1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蔡勝 律師、高級(jí)工程師,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),你知道嗎？ 人的一生遇到多少次可能傷害事件？,事故統(tǒng)計(jì)學(xué)的科學(xué)答案是100次以上。有的人比較“幸運(yùn)”，他（她）均能“逢兇化吉，化險(xiǎn)為夷”，所遇到的事故都是未遂事故，而有的人卻很“倒霉”，成為了事故的犧牲品。 其實(shí)，幸運(yùn)與倒霉并不是命中注定的，在某種程度上是可以自己把握的，而一個(gè)人有沒(méi)有這種把握能力，很大程度取決他（她）擁有多少安全文化。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),事故金字塔理論,操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡,操作

2、工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了,操作工滑了一下，扭傷了腳,操作工滑了一下，但沒(méi)摔倒,泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理,Incidents,事故法則1:29:300,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說(shuō)明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。而要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無(wú)傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),從另一個(gè)角度去理解“海因里?！钡?00：29：1安全法則： 即培養(yǎng)一個(gè)良好習(xí)慣，必須經(jīng)過(guò)29次重大改進(jìn)或糾正，每次改進(jìn)和糾正就要做300次的重復(fù)動(dòng)作。也就是說(shuō)，為了培養(yǎng)員工良好的安全習(xí)慣，需要進(jìn)行多次反

3、復(fù)的改進(jìn)和完善，而每一次改進(jìn)和完善之后，又要經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)重復(fù)動(dòng)作和嚴(yán)格認(rèn)真地落實(shí)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)員工養(yǎng)成一個(gè)良好習(xí)慣的目的。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),不安全行為 不安全狀態(tài),死亡 損工傷害 醫(yī)務(wù)處理事故 急 救 事 故,事故冰山理論,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),間接的損失是直接損失3倍,事故冰山理論,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),法的定義,廣義的法：法是行為規(guī)范體系。 由國(guó)家制定、認(rèn)可并依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的； 以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機(jī)制； 以人的行為及行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象； 反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)（在階級(jí)對(duì)立社會(huì)）或人民（在社會(huì)主義社會(huì)）意志； 以

4、確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級(jí)（或人民）所期望的社會(huì)關(guān)系和價(jià)值目標(biāo)為目的。 狹義的法：指具體的法律規(guī)范。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),法律規(guī)范,規(guī)范：社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。 法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。 法律規(guī)范和技術(shù)規(guī)范（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的關(guān)系：既區(qū)別又聯(lián)系，技術(shù)規(guī)范是法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)的具體內(nèi)容。 法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范的區(qū)別。 法律規(guī)范的構(gòu)成： 三要素學(xué)說(shuō)：假定、處理和制裁。 二要素學(xué)說(shuō)：行為模式和后果模式。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),我國(guó)的法律體系,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是指適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，與社會(huì)主義的根本任務(wù)相一致，以憲法為統(tǒng)帥和根本依據(jù)，由部門(mén)齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部協(xié)

5、調(diào)、體例科學(xué)、調(diào)整有效的法律及其配套法規(guī)所構(gòu)成，是保障我們國(guó)家沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的各項(xiàng)法律制度的有機(jī)的統(tǒng)一整體。 這個(gè)體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次，憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、 經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法七個(gè)法律部門(mén)組成。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),14,我國(guó)多級(jí)立法、條塊分割法律體系,全國(guó)人大及其常委會(huì),國(guó)務(wù)院,國(guó)務(wù)院各部委,省、自治區(qū)、直轄市較大市人民政府,省、自治區(qū)、直轄市、較大市人大及其常委會(huì),部門(mén)規(guī)章,地方政府規(guī)章,行政法規(guī),法律,地方性法規(guī),憲法,全國(guó)人大,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),1、根本法律 -憲法，其他任何法律淵源均不能與憲

