1、食品安全管理法律制度,重要概念界定,食品安全法概述,食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,食品生產(chǎn)與經(jīng)營,食品進(jìn)出口,監(jiān)督管理與法律責(zé)任,安全事故預(yù)防和處置,食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品檢驗,食品安全法分十章，104條；食品安全法實施條例分十章，64條 第一章 總則 第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估 第三章 食品安全標(biāo)準(zhǔn) 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營 第五章 食品檢驗 第六章 食品進(jìn)出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責(zé)任 第十章 附則,美國眾議院于2009年7月30日通過了食品安全加強法案，大幅提高美國食品藥物管理局（FoodandDrugAdministration,FDA）之權(quán)限，以強化美國政府

2、在食品安全管理之職能。不僅賦予FDA多項新權(quán)限，并對在美國營運的食品加工商、進(jìn)口商以及其它食品相關(guān)公司設(shè)立多項新規(guī)定。,他山之石,制定農(nóng)場初級原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；強制回收受污染食品；扣留不安全食品；限制或禁止來自某個地區(qū)的不安全食品流通；以及就可能違規(guī)情況索取相關(guān)數(shù)據(jù)等， 發(fā)展一套能夠完善追查食物污染來源的回溯系統(tǒng)。,FDA新權(quán)限方面,（1）修正廠商登記制度，要求所有在美國營運的食品加工商、進(jìn)口商以及其它食品相關(guān)公司，必須每年就其食品加工工廠、倉庫等設(shè)施向FDA注冊登記，且每處設(shè)施每年必須繳付500美元的注冊費,在廠商規(guī)定方面,（2）增加設(shè)施查驗次數(shù)，要求被被列管為高風(fēng)險之設(shè)施必須至少每6至12個月

3、接受FDA一次檢查，而低風(fēng)險設(shè)施則可每18個月至3年檢查一次,（3）要求廠商應(yīng)建立詳細(xì)的食品安全計劃。對于進(jìn)口到美國的食品，亦需達(dá)到與國內(nèi)食品生產(chǎn)者相同之標(biāo)準(zhǔn)，且進(jìn)口商與每個境外加工和包裝設(shè)備必須經(jīng)過認(rèn)證與定期檢查，倘若相關(guān)設(shè)施之廠商或國家拒絕或阻礙FDA進(jìn)行檢查工作，則FDA將有權(quán)禁止該廠商或國家任何工廠或倉庫之生產(chǎn)、加工、包裝或存放食品進(jìn)入美國。,另外，該法案還要求原產(chǎn)地標(biāo)示，所有加工食品必須標(biāo)示最后加工國家之名稱，而所有非加工食品必須標(biāo)示其原產(chǎn)地。,2009年第二季度衛(wèi)生部共收到全國食物中毒事件報告77起，中毒3063名，死亡48名。與2008年同期相比報告起數(shù)增加了40%，中毒人數(shù)增加

4、了11.3%，死亡人數(shù)增加了65.5%。 衛(wèi)生部通報,國內(nèi)狀況,芬達(dá)系列的橙汁和檸檬飲料中殺蟲劑含量是自來水或者沸水中含量的300倍,日本毒餃子事件。年初的日本“毒餃子”事件引發(fā)了中國的食品安全危機(jī)。 烏魯木齊人造“新鮮紅棗”事件。人造“新鮮紅棗”主要經(jīng)過兩道工序，著色和著味。鐵鍋里放進(jìn)醬油，使青棗變成紅色，并保持光澤。再次放進(jìn)加入大量糖精鈉和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。 石家莊三鹿嬰幼兒配方奶粉事件。受三聚氰胺污染所致,2008年發(fā)生的食品安全事件,一、多美滋嬰兒奶粉問題 浙江多省63名嬰兒在飲用多美滋嬰兒配方奶粉后出現(xiàn)腎結(jié)石的癥狀。 二、蒙牛特侖蘇OMP奶 蒙牛特侖蘇OMP牛奶由于添

