1、農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn),2018年1月,一、 什么是農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民專業(yè)合作社的基本概念,2006年10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議通過了中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法，自2007年7月1日正式實施。該法共九章56條。,一、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)民專業(yè)合作社法第二條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。,可簡單概括為六個字,先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有組織建設(shè)。,自主管理 自由進退,各級人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要堅持“引導(dǎo)不強迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)

2、”的原則,二、經(jīng)營范圍,農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、 運輸、貯藏以及與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 有關(guān)的技術(shù)、 信息等服務(wù)。,農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民個體有何區(qū)別,？,按照農(nóng)民專業(yè)合作社法第三條的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有以下五項： 1.成員以農(nóng)民為主體（農(nóng)民應(yīng)占到80%） 2.以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益（對成員服務(wù)不以營利為目的） 3.入社自愿、退社自由 4.成員地位平等，實行民主管理（農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是本社的權(quán)利機構(gòu)；成員可通過民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營活動） 5.盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例

3、返還（按成員與本社的交易量比例返還，總額不得低于可分配盈余的60%）,三、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)遵循的原則,一、整合資源 擴大生產(chǎn) 二、科技服務(wù) 信息共享 三、引進良種 統(tǒng)一管理 四、形成品牌 促進銷售 五、統(tǒng)一采購 降低成本 六、銷路穩(wěn)定 農(nóng)民增收 七、分工合作 互利共贏 八、拓展規(guī)模 打造產(chǎn)業(yè),四、農(nóng)民專業(yè)合作社有那些優(yōu)勢？,二、 如何成立農(nóng)民專業(yè)合作社,一、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立,第一，有五名以上符合合作社法規(guī)定的成員。（具有民事行為能力的公民，與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體并能夠遵守和履行章程規(guī)定的） 關(guān)于成員人數(shù)和結(jié)構(gòu)的規(guī)定。本法第十五條規(guī)定“農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員

4、總數(shù)的百分之八十”，同時規(guī)定，“成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五”。（具有管理公共事物職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社） 第二、有符合合作社法規(guī)定的章程。 第三、有符合合作社法規(guī)定的組織機構(gòu)。 第四，要有章程確定的住所。即意味著某個成員的家庭住址也可以登記為其住所地。 第五，有符合章程規(guī)定的成員出資。農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定成員是否出資以及出資方式、出資額均由章程規(guī)定。（體現(xiàn)了立法的靈活性）,合作社章程一定要認真起草，因為它是合作社自已的“憲法”。法律規(guī)定合作社章程必須載明下列事項： （1）

5、名稱和住所； （2）業(yè)務(wù)范圍； （3）成員資格及入社、退社和除名；要有符合章程規(guī)定的成員出資。比如房屋、拖拉機等等，都可以作為出資。但是我們要強調(diào)一點：成員以非貨幣財產(chǎn)出資必須由全體成員來評估作價。還有一個限制性的規(guī)定，成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)來作價出資。 （4）成員的權(quán)利和義務(wù)； （5）組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則； （6）成員的出資方式、出資額； （7）章程修改程序； （8）解散事由和清算辦法； （9）公告事項及發(fā)布形式； （10）需要規(guī)定的其它事項。,合作社法第十一條規(guī)定：設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開全體設(shè)立人參 加的設(shè)立大會。設(shè)立

6、時自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。 設(shè)立大會行使下列職權(quán)： （一）通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過。組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則； （二）選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。 （三）審議其他重大事項。,二、農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu),農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構(gòu)是指農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和管理組織，主要包括成員（或成員代表）大會、理事會、監(jiān)事會，簡稱為“三會制度”。 1.成員大會：由全體成員組成，是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，每年至少召開一次成員大會。 2.理事會：一般由5人組成，是合作社的執(zhí)行機構(gòu)，任期由章程規(guī)定，可以連任。 3.監(jiān)事會：一般由2人以上組成，是合作社的監(jiān)督機