6、法相抵觸。 2、基本法律 創(chuàng)制權(quán)屬于最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)，它制定或系統(tǒng)修改必須經(jīng)全國(guó)人大代表過(guò)半數(shù)通過(guò)才能達(dá)成，這是基本法律區(qū)別于憲法的重要特征之一（憲法的創(chuàng)制或者修改須經(jīng)全國(guó)人大體體代表三分之二以上多數(shù)通過(guò)才能通過(guò)）。基本法律的調(diào)整事項(xiàng)是社會(huì)生活中重要的利益歸屬和配置。 我國(guó)的基本法律包括民事基本法、行政基本法和刑事基本法以及訴訟法等。 3、普通法律 由全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改（全國(guó)人大常委會(huì)的委員通常約為150人左右）。普通法律所調(diào)整的事項(xiàng)包容于基本法律調(diào)整事項(xiàng)之下，其內(nèi)容為普通的社會(huì)關(guān)系中的利益問(wèn)題。 4、行政法規(guī) 創(chuàng)制主體是中央人民政府即國(guó)務(wù)院。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

7、一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)；二是憲法第規(guī)定的國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)的事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，制定法律的條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律。 5、地方性法規(guī) 省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下

8、，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。 6、行政規(guī)章 行政規(guī)章在法律體系中處于最低的位階，行政規(guī)章區(qū)分為部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章兩種。國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門(mén)規(guī)章。部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),16,法律法規(guī)與政策體系,法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成 效力層級(jí)：縱向、橫向和時(shí)間序列的效力層級(jí) （1）縱向效力層級(jí) 由高到低 按照立法法的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)

9、章、行政規(guī)范性文件。 （2）橫向效力層級(jí) 特別法優(yōu)于一般法 按照立法法規(guī)定，“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。” （3）時(shí)間序列效力層級(jí) 新法優(yōu)于舊法 從時(shí)間序列看，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。 （4）特殊情況處理原則 地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。 (理由，案例：河南種子條例案）,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),案情： 2003年1月25日，河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院開(kāi)

10、庭審理了伊川縣種子公司委托汝陽(yáng)縣種子公司代為繁殖“農(nóng)大108”玉米雜交種子的糾紛，此案的審判長(zhǎng)為30歲的女法官李慧娟。在案件事實(shí)認(rèn)定上雙方?jīng)]有分歧，而在賠償問(wèn)題上，根據(jù)河南種子條例第三十六條規(guī)定，“種子的收購(gòu)和銷(xiāo)售必須嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格，不得隨意提價(jià)。”而根據(jù)中華人民共和國(guó)種子法的立法精神，種子價(jià)格應(yīng)由市場(chǎng)決定。法規(guī)之間的沖突使兩者的賠償相差了幾十萬(wàn)元。 此案經(jīng)過(guò)法院、市人大等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，法院根據(jù)上位法做出了判決。然而，判決書(shū)中的一段話(huà)卻引出了大問(wèn)題“種子法實(shí)施后，玉米種子的價(jià)格已由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，河南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例作為法律階位較低的地方性法規(guī)，其與種子法相沖突的條文自然無(wú)效.” 此案的

11、判決書(shū)在當(dāng)?shù)厝舜蠛头ㄔ合到y(tǒng)引起了很大的反響。為此，河南省高級(jí)人民法院在關(guān)于此事的通報(bào)上指出，人民法院依法行使審判權(quán)，無(wú)權(quán)對(duì)人大及其常委會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)的效力進(jìn)行評(píng)判。 在河南省人大和省高級(jí)人民法院的直接要求下，洛陽(yáng)中院決定撤銷(xiāo)李慧娟審判長(zhǎng)職務(wù)，免去助理審判員資格。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)法,中華人民共和國(guó)殘疾人保障法（1990年） 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（1991年，2006年修訂） 中華人民共和國(guó)工會(huì)法（1992年，2001年修正） 中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法（1992年，2005年修正） 中華人民共和國(guó)礦山安全法（1992年） 中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法（19