5、加安全性不明物質(zhì)OMP 三、韓國的好麗友食品、海太飲料 韓國的好麗友食品、海太飲料等6家生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品和飲料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙產(chǎn)的食品添加劑，相關(guān)食品已被下令召回。,2009年中發(fā)生的食品安全事件,從“食品衛(wèi)生”變身“食品安全”，兩字之改實則是觀念之變。“衛(wèi)生”強調(diào)食品一時的干凈，而安全則更多關(guān)注食用之后可能存在的危險。衛(wèi)生并不一定安全，安全卻包括了衛(wèi)生。2004年阜陽暴出“大頭娃娃”事件，受害嬰兒所食用的“劣質(zhì)奶粉”也許是衛(wèi)生的，卻造成了嚴(yán)重的安全事故。對食品而言，只有衛(wèi)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 正是近年來層出不窮的食品安全事故，促成這一立法理念的變身。從“蘇丹紅”事件到福壽螺事件

6、；從PVC保鮮膜致癌事件到食品包裝袋苯超標(biāo)；從三鹿奶粉“結(jié)石寶寶”事件到豬肉瘦肉精引發(fā)大范圍中毒等待。這一系列的食品安全事故，讓立法者痛下決心，將原本對食品衛(wèi)生法的修改，改為別立新法，并命名為“食品安全法”,制定食品安全法的總體思路,一是建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。 二是堅持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具等各有關(guān)事項，有針對性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵

7、控制點體系認(rèn)證等機(jī)制，做到防患于未然。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處置機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力。,三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確立制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機(jī)制。 四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)，同時進(jìn)一步明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。,五是既要加強行政管理，又重視行政責(zé)任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟(jì)賠償渠道。任何組織或個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的

8、行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對監(jiān)管工作提出意見。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。,觀念轉(zhuǎn)變：關(guān)注消費者者利益,國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故，食品安全信息公布。,特點一：規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,食品安全監(jiān)管 體制更加科學(xué)、有效,食品安全問題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾病、營養(yǎng)缺乏性疾病。食品安全風(fēng)險評估就是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危

9、害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識，已成為許多國家的普遍做法。,特點二：明確食品安全風(fēng)險評估的法律地位, 食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù),為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問題，規(guī)定制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。,特點三：規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，有利于保障監(jiān)管 工作的統(tǒng)一性,目前的狀況是：一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌。另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清，缺乏前瞻性。該法于是從四

10、個角度嚴(yán)格食品安全標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)調(diào)整，以人為本，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于、高于國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。,一是食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。 二是食品檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 三是食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制，由食品檢驗機(jī)構(gòu)指定的檢驗人獨立進(jìn)行。檢驗人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。,特點四：規(guī)范食品檢驗行為，保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的 客觀、公正,強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人制度，要求食品

11、生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工安全知識培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗檢測工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 賦予了行業(yè)協(xié)會明確的職責(zé)，要求加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。 要求新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識的宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。,特點五：注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理，維護(hù)好消費者的權(quán)益,一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)安全性評估材料。

12、 二是向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門備案；向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門注冊。 三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。,特點六：加大了對進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，確保進(jìn)口食品 的安全,制定食品安全法的目的，是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)管須“以人為本”，科學(xué)監(jiān)管。為此，該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面，都作出了具體的規(guī)定。,特點七：規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任，監(jiān)管制度 更加合理,對用非食品原料

13、生產(chǎn)食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，未經(jīng)安全性評估利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)等，處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款，吊銷其許可證。,特點八：強化了公民權(quán)益保障的有效措施， 加大對違法行為的處罰力度,食品,食品安全風(fēng)險評估,保質(zhì)期,食品安全事故,重要概念界定,食物中毒,食源性疾病,重要概念界定,食品，指用于人食用或者飲用的經(jīng)加工或者未經(jīng)加工的物質(zhì)，包括飲料、口香糖和已經(jīng)添加、殘留

14、于食品中的物質(zhì)，但不包括只作為藥品使用的物質(zhì)。,預(yù)包裝食品，指預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中，可直接提供給消費者或者直接用于餐飲服務(wù)的食品。,食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。,食品安全風(fēng)險評估：對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述4個部分,食品安全：食品無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、慢性和潛在性的危害,食品安全事故：食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事