7、構(gòu)，監(jiān)督理事會工作，任期由章程規(guī)定，可以連任。 4.經(jīng)理：農(nóng)民專業(yè)合作社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責(zé)制。根據(jù)章程設(shè)置，由理事會決議聘任或罷免。經(jīng)理不得從事與合作社有利益沖突的經(jīng)營活動。 根據(jù)合作社的規(guī)模，成員情況決定理事會、監(jiān)事會和聘任經(jīng)理，具體看章程規(guī)定,白銀市平川區(qū)玉峰種植專業(yè)合作社機構(gòu)示意圖,第十三條設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提交下列文件，申請設(shè)立登記： （一）登記申請書； （二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會紀要； （三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程； （四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明； （五）出資成員簽名、蓋章的出資清單； （六）住所使用證明； （七）法律、行政

8、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起二十日內(nèi)辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記。農(nóng)民專業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。,三、工商部門的登記注冊,三、 怎么辦好農(nóng)民專業(yè)合作社,涼州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀,近年來，我區(qū)立足產(chǎn)業(yè)實際，尊重農(nóng)民合作意愿，因勢利導(dǎo)，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。截止目前，全區(qū)已注冊登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社3027個，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社528個,養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社2199個，林果專業(yè)合作社106個，農(nóng)機專業(yè)合作社47個，農(nóng)

9、資專業(yè)合作社142個，其他5個。專業(yè)合作社基本覆蓋了日光溫室蔬菜、設(shè)施畜牧養(yǎng)殖、特色林果、玉米制種等競爭優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極地助推作用。,一、推選好的領(lǐng)頭人 二、遵守章程制度，堅持規(guī)范辦社 三、借助優(yōu)惠政策，爭取政府支持 四、依托特色產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)品牌 五、善于掌握信息，適應(yīng)市場需要 （力爭做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我變） 六、建立農(nóng)超對接，搞聯(lián)合與合作,章程的規(guī)范,章程對合作社意味著什么？ 【法律是合作社的保障章程是合作社的生命】 全體成員制定，約束全體成員 章程的內(nèi)容（合作社法第十二條規(guī)定） “墻上”的章程和“心里”的章程 如何把“墻上”的章程

10、轉(zhuǎn)化為“心里”的章程： 在現(xiàn)有的章程基礎(chǔ)上據(jù)合作社的實際進行修訂，注意內(nèi)容和程序的合法以及不能剝奪社員的權(quán)利,合作社的財務(wù)管理規(guī)范,1.根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）和業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計賬簿，編制會計報表，財會工作應(yīng)由本社專業(yè)人員承擔(dān)，或委托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)或代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。財會人員持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財會人員。 2.應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定提取公積金，并量化為每個成員的份額記入成員賬戶。 3.為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額、該成員與本社的交易情況和盈余返還狀況等。 4.可分

11、配盈余按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。 5.每年組織編制合作社年度業(yè)務(wù)報告、盈余分配方案或虧損處理方案、財務(wù)狀況說明書，并經(jīng)過監(jiān)事會審核，接受成員質(zhì)詢；監(jiān)事會負責(zé)對本社財務(wù)進行內(nèi)部審計，或由成員（或成員代表）大會委托審計機構(gòu)對本社財務(wù)進行審計，審計結(jié)果報成員（或成員代表）大會。 6.合作社應(yīng)自覺接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門對其財務(wù)會計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。合作社的資產(chǎn)負債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動表應(yīng)按時報送當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)營管理部門進行審查。,32,作用：6）參與“農(nóng)超對接”，開拓市場,33,五,七,溫總理2011年先后7次肯定農(nóng)超對接,課 程 安 排,現(xiàn)代化

12、物流建設(shè)才剛剛起步。農(nóng)超對接是一個好做法,實現(xiàn)農(nóng)超對接，農(nóng)民收入增加,進一步擴大農(nóng)超對接規(guī)模，提升農(nóng)超對接水平,大力發(fā)展農(nóng)超對接,我非常提倡農(nóng)超對接,一,二,三,四,五,六,鼓勵大型連鎖超市與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地直接對接,流通是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)超對接是一個好做法,34,東北,華北,華東,華南,西北,西南,六大 片區(qū),“農(nóng)超對接進萬村行動”,35,農(nóng)社對接試點：50個城市建合作社直銷店、連鎖店,2020/7/7,36,合作社為什么要聯(lián)合與合作 作為市場主體，既要講競爭，也要講合作，規(guī)模小、實力弱更要講合作 我們國家的合作社與其說是合作社，不如說是“大農(nóng)民” 目前我國合作社平均入社成員數(shù)僅為80個左右。5個農(nóng)

