1、永濟(jì)市2010年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目工作總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)城西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目在市委、市政府的高度重視和上級(jí)開發(fā)部門的大力支持下，在市鎮(zhèn)兩級(jí)干部及項(xiàng)目區(qū)干部群眾的共同努力下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)工作，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主旋律，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收這個(gè)中心不動(dòng)搖，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為己任，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，以強(qiáng)化資金管理為手段，以推廣農(nóng)業(yè)科技為依托，圓滿完成了2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)，取得了預(yù)期效益，受到干群一致好評(píng)。一、項(xiàng)目任務(wù)完成情況永濟(jì)市2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)

2、涉及城西街道的莊子、東姚溫、西姚溫、任陽、太寧、張志和張華七個(gè)行政村，有農(nóng)戶2539戶，農(nóng)業(yè)人口10944人，項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，總投資1360萬元（含監(jiān)理費(fèi)10萬元），其中中央財(cái)政資金1200萬元，其中中央財(cái)政800萬元，省級(jí)財(cái)政320萬元（含監(jiān)理費(fèi)10萬元），市級(jí)配套24萬元，縣級(jí)財(cái)政56萬元，群眾自籌資金160萬元。按照計(jì)劃批復(fù)，一年來土地治理項(xiàng)目共完成改造中低產(chǎn)田1萬畝，共中水利措施完成修復(fù)配套45眼（其中更新井孔30眼），占計(jì)劃100%，架設(shè)輸電線路9千米，占計(jì)劃的100%，安裝變壓器20臺(tái)，埋設(shè)節(jié)水管灌59.35千米，占計(jì)劃80.42%，建設(shè)進(jìn)地橋、過路橋、路牌標(biāo)志

3、等渠系建設(shè)物678座（處），占計(jì)劃105.44%，完成微灌（膜下滴灌）120畝，占計(jì)劃的100%；農(nóng)業(yè)措施完成改良土壤8000畝（其中小麥玉米秸桿粉碎還田兩次各5000畝，增施農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥3000畝），占計(jì)劃100%；林業(yè)措施栽植紅葉李、速生楊、國(guó)槐等各類林木21400株，新增農(nóng)田防護(hù)林面積0.8萬畝，占計(jì)劃100%；科技推廣措施對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民和鎮(zhèn)村干部進(jìn)行農(nóng)科技術(shù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)5000人次，示范推廣小麥、玉米新品種6000畝。二、資金完成情況2010年城西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目共完成總投資1340.67803萬元（含監(jiān)理費(fèi)10萬元），占批復(fù)計(jì)劃1360萬元的98

4、.58%，其中完成財(cái)政資金完成1180.67403萬元，財(cái)政資金到位1200萬元，財(cái)政資金到位占計(jì)劃100 %，完成使用98.39%，群眾自籌資金完成160.004萬元，占計(jì)劃批復(fù)的100%，其中自籌現(xiàn)金完成41萬元，實(shí)物折資23萬元，群眾投工投勞折資96.004萬元。各項(xiàng)工程措施完成投資情況為：1、水利措施投資849.23913萬元（含監(jiān)理費(fèi)6.5萬元），占計(jì)劃99.14%，在水利措施中修復(fù)井完成投資502.4035萬元（含監(jiān)理費(fèi)4萬元），占計(jì)劃104.33%，輸電線路配套完成投資100.64815萬元，占計(jì)劃99.97%，膜下滴灌完成投資36萬元，占計(jì)劃100%，埋設(shè)管灌投資153.567

5、48萬元（含監(jiān)理費(fèi)2萬元），占計(jì)劃80.42%，渠系建筑物投資56.62萬元，占計(jì)劃119.56%。2、農(nóng)業(yè)措施改良土壤完成投資99.866萬元，占計(jì)劃100%，其中小麥秸桿還田26.85萬元，玉米秸桿還田30.35萬元，增施農(nóng)家肥和有機(jī)肥42.666萬元。3、林業(yè)措施完成投資80.13萬元（含監(jiān)理費(fèi)1萬元），占計(jì)劃99.9%。4、田間道路完成投資226.0963萬元（含監(jiān)理費(fèi)2.5萬元），占計(jì)劃103.32%。5、科技措施完成投資66.95萬元，占計(jì)劃98.58%。其中小麥、玉米復(fù)播示范推廣44.76萬元，占計(jì)劃98.51%，技術(shù)培訓(xùn)21.2萬元，占計(jì)劃的100%。6、項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)際支出17