15、故,重要概念界定,保質(zhì)期：最佳食用期，指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì),食物中毒：食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性以及其他食源性疾病,食源性疾?。菏称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性疾病以及其他疾病,重要概念界定,食品安全管理目的,食品衛(wèi)生法的適用范圍,食品安全主管部門,消費者的權(quán)利,食品安全法概述,食品衛(wèi)生管理目的,食品衛(wèi)生法概述,防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害；預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生；保證食品安全；保障人民群眾生命安全和身

16、體健康；增強人民群眾體質(zhì),食品安全法概述,適用范圍：（一）食品生產(chǎn)，食品經(jīng)營；（二）食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營；（三）食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（五）對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理,特殊情形：（一）制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守本法的有關(guān)規(guī)定；（二）轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,食品安全法的適用范圍,食品安全主管部門及其職責(zé),食品安全法概述,縣級以上地方人民政府：本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制

17、；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。,縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門：依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理,國務(wù)院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整,檢舉權(quán)：消費者有權(quán)檢舉、控告侵害其權(quán)益的行為 知情權(quán)：消費者有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息 建議權(quán)：對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議 求償權(quán)：因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利,消費者的權(quán)利,食品衛(wèi)生法概述,安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度,安全風(fēng)險評估專家委員會及其職責(zé),食品安全風(fēng)險評估結(jié)果,食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估,

18、國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。 國務(wù)院授權(quán)的部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定、實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度,國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估,安全風(fēng)險評估專家委員會及其職責(zé),食品安全風(fēng)險評估專家委員會由國務(wù)院授權(quán)的部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門聘請衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)專家組成,職責(zé)：具體負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作：食品安全風(fēng)險評估專家委員會應(yīng)當(dāng)運用

19、科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估,有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作：（一）為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；（二）為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進(jìn)行風(fēng)險評估的；（三）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（四）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的（五）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險評估的其他情形。,作為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)； 風(fēng)險評估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。 衛(wèi)生

20、部制定、修訂相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。,風(fēng)險評估結(jié)果的運用,食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品標(biāo)準(zhǔn)概念與分類,食品標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容,現(xiàn)況,我國現(xiàn)有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500多項，包括污染物、真菌毒素、農(nóng)藥殘留、添加劑、營養(yǎng)強化劑等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)40多項；食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)近200項；衛(wèi)生規(guī)范20多項；檢驗方法200多項；食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)近20項。,食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他有關(guān)食品的強制性標(biāo)準(zhǔn)。,國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與公布： 國務(wù)院授權(quán)的部門負(fù)責(zé)制定、公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食

21、品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過 國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)：省級人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，并報國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門備案,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門與國務(wù)院其他有關(guān)部門聘請的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的專家，以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門和國務(wù)院食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門的代表組成,食品安全標(biāo)準(zhǔn),（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他

22、危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； （二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量； （三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求； （四）對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；,（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求； （六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求； （七）食品檢驗方法與規(guī)程； （八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,食品安全標(biāo)準(zhǔn),食品檢驗,食品檢驗主體與程序,食品檢驗復(fù)檢,檢驗主體：食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制，食品檢驗機(jī)構(gòu)指定的檢驗人獨立進(jìn)行食品檢驗 檢驗程序：檢驗人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范，對食品進(jìn)行檢驗，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客

23、觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告,食品檢驗主體與程序,免檢：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。 抽檢：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。 復(fù)檢：對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。,預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,對檢驗結(jié)論有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品消費者或者有關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的其他食品檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)檢。 微生物指標(biāo)不得復(fù)檢。 對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，由國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)制定食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的條件和檢驗規(guī)范的部門確定的可以從事食品檢驗活動的國家實驗室再次進(jìn)行

24、復(fù)檢。,食品檢驗復(fù)檢,食品生產(chǎn)與經(jīng)營管理,食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度,從業(yè)人員健康管理制度,食品信息查驗記錄制度,預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度,食品召回制度,食品出廠、進(jìn)貨檢驗記錄制度,國家建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度（含食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)） 。 原則：未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。 例外：特殊情況下，可以不獲得相應(yīng)許可。 食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品； 餐飲服務(wù)者在其服務(wù)地出售其自制食品； 農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品； 生產(chǎn)者在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)銷售的食品。,食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,衛(wèi)生行政部門不再向企業(yè)頒發(fā)衛(wèi)生許可證。但國家仍然對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。