12、93年） 中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法（1996年） 中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法（1999年） 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（2001年） 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年） 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（2007年） 中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法（2007年）,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法律,安全生產(chǎn)一般法（普通法）安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)特別法礦山安全法 安全生產(chǎn)相關(guān)法 勞動(dòng)法消防法職業(yè)病防治法 工會(huì)法道路交通安全法 海上交通安全法礦產(chǎn)資源法煤炭法 建筑法 鐵路法 電力法 民用航空法,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),與安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的行政法律,行政處罰法 行政訴訟法 行政監(jiān)察

13、法 行政復(fù)議法 國(guó)家賠償法 行政許可法,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)行政法規(guī),一、近幾年出臺(tái)的安全生產(chǎn)行政法規(guī) 煤礦安全監(jiān)察條例（第296號(hào)令） 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故 行政責(zé)任追究的規(guī)定（第302號(hào)令） 石油天然氣管道保護(hù)條例（第313號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（第344號(hào)令） 使用有毒作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例（第352號(hào)令） 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （第373號(hào)令） 工傷保險(xiǎn)條例 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（第393號(hào)令） 安全生產(chǎn)許可證條例（第397號(hào)令） 鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（第455號(hào)令）,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)行政法規(guī),二、正在修改的安全

14、生產(chǎn)行政法規(guī) 特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（第34號(hào)令） 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（第75號(hào)令） 中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)行政法規(guī),三、其他 礦山安全條例 礦山安全監(jiān)察條例,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)地方性法規(guī),已出臺(tái)的 廣東省安全生產(chǎn)條例 河南省安全生產(chǎn)條例 北京市安全生產(chǎn)條例 天津市安全生產(chǎn)條例 上海市安全生產(chǎn)條例 河北省安全生產(chǎn)條例 湖南省安全生產(chǎn)條例 江蘇省安全生產(chǎn)條例 吉林省安全生產(chǎn)條例 正在制定的 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例 甘肅省安全生產(chǎn)條例 浙江省安全生產(chǎn)條例,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章,國(guó)家經(jīng)貿(mào)

15、委發(fā)布的部門(mén)規(guī)章5個(gè) 煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法（第34號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（第35號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（第36號(hào)令） 危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn) 生產(chǎn)管理辦法（第37號(hào)令） 安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法（第49號(hào)令）,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管(總)局發(fā)布的規(guī)章23個(gè) 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（第1號(hào)令） 煤礦安全監(jiān)察員管理辦法（第2號(hào)令） 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議辦法（第3號(hào)令） 煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法（第4號(hào)令） 煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定（第5號(hào)令） 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定（第6號(hào)令） 煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法（第7號(hào)令）

16、 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 注冊(cè)工程師注冊(cè)管理辦法,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)規(guī)章,安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定 安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法 煤礦安全規(guī)程 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法 小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查 與竣工驗(yàn)收辦法 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定 國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 ,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定,憲

17、法對(duì)安全生產(chǎn)做了原則性規(guī)范 第十四條 ： 國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。 第四十二條： 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。 國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。 第四十三條： 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。 國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定,民事方面的法律 民法通則及其他單行民事法律。 是事故賠償、工傷保險(xiǎn)處理的法律基礎(chǔ)。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),我國(guó)法律關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定,經(jīng)濟(jì)方面的法律 行政方面的法