13、戶聯(lián)合起來，規(guī)模仍然比較小，有的事還是辦不了、辦不好、辦了不劃算，還需要進一步聯(lián)合，開展對外合作,2020/7/7,37,合作社搞聯(lián)合與合作的必要 與大型消費市場對接，需要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供應(yīng) 與農(nóng)資企業(yè)談判，需要有較穩(wěn)定和成規(guī)模的需求量 合作社辦加工，需要大量資金 合作社創(chuàng)品牌，參加展會，打廣告，需要大量資金 控制市場，形成一定程度的“壟斷” 合作社之間需要溝通信息，互通有無,2020/7/7,38,農(nóng)民專業(yè)合作社法沒有對聯(lián)合社做出規(guī)定 農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例：國務(wù)院工商行政管理部門可以對規(guī)模較大或者跨地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管轄做出特別規(guī)定 。,2020/7/7,39,聯(lián)合社兩個以上的

14、合作社聯(lián)合組成一個新的市場主體，按照合作社的基本原則運作，這個新的市場主體就是聯(lián)合社 定義有三個要點 一是成員是合作社 二是按照合作社的原則運作，“服務(wù)成員” 三是原來的合作社仍然是獨立的市場主體，不同于合作社之間的兼并重組,不要把企業(yè)僅僅看做是敵人 某縣奶牛合作社 背景：合作社需要聯(lián)合起來提高談判能力 某縣是全國生態(tài)縣，自然條件良好，奶牛養(yǎng)殖具有一定傳統(tǒng)。到2006年時，全縣奶牛存欄數(shù)達到了2萬余頭，產(chǎn)量近7000萬公斤 但總的說來，奶農(nóng)養(yǎng)殖規(guī)模偏小，缺乏擠奶、儲運、加工設(shè)備，長期處于受乳制品加工企業(yè)控制地位。牛奶收購價格、等級都由企業(yè)說了算，奶農(nóng)們認為其中存在壓級壓價現(xiàn)象，與乳制品加工企業(yè)

15、不斷發(fā)生矛盾，甚至還發(fā)生了沖突,據(jù)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)反映，一次奶農(nóng)交奶后認為企業(yè)壓級嚴重，于是到牛奶檢測中心檢測，結(jié)果測到的實際數(shù)據(jù)是，企業(yè)將農(nóng)民交售鮮奶的主要脂肪含量壓低了6個指標(biāo)點，而每個指標(biāo)點的收購價格相差0.03元/公斤左右 于是，奶農(nóng)反抗了，他們將乳品加工企業(yè)的大門堵了三天，要求討一個說法。企業(yè)向公安局報案，主管縣長親自協(xié)調(diào)。最后企業(yè)向奶農(nóng)集體賠付了30萬元,四、 國家的一些優(yōu)惠政策,國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策,農(nóng)民專業(yè)合作社法第8條有一個專門規(guī)定：國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融科技人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)措施促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 農(nóng)民專業(yè)合作社法第7章，也就是第49、50、51

16、、52等條款中專門進行了詳細的規(guī)定，第49條強調(diào)國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟的建設(shè)項目，可以委托有條件的有關(guān)專業(yè)合作社來實施，也就是說農(nóng)民專業(yè)合作社只要有條件就可以承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)的建設(shè)項目。第50條財政扶持政策里面，也具體進行了規(guī)定。,十八屆三中全會：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定,十八屆三中全會決定第20條提出，“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?！?三個允許：“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作?！?45,開展內(nèi)部信用合作 中央決定：允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作 性質(zhì)定位：以成員信用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，在成員內(nèi)部之間開展的信用合作活動，是合作社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓寬。 屬于非銀行業(yè)金融機構(gòu)。 基本原則：對內(nèi)不對外，吸股不吸儲，分紅不分息,產(chǎn)業(yè)扶持加大對合作