25、1. 食品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證 2. 食品流通企業(yè)由工商行政管理部門頒發(fā)食品流通許可證 3. 餐飲服務(wù)業(yè)由食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證 三部門各司其職，責(zé)任明確，分管食品安全鏈條中的一段，衛(wèi)生行政部門綜合協(xié)調(diào)，“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的食品安全“無縫隙監(jiān)管”模式。,從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可條件： 場所：有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品包裝、儲存等場所，并確保該場所與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； 設(shè)施、設(shè)備：A、有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施； B、有相應(yīng)的消毒、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防

26、鼠以及排放廢水、廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； C、有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的符合防止食品污染要求的設(shè)備、設(shè)施布局和操作流程； 人員：有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員； 規(guī)章制度：有保證食品安全的規(guī)章制度； 其他條件：符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。,禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品： 用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品 ; 致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品 ; 營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒和其他特定群體的主輔食品；

27、腐敗變質(zhì)、不潔或者感官性狀異常食品； 病死、毒死或者死因不明的動物肉類或肉類的制品； 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類或者肉類制品； 被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品； 超過保質(zhì)期的食品 無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或要求的食品。,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度 。 不得從事接觸直接入口食品的工作的人員有 ： 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員； 患有活動性肺結(jié)核的人員; 患有化膿性或者滲出性等皮膚病的人員。,從業(yè)人員健康管理制度,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立查驗記錄制度。 查驗紀(jì)錄內(nèi)容：相關(guān)證照：

28、查驗食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品出廠的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件； 食品基本情況：名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容； 特殊查驗紀(jì)錄：對已經(jīng)實行食品安全監(jiān)管碼管理的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗食品安全監(jiān)管碼； 查驗紀(jì)錄保存：食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品查驗記錄保存期限不得少于2年,食品信息查驗記錄制度,預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。 標(biāo)簽內(nèi)容：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；保存條件；所使用的食品添加劑；食品生

29、產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。 特殊標(biāo)簽內(nèi)容：專供嬰幼兒的主輔食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量；已經(jīng)實行食品安全監(jiān)管碼管理的食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品安全監(jiān)管碼。 禁止性規(guī)定：食品標(biāo)簽不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療、診斷功能。 食品生產(chǎn)者對標(biāo)簽上的聲稱承擔(dān)法律責(zé)任。,預(yù)包裝食品標(biāo)簽制度,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度；食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。 出廠查驗記錄內(nèi)容：食品的檢驗合格證和安全狀況名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等 進(jìn)貨查驗記錄內(nèi)容：供貨者食品生產(chǎn)許可證或者食品流通許

30、可證、營業(yè)執(zhí)照；食品出廠的檢驗報告或者其他有關(guān)食品合格的證明文件；食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。 記錄保存：食品出廠檢驗記錄與進(jìn)貨查驗記錄保存期限不得少于2年。,食品出廠、進(jìn)貨檢驗記錄制度,國家建立食品召回制度。 召回事由與程序：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況；食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營該食品、消費者停止使用該食品，并記錄通知情況。,食品召回制

31、度,自覺召回 食品生產(chǎn)者：發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營者：發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。,食品生產(chǎn)企業(yè)或公司為預(yù)防或防止受污染的食品、劣質(zhì)食品或貼錯標(biāo)簽食品對消費者造成潛在的不利影響或危害所采取的矯正措施。 食品召回決定由食品企業(yè)或公司管理層做出。 如果食品企業(yè)不自愿召回不安全的食品，政府管理部門可以要求食品企業(yè)或公司召回；如食品企業(yè)或公司拒絕執(zhí)行，政府部門可依法采取強制措施。,食品召回內(nèi)涵,自覺召回食品的處理 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。,責(zé)令召回： 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。,第一類：指具有合理的可能性,表明消費某食品將造成嚴(yán)重的健康問題。 第二類：指消費某食品可能造成遠(yuǎn)期健康問題的可能性。 第三類：指消費某食品將不會造成不利健康問題的情形。,食品召回類別,法律不健全