18、律 刑事方面的法律,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),案例：2009年4月26日，中材漢江水泥股份有限公司因水泥庫(kù)供料不暢，包裝車(chē)間無(wú)法正常生產(chǎn)，為不影響恢復(fù)生產(chǎn)，二車(chē)間清庫(kù)組當(dāng)班代組長(zhǎng)茍長(zhǎng)明安排唐曉民與其共同進(jìn)入高36米直徑15余米的1號(hào)水泥倉(cāng)庫(kù)安裝脫落的風(fēng)槍風(fēng)管，在作業(yè)過(guò)程中，水泥庫(kù)內(nèi)壁西北角粘接的10余噸的水泥突然坍塌，當(dāng)場(chǎng)將正在接兩人風(fēng)槍風(fēng)管的茍長(zhǎng)明和唐曉民掩埋，約25分鐘后將茍長(zhǎng)明救出，約35分鐘后將唐曉民救出，二人隨即被送往漢中市中心醫(yī)院搶救，但兩人早巳窒息身亡。 事件發(fā)生后，漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府責(zé)成漢臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭成立了 “4.26”窒息死亡事故聯(lián)合調(diào)查組。漢臺(tái)區(qū)安全生產(chǎn)

19、監(jiān)督管理局隨后組建了由區(qū)檢察院、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)總工會(huì)、公安漢臺(tái)分局、區(qū)監(jiān)察局派員參加的事故聯(lián)合調(diào)查組。2009年5月21日聯(lián)合調(diào)查組作出了“4.26”窒息死亡事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)中材漢江水泥股份有限公司發(fā)生在2009年4月26日的窒息死亡事故定性為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2009年6月25日漢中市漢臺(tái)區(qū)人民政府作出了報(bào)告的批復(fù)，同意事故調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)。 在此期間，漢中市漢臺(tái)區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局于2009年6月3日作出了漢區(qū)勞社傷險(xiǎn)認(rèn)決字（2009）20號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū)認(rèn)定唐曉民為工亡。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),賠償申請(qǐng)人請(qǐng)求賠償?shù)囊罁?jù)： 1、安全生產(chǎn)法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工

20、傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。2、安全生產(chǎn)法第四十八條規(guī)定：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。3、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第14條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。4、民法通則第一百零六條規(guī)定：公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 5、民法通則第一百三十一條規(guī)定：受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。 根據(jù)上述規(guī)

21、定，中材漢江水泥股份有限公司除工傷保險(xiǎn)之外，還應(yīng)當(dāng)向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工家屬支付賠償金。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),“4.26” 生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任分析。 民事賠償是以“過(guò)錯(cuò)”原則為前提的，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員人身傷亡，就應(yīng)當(dāng)依照民法通則的規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。所以，是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民事賠償，必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員是否實(shí)施了安全生產(chǎn)違法行為為要件。如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)過(guò)錯(cuò)即沒(méi)有實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為，那么就不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，不存在民事賠償?shù)膯?wèn)題。 本次事故中材漢江水泥股份有限公司及責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為并造成從業(yè)人員人

22、身傷亡，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。1、事故調(diào)查報(bào)告認(rèn)定中材漢江水泥股份有限公司及責(zé)任人王樹(shù)生、王生平、田建科、劉永全、郭德福、李安定、陳紅賓、趙元祿、黃貴容、王長(zhǎng)江、實(shí)施了違反安全生產(chǎn)違法行為，中材漢江水泥股份有限公司對(duì)上述責(zé)任人也進(jìn)行了相關(guān)處理，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的認(rèn)定，中材漢江水泥股份有限公司和上述責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任符合民法通則第106條關(guān)于“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2、作為事故的受害者唐曉民，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。在中材漢江水泥股份有限公司沒(méi)有提供勞動(dòng)安全勞動(dòng)安全裝備和責(zé)任人不作為的違反安全生產(chǎn)法的情況下，本可以依照安全生產(chǎn)法的規(guī)定拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)，但

23、拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)將可能將被降低工資、福利待遇或者解除勞動(dòng)合同，于是在當(dāng)班代班長(zhǎng)茍長(zhǎng)明的違章指揮和強(qiáng)令下冒險(xiǎn)作業(yè)。雖然作為當(dāng)班代組長(zhǎng)茍長(zhǎng)明已經(jīng)死亡，但其作為代組長(zhǎng)強(qiáng)令工人唐曉民冒險(xiǎn)作業(yè)的事實(shí)不能隨之被掩埋。 綜上所述，安全生產(chǎn)法及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定賦予因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外有權(quán)向本單位提出賠償要求的索賠權(quán)利,既體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)因生產(chǎn)安全事故遭受損害的職工的特別關(guān)注,也充分表達(dá)了對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位的嚴(yán)厲懲治態(tài)度。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故 除了賠償還要罰款 績(jī)溪縣某木業(yè)有限公司系該縣招商引資的一家木制品加工企業(yè)。因安全生產(chǎn)