6、.9916萬元，占計(jì)劃的69.33%，工程管護(hù)費(fèi)支出11.9萬元，目前支出13950元，占計(jì)劃11.72%。三、項(xiàng)目效益情況農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施極大地改變了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，并且推動(dòng)和加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、經(jīng)濟(jì)效益通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)改善灌溉面積4900畝，新增節(jié)水灌溉面積4900畝，預(yù)計(jì)年總節(jié)水量35萬立方，新增林網(wǎng)防護(hù)面積0.8萬畝，年新增糧食178.8萬公斤，蔬菜313.5萬公斤，加之經(jīng)濟(jì)林增收，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值720.34萬元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民新增純收入總額448.26萬元，新增人均純收入476元。2、

7、社會(huì)效益農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，解決了農(nóng)民群眾想辦而辦不了或辦不好的事情，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，密切了黨群、干群關(guān)系，改善了村風(fēng)、村貌。通過科技推廣措施實(shí)施，增加了農(nóng)民科技素質(zhì)，鍛煉了一批農(nóng)民科技人和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人，促進(jìn)了農(nóng)民觀念的更新，為社會(huì)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展起到了一定的帶動(dòng)作用，也為新農(nóng)村建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。3、生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)通過栽植喬灌木樹種，成活率和保存率占到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了“香化、美化、綠化”的標(biāo)準(zhǔn)，目前項(xiàng)目區(qū)道路硬化、方田成網(wǎng)、樹木成蔭，不僅美化了環(huán)境，調(diào)節(jié)了氣候，成了群眾休閑鍛煉的好去處，生態(tài)環(huán)境也得到了優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四、工程管護(hù)

8、情況管護(hù)工作直接關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)工程效益的正常發(fā)揮。因此在項(xiàng)目建設(shè)中做到“工程上馬，管護(hù)到位”。制訂管護(hù)制度，組建管護(hù)隊(duì)伍，簽訂管護(hù)合同，籌集管護(hù)費(fèi)用，確保管護(hù)工作落到實(shí)處，工程效益正常發(fā)揮。根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)制訂不同的管護(hù)辦法。首先對(duì)能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來直接經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)電井、管灌、輸電工程，明確產(chǎn)權(quán)歸集體所有，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目村根據(jù)各井的出水量，測(cè)算出電費(fèi)，限定一個(gè)基數(shù)，在確保工程正常的狀態(tài)上，實(shí)行公開投標(biāo)，確定承包人。這樣承包人供水越多，收益越大，用水者越多，交費(fèi)越多。到目前為止，沒有發(fā)生大的維修、損壞和輸變電線路初偷盜行為，承包人的收益也比以前有所提高。辦法對(duì)頭，群眾有勁頭，承包者責(zé)任心強(qiáng)了，服

9、務(wù)意識(shí)提高了，村民澆地更及時(shí)了，集體負(fù)擔(dān)輕了，工程得到了保護(hù)。其次，對(duì)不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的公益性工程管護(hù)（如道路林木等），采取專業(yè)管護(hù)隊(duì)管護(hù)方式，選聘責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高、家務(wù)負(fù)擔(dān)輕的中老年同志參與。按路段確定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，每月定期檢查，并根據(jù)管護(hù)好壞情況當(dāng)獎(jiǎng)懲，發(fā)放工資，管護(hù)經(jīng)費(fèi)采用財(cái)政補(bǔ)助和自籌籌集相結(jié)合的辦法，確保管護(hù)工作正常開展，自籌管護(hù)費(fèi)采取“誰受益、誰管護(hù)”的原則籌集，采取“一事一議”的辦法，按當(dāng)年項(xiàng)目建設(shè)投入財(cái)政資金總額的1%的比例，并參照管護(hù)路段長(zhǎng)度，收取少量自籌資金，用于項(xiàng)目管護(hù)，同時(shí)市級(jí)每年不定期進(jìn)行檢查，對(duì)管護(hù)效果好的項(xiàng)目區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，激勵(lì)管護(hù)。五、工

10、作中的做法和體會(huì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性措施，我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，不斷探索、完善工作措施，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要意義，始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程，把實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，做到了六個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)力度到位。市政府成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的農(nóng)業(yè)綜合開

11、發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市開發(fā)工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)工作，建立健全了市農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，確定了編制；二是目標(biāo)管理到位，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間；三是解決問題到位。市政府分管農(nóng)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，定期主持召開專題會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，研究和解決實(shí)施中存在的困難和問題；四是部門配合到位，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)同農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財(cái)政等職能部門的工作有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)了各部門參與、配合、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主動(dòng)性和積極性，使全市上下組成齊心協(xié)力搞開發(fā)的良好的氛圍；五是配套資金到位。市政府在財(cái)力緊張的情況下，想盡一切辦法確保配套資金足額到位。六是監(jiān)

