,但還有著諸多的不完善之處,一些法律的實(shí)施細(xì)則也并不能及時(shí)地對(duì)外公布,這就使得一些法律法規(guī)在實(shí)際工作中很難實(shí)行。我國(guó)在獸醫(yī)以及動(dòng)物屠宰方面,只有相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行約束,這些規(guī)范從根本上說(shuō)并不能算作是法律,故而也就缺少了法律所帶來(lái)的威懾力,導(dǎo)致人們對(duì)這些規(guī)范視而不見(jiàn),這些問(wèn)題都制約了我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。3我國(guó)畜牧獸醫(yī)法規(guī)相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策3.1完善畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)一是要去對(duì)已有法律進(jìn)行完善以及細(xì)化,及時(shí)出臺(tái)更有針對(duì)性的法規(guī)或是實(shí)施細(xì)則;二是要使我國(guó)目前的畜牧獸醫(yī)法規(guī)與國(guó)際相接軌;三是要去填補(bǔ)一些畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的法律法規(guī)空白,從而使得畜牧獸醫(yī)的法律法規(guī)能夠更加的完善。3.2嚴(yán)格執(zhí)行畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫以及監(jiān)管制度目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)比較寬松,故而就導(dǎo)致了我國(guó)近幾年來(lái)食品安全事故的頻發(fā),所以說(shuō)必須要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物檢疫法以及獸醫(yī)法等相關(guān)法律法規(guī)要對(duì)官方的獸醫(yī)制定更加明確的標(biāo)準(zhǔn),才能實(shí)現(xiàn)真正的專業(yè)化。3.3加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力目前我國(guó)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)并不完善,在其執(zhí)法的過(guò)程中更是困難重重,所以必須要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)相關(guān)的行政執(zhí)法能力。一是改變多方執(zhí)法的缺點(diǎn),統(tǒng)一執(zhí)法部

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