1、1、依法行政的含義？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要意義？ 4、依法行政的具體要求？ 5、政府如何審慎行使權力， 做到科學、民主、依法決策？,復習提問,政府依法行政,是什么？,為什么？,怎么做？,決策時拍腦袋,亂收費亂罰款的權力膨脹病,行政不作為的懶惰病,不審就批的糊涂病 權錢交易,權力的行使：需要監(jiān)督,毛澤東：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不會松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?鄧小平：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制定不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?一、為什么政府的權力需要監(jiān)督? （必要性、重要意義） 二、怎么樣對政府的權力進行制約監(jiān)督? （關

2、鍵、全面的行政監(jiān)督體系）,看問題閱讀,（一）為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？,1、必要性：,（1）從根本上講，由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。,探究活動 下圖反映了權力的什么特點？,鞠躬盡瘁,死而后已的周恩來總理,腐敗墮落,濫用職權的原鐵道部部長劉志軍,是天使？,是魔鬼？,（一）為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？,1、必要性：,（1）從根本上講，由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。,用得好,被濫用,會滋生腐敗，貽害無窮。,(2)權力“雙刃劍,看漫畫思考:政府權力接受監(jiān)督有何意義？,2、政府接受監(jiān)督的意義 （重要性）,是堅持依法行政、做好工作的必要保證。,才能提高行政水平和工作效率，減少和防止

3、工作失誤 (執(zhí)行環(huán)節(jié)),才能防止濫用權力、以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔,才能更好地合民意、集民智、聚民心 ,作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）,才能真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個具有權威的政府,科學政府,高效政府,廉潔政府,權威政府,小結(jié)一、為什么要對政府權力進行制約和監(jiān)督？,2、必要性：,為了防止權力的濫用,3、重要性：,是堅持依法行政、做好工作的必要保證,1、根本原因：,是由我國的國家性質(zhì)，政府的性質(zhì)決定的,十八大以來落馬的副國級以上高官,思考：作為高級領導干部為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現(xiàn)象？,思想根源,制度根源,思想根源（內(nèi)部原因）：長期以來不注重思想意識

4、改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。 制度根源（外部原因）：缺乏必要的有效的制約和監(jiān)督。,怎么樣才能加強對政府權力進行制約和監(jiān)督，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生呢？,關鍵是建立和健全制約和監(jiān)督體系,民主,+,法制,一靠民主 （充分發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督）,切實保障廣大人民的（四種權利） 知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。,思考 公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督？,信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府,民間反腐：另一種威懾力 網(wǎng)絡民間反腐：陜西省安監(jiān)局原局長楊達才，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕 、“房叔”，“房妹”、“房姐”,二靠法制（加強法

5、制對權力的制約和監(jiān)督）,堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里,把權力關進制度的籠子里,習近平總書記在中紀委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度的籠子里,形成： 不敢腐的懲戒機制 不能腐的防范機制 不易腐的保障機制, 小結(jié)二、如何對政府權力進行制約和監(jiān)督？,1、關鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系,監(jiān)督體系,一靠民主，發(fā)揮民主對權力的制約和監(jiān)督,關鍵,二靠法制，加強法制對權力的制約和監(jiān)督,自主學習,行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,行政機關,上 級 政 府,審 計 部 門,法制部門,監(jiān)察部門,國家權力機關的監(jiān)督,人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,司

6、法機關的監(jiān)督,行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括：,國家權力機關的監(jiān)督 中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督 司法機關的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,（P46第三段）,按監(jiān)督主體劃分,外部監(jiān)督,國家權力機關（人大）的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,全國政協(xié)主席俞正聲部署人民政協(xié)2014年工作,1、權力要下去 監(jiān)管要上來政協(xié)委員聚焦政府的“簡政放權”,2、政協(xié)委員批預算法修正案：給政府權力仍然過大,3、全國政協(xié)十二屆二次會議新聞發(fā)言人表示，希望政府依法監(jiān)督、企業(yè)履行責任、公民積極參與，形成合力整治大氣污染。 。,人民政協(xié)的監(jiān)督

7、,監(jiān)察部門的監(jiān)督,審計部門的監(jiān)督,材料四：作為當前中國“反腐風暴”核心人物之一的中紀委書記王岐山，每到一地，就要掀起一股的強力反腐的“王旋風”，貪官污吏無不膽戰(zhàn)心驚，甚至在官場傳出了“寧遇閻王，莫遇老王”的說法。,（中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督）,這個體系,一靠民主,二靠法制,2、怎樣對政府的權力進行制約和監(jiān)督？,（1）關鍵：健全權力運行的制約和監(jiān)督體系,(2)具體途徑: 建立全面的行政監(jiān)督體系（內(nèi)部和外部）,（3）全面推進政務公開 （推行政務公開，自覺接受監(jiān)督）,（1）內(nèi)容：推進決策公開、執(zhí)行公開、管理 公開、服務公開、結(jié)果公開?！?信任源于坦誠，提高政府公信力 必須做到信息公開透明。,（3）全面推進政

8、務公開 （推行政務公開，自覺接受監(jiān)督）,（3）意義 A.對政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的 ， 提高政府的 ； B.對公民：有利于更好保障公民 ，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。,行政行為,公信力,知情權、參與權、 表達權和監(jiān)督權,（1）內(nèi)容：推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、 服務公開、結(jié)果公開?！?（2）原則：堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,權力的行使： 需要監(jiān)督,小結(jié),為什么 要監(jiān)督,怎樣 監(jiān)督,為什么 要監(jiān)督,必要性,現(xiàn)實意義,監(jiān)督體系,監(jiān)督機制,具體做法 政務公開,1.一段時間以來，“網(wǎng)絡反腐”成了網(wǎng)絡上的一個熱詞。網(wǎng)民提供有價值的線索，有關部門根據(jù)這些線索及時進行

9、了調(diào)查處理。借助網(wǎng)絡曝光“表哥”“房奴”相繼落馬。網(wǎng)絡反腐（ ） 是對政府權力進行制約和監(jiān)督的關鍵 是我國行政監(jiān)督體系的組成部分 可以通過社會與公民的監(jiān)督杜絕腐敗 有助于發(fā)揮公民對權力的監(jiān)督作用 A. B. C. D.,C,鞏固練習,2、人民日報載文指 出，全面推進依法行政，首先要提高政府行為的透明度，使政府成為陽光下的政府，成為時時刻刻接受人民監(jiān)督的政府。政府要時時刻刻接受人民監(jiān)督的根本原因在于（ ） A、我國是人民當家作主的社會主義國家 B、政府是由人民直接選舉產(chǎn)生的 C、我國人民享有廣泛的民主權利 D、人民代表代表人民,A,3.福建省政府要求本省各級政府把自己掌握的信息及履行職責的情況依法及時向社會發(fā)布，把自己置于”陽光“之下。政府采取這一舉措（ ） 有利于人民群眾維護自己的合法權益 使居民自治走上了法制化、規(guī)范化軌道 便于群眾加強對政府及其工作人員的監(jiān)督 能夠更好地履行立法、行政和司法的職能 A. B. C.