24、責(zé)任制未落實(shí)，員工安全知識(shí)技能培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致2008年12月26日發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成一人當(dāng)場(chǎng)死亡的嚴(yán)重后果。木業(yè)公司賠償了死者家屬十余萬(wàn)元。該縣安監(jiān)局經(jīng)調(diào)查，以違反安徽省安全生產(chǎn)條例的相關(guān)規(guī)定為由，對(duì)木業(yè)公司作出罰款12萬(wàn)元的行政處罰決定。該公司在交納2萬(wàn)元后，余款借口資金周轉(zhuǎn)困難不再履行繳納義務(wù)。該縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?？?jī)溪法院受理該起非訴執(zhí)行案件以后，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行的具體行政行為的合法性進(jìn)行了認(rèn)真審查，作出了準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定書(shū)。木業(yè)公司負(fù)責(zé)人在了解法院強(qiáng)制執(zhí)行程序后，明確表示同意履行義務(wù)，并表示以后將吸取自身的教訓(xùn)，注重用工安全，打造和諧安全的用工機(jī)制。

25、,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),生產(chǎn)安全事故的刑事責(zé)任 玩忽職守罪 、 重大飛行事故罪 、 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 、 交通肇事罪 、 重大責(zé)任事故罪 、 重大勞動(dòng)安全事故罪 、 危險(xiǎn)品肇事罪 、 工程重大安全事故罪 、 教育設(shè)施重大安全事故罪 、 消防責(zé)任事故罪 、 失火罪 、 過(guò)失爆炸罪 、 過(guò)失破壞易燃易爆設(shè)備罪,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)方針政策,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 安全第一-勞動(dòng)者生命安全和身體健康第一 危險(xiǎn)識(shí)別第一 生產(chǎn)條件安全第一 對(duì)勞動(dòng)者安全教育和安全操作第一 生產(chǎn)的安全保障第一 安全評(píng)價(jià)第一的標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)防為主-安全的生產(chǎn)條件、經(jīng)常的安全教育、完善的安全管理

26、 綜合治理-綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，做到標(biāo)本兼 治、重在治本,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),“兩個(gè)主體”： 政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體， 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 “兩個(gè)負(fù)責(zé)制”： 安全生產(chǎn)必須落實(shí)：政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制； 企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),12項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施,安全規(guī)劃 行業(yè)管理 安全投入 科技進(jìn)步 經(jīng)濟(jì)政策 教育培訓(xùn) 安全立法 激勵(lì)約束考核 企業(yè)主體責(zé)任 事故責(zé)任追究 社會(huì)監(jiān)督參與 安全監(jiān)管及應(yīng) 急管理體制,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法,七章97條15、28、9、15、9、19、2 涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的65條，占2/3； 涉及

27、主要負(fù)責(zé)人的8條； 規(guī)定政府部門(mén)的較多38條。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法的第一條，開(kāi)宗明義地確立了通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)如下三大基本目標(biāo)：保障人民生命安全，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。,一、三大目標(biāo),安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法明確了我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是：國(guó)家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、民航、鐵路等）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合

28、的體制。其有關(guān)部門(mén)合理分工、相互協(xié)調(diào)。相應(yīng)地表明了我國(guó)安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國(guó)家安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)和相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管部門(mén)。,三、兩結(jié)合監(jiān)管體制,安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度； 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度； 安全中介服務(wù)制度； 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度； 事故應(yīng)急救援和處理制度。,四、七項(xiàng)基本法律制度,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法明確了對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個(gè)方面：政府責(zé)任方，即各級(jí)政府和對(duì)安全生產(chǎn)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任方；從

