1、第八章 財政收入規(guī)模與構(gòu)成分析 主講人： 中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院,第一節(jié) 財政收入定義及相關(guān)概念 第二節(jié) 財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu) 第三節(jié) 財政收入原則,本章主要內(nèi)容,本節(jié)主要講述了有關(guān)財政收入的一些基本概念。首先分析了財政收入的內(nèi)涵，指出財政收入因時代不同而具有不同的內(nèi)容；其次具體介紹了預(yù)算收入和預(yù)算外收入的概念及內(nèi)容；最后詳細(xì)講述了財政收入的幾種取得形式。,第一節(jié) 財政收入定義及相關(guān)概念,一、財政收入定義 財政收入是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財收入。 它通常有兩個含義： （一）財政收入是一定量的公共性質(zhì)貨幣資金，即財政通過一定籌資形式和渠道

2、集中起來的由國家集中掌握使用的貨幣資金，是國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的社會產(chǎn)品價值，主要是剩余產(chǎn)品價值。,（二）財政收入又是一個過程，即財政收支中組織收入、籌集資金的階段，它是財政分配的第一階段或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。,二、不同形式的財政收入,（一）按形式分類,(1)含義：取得財政收入的具體方式 (2)內(nèi)容 ： 稅收政治管理權(quán) 財政收入主要形式-90% 最可靠收入形式 國有企業(yè)收入公共資產(chǎn)所有權(quán)或占有權(quán) 利潤上繳(所有者) 承包上繳利潤 （承包企業(yè)） 股息、紅利收入（股份制企業(yè)） 租賃收入 （租賃企業(yè)）,債務(wù)收入政府信用權(quán) 公債 直接借款 公共收費公共商品(勞務(wù))所有權(quán) 其它收入主要是捐贈、罰沒等偶然收

3、入 事業(yè)收入 規(guī)費收入 罰沒收入 國家資源管理收入 公產(chǎn)收入 國有企業(yè)虧損補貼一項負(fù)收入,全部政府收入和財政收入中收費所占比重的計算,（二）按收入來源分類 （1）按收入來源的所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)分 國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外商投資和外商獨資經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等 （2）按收入來源的部門結(jié)構(gòu)分 工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門、交通運輸部門、建筑部門、服務(wù)部門、其他部門 第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等 （3）按收入來源的地區(qū)結(jié)構(gòu)分 各區(qū)域或行政區(qū)劃提供的財政收入,（三）按管理要求分類,預(yù)算內(nèi)收入 是指列入政府一般預(yù)算中的財政收入 預(yù)算外收入 是指置于政府一般預(yù)算以外單獨管理的財政收入。,第二節(jié)

4、 財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu),本節(jié)首先通過分析財政收入與社會總產(chǎn)品價值構(gòu)成之間的關(guān)系，側(cè)重分析了財政收入的經(jīng)濟(jì)來源問題；然后在此基礎(chǔ)上，深入研究了影響財政收入規(guī)模的因素以及財政收入結(jié)構(gòu)不同方面的內(nèi)容。,一、財政收入的經(jīng)濟(jì)來源,（一）財政收入與社會總產(chǎn)品價值構(gòu)成的關(guān)系 C、V、M三部分之間存在著此消彼長的關(guān)系，同時M構(gòu)成財源主要因素，因此研究社會總產(chǎn)品價值構(gòu)成同財政收入的關(guān)系應(yīng)著重研究社會總產(chǎn)品價值構(gòu)成中成本因素C和V的變化對M從而對財政收入的影響。在社會總產(chǎn)品一定且V不變時，降低物化勞動消耗即C，是降低生產(chǎn)成本，增加M和增長財政收入的主要途徑。降低生產(chǎn)資料耗費，要根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)區(qū)別對待。,1.屬

5、于原材料、易燃易耗品等生產(chǎn)資料的耗費，應(yīng)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理在保證產(chǎn)品質(zhì)量前提下，力求節(jié)約，通過技術(shù)或生產(chǎn)工藝流程創(chuàng)新降低成本，增加企業(yè)純收入和財政收入。2.屬于固定資產(chǎn)耗費的補償，應(yīng)合理確定折舊率，提高設(shè)備利用率，減少每件產(chǎn)品中轉(zhuǎn)移的折舊價值，降低單位產(chǎn)品成本從而增加企業(yè)盈利和財政收入。如果折舊率過高，就勢必減少企業(yè)利潤和財政收入；如果折舊率過低，此時財政收入的增長是以犧牲企業(yè)發(fā)展后勁，減慢企業(yè)設(shè)備更新改造步伐為代價的，因此財政收入增收是虛假的不真實的。在社會總產(chǎn)品一定且C不變時，V部分增大，M部分減少，相反V部分減少，M部分則增大。因此，充分調(diào)動勞動者積極性，提高勞動生產(chǎn)率，對增加企業(yè)利潤和財

6、政收入有著重大意義。,（二）財政收入的經(jīng)濟(jì)來源 1.M是財政收入的主要來源 2.V是財政收入的補充 3.C中的個別部分構(gòu)成財政收入,二、財政收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu),（一）財政收入的規(guī)模分析,（1）我國財政收入增長的變化趨勢分析 1、縱向比較：財政收入占GDP的比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2002年為18. 5%。 2、橫向比較：明顯偏低。1990年美國為34%、法國為46.3%、 英國為41.4%、泰國為21.3%、印度（1987年）為20.5%、韓國（1992年）為18.5%。,（2）影響財政收入規(guī)模的因素分析 保證財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長是各國政府尤其

7、是赤字籠罩的國家的一個主要的財政目標(biāo)，但是政府的意愿并不能決定財政收入的規(guī)模， 它要受到各種政治經(jīng)濟(jì)條件的制約，其中主要包括： （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（2）價格（3）GDP分配制度,（二）財政收入的結(jié)構(gòu)分析財政收入結(jié)構(gòu)是指財政收入在國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)和各地區(qū)之間的比例和數(shù)量。,第三節(jié) 財政收入原則,組織財政收入不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且還關(guān)系到各方之間的利益關(guān)系。為了處理好這些關(guān)系，在組織財政收入時必須要遵循相關(guān)的財政收入原則。本節(jié)主要講述了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、廣開財源原則，兼顧三者和兩級利益原則，“合理負(fù)擔(dān)”原則。,組織財政收入不僅關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，也關(guān)系到正確處理