12、督力度到位。市財(cái)政審計(jì)等部門對(duì)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目管理和資金使用進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不斷完善。2、實(shí)事求是，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有序進(jìn)行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本做法是“綜合開發(fā)，綜合治理”，這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)做法的一個(gè)突出特點(diǎn)。我們立足深入調(diào)查，科學(xué)論證，因地制宜制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。工作中，我們一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，為了保證項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，市政府都要組織農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，深入到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地勘測(cè)，論證、評(píng)估、篩選。二是實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)堅(jiān)持擇優(yōu)立項(xiàng)，我們從1999年開始至今，始終堅(jiān)持對(duì)新立項(xiàng)的鎮(zhèn)、村采取公

13、平競(jìng)爭(zhēng)的辦法，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)新立項(xiàng)目的鎮(zhèn)村統(tǒng)一評(píng)估，由新立項(xiàng)的鎮(zhèn)村提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，專家組織實(shí)地考察后，統(tǒng)一答辯評(píng)分排隊(duì)。實(shí)行公開、公正、公平，競(jìng)相開發(fā)的新局面，充分發(fā)揮了各鎮(zhèn)、村開發(fā)的積極性。同時(shí)堅(jiān)持了“四不立項(xiàng)”原則，即：鎮(zhèn)村積極性不高的不立，開發(fā)面積低于5000畝的不立，自籌資金不能保證的不立，鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子力量不強(qiáng)的不立。三是立足“五高”，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的田間配套工程、渠系工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程，按照上級(jí)農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高科技、高效益”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按施工圖操作，一張圖紙管到底，有效防止了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一和重復(fù)建設(shè)的問題，確保項(xiàng)目工程建設(shè)

14、的有序進(jìn)行。3、嚴(yán)格項(xiàng)目管理，把好“五關(guān)”，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量。一是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。項(xiàng)目區(qū)各施工內(nèi)容，均由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)勘測(cè)，按要求設(shè)計(jì)繪制施工圖紙，編制工程預(yù)算，編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃；二是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)。2010年7月09日對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃中的電力變壓器、潛水泵、PVC管材、井房、田間道路和防護(hù)林等主要工程及主要設(shè)備及材料，進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位和主要材料購(gòu)進(jìn)；三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。我們聘請(qǐng)山西黃河水利工程咨詢有限公司運(yùn)城分公司，成立永濟(jì)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程監(jiān)理部，建立質(zhì)量控制體系，由專人駐施工工地，對(duì)工程實(shí)施中進(jìn)行旁站式的監(jiān)理，確保水井、渠道、林木、道路等主要材料關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)；四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。工

15、程竣工后，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過的定為合格工程，不合格的進(jìn)行返工，什么時(shí)候達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，什么時(shí)候進(jìn)行驗(yàn)收；五是嚴(yán)把工程管護(hù)關(guān)。堅(jiān)持做到“以用促管，管用結(jié)合，工程竣工，管護(hù)上馬”，避免了重建輕管。在建后管護(hù)上，制訂管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，確保管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)資金，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，營(yíng)造良好的管護(hù)氛圍，提高項(xiàng)目建后管護(hù)水平。項(xiàng)目工程設(shè)施完好率達(dá)到了90%以上，做到了開發(fā)一片，管護(hù)一片，受益一片。4、規(guī)范資金管理，健全制度，提高資金使用效益。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，我們?cè)趯?shí)際工作中采取了四條措施：一是所有農(nóng)發(fā)資金都進(jìn)入專戶，并進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行農(nóng)民資金縣級(jí)完全報(bào)賬制，農(nóng)發(fā)辦安排一名報(bào)賬員與核算中心結(jié)算。二是在資金的使用上，堅(jiān)持“國(guó)家農(nóng)發(fā)資金為導(dǎo)向，地方投資為補(bǔ)充，以集體和群眾投資為主體”的原則。拓寬思路開源節(jié)流，多渠道籌集農(nóng)發(fā)資金。無償資金未到位的情況下采取賒欠的辦法，先由供貨單位墊付，資金下?lián)芎笠娢镆娖保瑢?shí)行資金直達(dá)。對(duì)有條件的項(xiàng)目村，先由項(xiàng)目建設(shè)單位支付，避免由于上報(bào)資金到位的“時(shí)間差”影響工程進(jìn)度。三是依靠審計(jì)檢查，財(cái)政監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ谩２扇徲?jì)隨時(shí)監(jiān)督檢查，竣工審計(jì)的辦法，杜絕了不正當(dāng)開支，保證專款專用。四是建立督促機(jī)制，確保資金足額到位。在這方面主要是同財(cái)政部門密切配合，取得財(cái)政支持。2010年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按計(jì)劃已全部