29、業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。,五、四個(gè)責(zé)任對(duì)象,安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法指明了實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)的三大對(duì)策體系。首先是事前預(yù)防對(duì)策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、堅(jiān)持“三同時(shí)”、保證安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員、落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、嚴(yán)格交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險(xiǎn)等，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。第二是事中應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)源的預(yù)控，制定事

30、故應(yīng)急預(yù)案等。第三是建立事后處理對(duì)策系統(tǒng)，包括：推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報(bào)告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故刑事責(zé)任追究等。,六、三套對(duì)策體系,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,七、安監(jiān)部門(mén)三大職權(quán) 國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的安全監(jiān)督檢查人有以下三項(xiàng)職權(quán)：第一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證權(quán)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，單位不得拒絕。第二是現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)，即對(duì)安全生產(chǎn)違法作業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的隱患，責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的職權(quán)。第三是查封、扣押行政強(qiáng)制措施權(quán)，其對(duì)象是安全設(shè)施、設(shè)備、器材、儀表等；依據(jù)是不符合國(guó)家或

31、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；條件是必須按程序辦事、有足夠證據(jù)、經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、通知被查單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)、登記記錄等，須在15天日內(nèi)作出決定。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)事故。,八、企業(yè)負(fù)責(zé)人六項(xiàng)責(zé)任,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施； 建議權(quán)，即有

32、權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； 拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； 緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； 依法向本單位要求賠償?shù)臋?quán)利； 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。,九、從業(yè)人員八項(xiàng)權(quán)利,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的三義務(wù)： 自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞

33、動(dòng)防護(hù)用品； 自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作的需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力； 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。,十、從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù),安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,一、工會(huì)民主監(jiān)督。即工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)； 二、社會(huì)輿論監(jiān)督。即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利； 三、公眾舉報(bào)監(jiān)督。即任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，

34、均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。 四、社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。,十一、四種監(jiān)督方式,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能的38種違法行為；其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及負(fù)責(zé)人30種，政府監(jiān)督部門(mén)及人員5種，中介機(jī)構(gòu)1種，從業(yè)人員可能的違法行為2種。,十二、 三十八種違法行為,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容,安全生產(chǎn)法明確了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰方式：對(duì)政府監(jiān)督管理人員有降級(jí)、撤職的

35、行政處罰；對(duì)政府監(jiān)督管理部門(mén)有責(zé)令改正、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對(duì)中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)資格的處罰；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷(xiāo)其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個(gè)人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對(duì)從業(yè)人員有批評(píng)教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無(wú)論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,十三、十三種處罰方式,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),朱平書(shū)、劉超分別擔(dān)任山東省臨沂市沂州化工有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沂化

36、公司)副總經(jīng)理和銷(xiāo)售二部經(jīng)理，負(fù)責(zé)本公司生產(chǎn)的劇毒化學(xué)品液氯的銷(xiāo)售、審批及外來(lái)購(gòu)買(mǎi)液氯車(chē)輛安全證件的核查工作。2005年3月29日，山東濟(jì)中遠(yuǎn)達(dá)石化有限公司安排駕駛員兼押運(yùn)員的康兆永和王剛駕駛魯H00099號(hào)罐式半掛車(chē)到沂化公司購(gòu)買(mǎi)液氯。該車(chē)行駛證核定載重為15噸，槽罐最大充裝量為30噸。在未審查該車(chē)證件的情況下，劉超制訂銷(xiāo)售液氯40噸計(jì)劃單，報(bào)經(jīng)朱平書(shū)審批后對(duì)魯H00099號(hào)車(chē)嚴(yán)重超限充裝液氯4044噸。2005年3月29日18時(shí)40分許，當(dāng)該車(chē)行駛至京滬高速公路沂淮江段時(shí)，汽車(chē)左前輪胎爆裂，車(chē)輛方向失控后撞毀道路中間護(hù)攔沖入對(duì)向車(chē)道，罐車(chē)側(cè)翻在行車(chē)道內(nèi)。馬某某駕駛的魯Q08477號(hào)解放牌半

37、掛車(chē)因避讓不及，與罐車(chē)碰刮，導(dǎo)致罐車(chē)頂部的閥門(mén)被撞脫落，發(fā)生液氯泄漏。魯Q08477號(hào)車(chē)沖下護(hù)坡，馬某某被夾在駕駛室內(nèi)，后在副駕駛馬某的幫助下，馬某某被轉(zhuǎn)移到路中間的隔離帶，液氯泄漏后，駕駛員康兆永、王剛害怕中毒及承擔(dān)責(zé)任，立即越過(guò)公路護(hù)網(wǎng)逆風(fēng)逃至附近麥田。在逃跑過(guò)程中，王剛用手機(jī)撥打“110”報(bào)警稱(chēng)：有輛裝危險(xiǎn)品液氯的半掛車(chē)在京滬高速公路淮陰北出口南15公里處翻車(chē)?？嫡子?、王剛在麥田里觀望約3小時(shí)后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，次日在南京投案自首。該起事故造成馬某某及當(dāng)?shù)厝罕?9人因氯氣中毒死亡，400余人中毒住院治療，1800余人門(mén)診留觀，10000余名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，數(shù)千頭(只)家畜、家禽死亡，大面積農(nóng)作

38、物絕收或受損，以及大面積的污染。公安部交通管理科學(xué)研究所出具的道路交通事故技術(shù)鑒定書(shū)認(rèn)定魯H00099號(hào)左右車(chē)前輪、第二、三軸左后輪所使用輪胎屬于應(yīng)報(bào)廢輪胎，車(chē)輛存在嚴(yán)重安全隱患，發(fā)生爆胎現(xiàn)象存在必然?；窗彩泄簿纸谎簿ш?duì)京滬高速公路大隊(duì)作出的交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定康兆永、王剛違反道路交通安全法第二十一條、二十二條第三款規(guī)定，共同負(fù)事故全部責(zé)任。 另查明：被告人馬建國(guó)是山東省濟(jì)寧市遠(yuǎn)達(dá)石化有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)遠(yuǎn)達(dá)公司)總經(jīng)理和魯H00099號(hào)罐式半掛車(chē)的實(shí)際管理者。由于遠(yuǎn)達(dá)公司未取得危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸資質(zhì)，馬建國(guó)遂將魯H00099號(hào)等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)掛靠在濟(jì)寧科迪化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)科迪中心)

39、名下，并簽訂了車(chē)輛委托管理合同，但該車(chē)運(yùn)輸、管理權(quán)仍由馬建國(guó)行使。被告人郜忠偉、榮宗太分別擔(dān)任科迪中心安全科科長(zhǎng)與分管安全工作的副經(jīng)理，負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理檢查和駕駛員、押運(yùn)員的安全知識(shí)培訓(xùn)。但郜忠偉、榮宗太只注重為本單位收取管理費(fèi)，未嚴(yán)格執(zhí)行單位制定的各項(xiàng)安全管理制度及委托管理合同約定的具體管理措施，在馬建國(guó)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理下，魯H00099號(hào)車(chē)長(zhǎng)期在外超載運(yùn)營(yíng)，駕駛員康兆永、押運(yùn)員王剛從未到科迪中心參加培訓(xùn)，車(chē)輛也未到指定的科迪汽修廠進(jìn)行二級(jí)維護(hù)。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),王華偉于2002年4月租賃徐州古彭地下商場(chǎng)人防工事東大廳，擬改建永樂(lè)門(mén)酒吧（又名雅帝酒吧）。在未得到

40、徐州市公安消防隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下，擅自施工，并在裝修中使用可燃材料。2002年9月3日，在孫志軍等人的陪同下，市消防支隊(duì)消防監(jiān)督員李厚強(qiáng)對(duì)永樂(lè)門(mén)酒吧施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，李厚強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題并要求停工整改。市消防支隊(duì)又于2002年9月6日制作責(zé)令限期改正通知書(shū)，指出“該改造工程經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審核不合格擅自施工，責(zé)令永樂(lè)門(mén)酒吧在2002年9月18日前改正。永樂(lè)門(mén)酒吧于2002年9月17日向市消防支隊(duì)報(bào)送整改報(bào)告，稱(chēng)“已全面停工，待審核后按規(guī)定施工”。2002年10月份，王華偉、孫志軍在未得到消防支隊(duì)審核批準(zhǔn)的情況下，再次施工，并使用大量可燃材料裝修酒吧吊頂、墻面，多次拆除永樂(lè)門(mén)酒吧與清秀佳人休閑屋之

41、間石膏板。2002年12月28日21時(shí)許，王華偉安排施工人員再次拆除石膏板將永樂(lè)門(mén)酒吧的吧臺(tái)抬到清秀佳人休閑屋過(guò)道里。當(dāng)日23時(shí)后，清秀佳人休閑屋富士廳起火，繼而蔓延至永樂(lè)門(mén)酒吧施工現(xiàn)場(chǎng)，火勢(shì)快速擴(kuò)大，造成在永樂(lè)門(mén)酒吧內(nèi)休息的施工工人譚建峰死亡，徐嚴(yán)、董月勝重傷，李會(huì)俠輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣221970元的嚴(yán)重后果。經(jīng)徐州市公安消防支隊(duì)認(rèn)定，火災(zāi)原因不明，王華偉、孫志軍負(fù)間接責(zé)任。 江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和判案理由，依據(jù)中華人民共和國(guó)刑法一百三十九條、第六十九條、第七十條之規(guī)定，作出如下判決： 被告人王華偉犯消防責(zé)任事故罪，判處拘役四個(gè)月。 被告人孫志軍犯消防責(zé)任事故罪，判

42、處有期徒刑六個(gè)月，,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),中華人民共和國(guó)刑法修正案（六）,（年月日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)） 強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪最高刑由7年提高到15年； 舉辦大型群眾性活動(dòng)致重大傷亡，主管人員最高可判7年有期徒刑； 負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)安全事故，貽誤事故搶救，最高可判7年有期徒刑。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 “強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故

43、或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。” 二、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年

44、以下有期徒刑?！?四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),興寧礦難,2005年8月7日13時(shí)30分，廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故，事故共造成121人死亡、1人重傷致殘，經(jīng)濟(jì)損失4700多萬(wàn)元人民幣。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),事故責(zé)任者受處理情況,41人被追究刑事責(zé)任。 22名政府官員受黨紀(jì)政紀(jì)處 分，其中廳級(jí)干部4人，處級(jí)以 下干部18人。,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),法院判決,興寧市大徑里煤炭有限公司總 經(jīng)理曾云高，犯重大責(zé)任事故罪、 非法采礦罪和單位行賄罪，數(shù)罪并 罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年，并處 罰金500萬(wàn)元；,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),法院判決,曾繁金，犯重大責(zé)任事故罪和非法采礦罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑11年，并處罰金 100萬(wàn)元； 其他16名被告人分別因重大責(zé)任事故罪、非法采礦罪、偷稅罪等罪名，被判處7年至1年5個(gè)月不等的有期徒刑或并處罰金；,安全生產(chǎn)法律法規(guī)方針政策知識(shí),法院判決,被告單位興寧市大徑里煤炭有限公司， 犯非法采礦罪、單位行賄罪、偷稅罪，數(shù)罪并罰， 被判處罰金人民幣8800萬(wàn)元。,安全