1、2020/7/13,1,美國寶潔公司(P 從轉(zhuǎn)移的區(qū)域上 從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)-次發(fā)達(dá)國家或地區(qū) 由次發(fā)達(dá)國家或地區(qū)-欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。 從轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)看：由主要集中在第二產(chǎn)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)為主(已滲透到交通運輸、貿(mào)易服務(wù)、金融保險、文化等為生產(chǎn)活動服務(wù)的領(lǐng)域。 從轉(zhuǎn)移形式上：加工貿(mào)易直接投資服務(wù)外包、代工、并購重組、股權(quán)合作不斷增大。,2020/7/13,15,“后危機時代”國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特征,一是產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展進(jìn)一步加強全球生產(chǎn)鏈、全球價值鏈。 -產(chǎn)品生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)尋求資源的最優(yōu)配置 二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的鏈條不斷延展，分工不斷深化。 （“松腳性”環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)出“代工企業(yè)”不斷增多，“產(chǎn)業(yè)模塊化越來

2、越細(xì) ”） 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,2020/7/13,16,三是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沿著制造業(yè)鏈條向服務(wù)業(yè)和研發(fā)部門延展已然形成趨勢（與此同時對承接地環(huán)境要求提高） 四是新興產(chǎn)業(yè)成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點。 五是更多地圍繞能源和原材料優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 目的是搶占資源，搶占市場！,2020/7/13,17,三、安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑和挑戰(zhàn),1.路徑：面向全球，參與泛長三角分工合作！ 2.挑戰(zhàn)：區(qū)域競爭，制度創(chuàng)新，路徑選擇、協(xié)調(diào)機制!,2020/7/13,18,1、安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑,(1)安徽與”長三角”的比較 (2)安徽發(fā)展面臨的新機遇 （3）“泛長三角”提出的深刻背景

3、 (4)參與泛長三角分工合作路徑,2020/7/13,19,（1）安徽與”長三角”的比較,地域相連、人緣相親、文化相融，要素資源相近（豐富：江南寶地）！ A、改革開放后經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大？ B、早在本世紀(jì)初，（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二階段）安徽就與長三角形成了明顯的產(chǎn)業(yè)梯度關(guān)系，為什么大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移沒有發(fā)生？ C、今天的發(fā)展路徑是否可行？,2020/7/13,20,表1 安徽省與長三角不同時期GDP值與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較,資料來源：根據(jù)三省一市歷年統(tǒng)計年鑒整理,2020/7/13,21,我國最具活力的三大經(jīng)濟(jì)圈,長三角經(jīng)濟(jì)圈：世界與中國大陸連結(jié)的重要門戶地區(qū)泛長三角 珠三角經(jīng)濟(jì)圈：內(nèi)地沿海南部通向世界的重

4、要門戶地區(qū)泛珠三角， 環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶：是內(nèi)地沿海北部通往世界的重要門戶地區(qū)。 “5+2”戰(zhàn)略合作 成功承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,2020/7/13,22,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大條件,豐厚的文化底蘊-優(yōu)良的制度環(huán)境 對外開放環(huán)境下-有利的國家政策 優(yōu)越的地理位置-便利的交通狀況,2020/7/13,23,安徽發(fā)展緩慢四大因素（個人觀點）,1、安徽發(fā)展戰(zhàn)略路徑不明 定位在：資源供給基地“長三角的后花園！” 2、國家政策支持力度不夠 3、長三角自身處在“低層次”發(fā)展中客觀上不需要安徽加入（“模塊化”承接產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)移能力弱；梯度轉(zhuǎn)移沒有大面積發(fā)生） 4、安徽基礎(chǔ)設(shè)施滯后。,2020/7/13,24,安徽的發(fā)展設(shè)

5、想戰(zhàn)略不明,1988年，安徽提出“遠(yuǎn)學(xué)閩粵、近學(xué)江浙” 1990年：“開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東” 1992年：“一點兩線” 2000年：強調(diào)東引西連、承東啟西 2003年：“融入長三角，建設(shè)五大基地 ” 2004年：中央首次提出促進(jìn)”中部地區(qū)”崛起（機遇） 2005年省委、省政府正式提出“東向發(fā)展戰(zhàn)略” （依賴東部？） 2008年：正式提出參與泛長三角分工合作 （直到2005年發(fā)展的路徑才漸漸清晰）,2020/7/13,25,建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地 1是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和供應(yīng)基地 “米袋子”“菜園子” 2是能源、原材料供應(yīng)和加工基地 “皖煤東運”、“皖電東送” 3是現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地 4是勞

6、務(wù)輸出基地 5是旅游休閑基地,2020/7/13,26,交通東連 商品東進(jìn) 能源東送 勞務(wù)東輸 產(chǎn)業(yè)東接 投資東引 游客東來 服務(wù)東帶,2005年，安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容：八個東向,2020/7/13,27,（2）安徽發(fā)展面臨的新機遇,（1）長三角自身發(fā)展急需要安徽加入 （2）國家的政策：中部崛起戰(zhàn)略 （3）“泛長三角” 概念的提出 （4）具備了分工合作的基礎(chǔ) 便利的交通體系已經(jīng)形成，四小時經(jīng)濟(jì)圈,2020/7/13,28,機遇1：長三角自身發(fā)展需要安徽加入,2008年全球經(jīng)濟(jì)危機給“長三角”敲響了警鐘！ 產(chǎn)業(yè)的“低端鎖定”的競爭壓力升級問題； 資源緊張問題；（環(huán)境資源；勞動力成本；土地、能源；

7、市場狹小問題等） 產(chǎn)業(yè)升級成為一個突出問題。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出成為必然（抓住機遇承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）,2020/7/13,29,2020/7/13,30,機遇2：國家政策：中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略（04年）,湖南省：“長株潭一體化” 湖北?。骸按笪錆h經(jīng)濟(jì)圈”, 江西?。骸安殴I(yè)走廊” 山西省：“1311”規(guī)劃 河南?。亨嵵莩鞘腥?，農(nóng)村 安徽省： “861”行動計劃 (東向發(fā)展戰(zhàn)略 （安徽在最東面“居中靠東“),2020/7/13,31,機遇3：“泛長三角”概念提出,2008年初胡錦濤總書記在安徽視察時指出：安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

8、移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。 “泛長三角”概念第一次被正式公開提出 總書記在把握國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的基礎(chǔ)上，著眼于全國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局作出的重要指示具有其深刻的背景,2020/7/13,32,（2）泛長三角提出的深刻背景,（1）從世界范圍看：國際競爭迫切需要中國打打造世界性的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。 當(dāng)今世界主流：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 北美自由貿(mào)易區(qū)正呈擴展之勢， 歐洲大陸形成了單一貨幣“歐元”， 東南亞10國結(jié)成了東盟自由貿(mào)易區(qū),2020/7/13,33,引領(lǐng)世界的五大經(jīng)濟(jì)圈（都市圈）簡況表,2020/7/13,34,是對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢帶來挑戰(zhàn)的一種回應(yīng)。,泛長三角

9、的提出：,2020/7/13,35,（2）從國內(nèi)看：區(qū)域差異迫切需要構(gòu)建區(qū)域科學(xué)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)區(qū) 國家發(fā)展戰(zhàn)略： “西部大開發(fā)” “振興東北老工業(yè)基地” “中部崛起” 解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,2020/7/13,36,泛長三角概念的提出：,是對區(qū)域差異與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢帶來挑戰(zhàn)的一種回應(yīng)。,2020/7/13,37,（3）從理論上看，擴展長三角經(jīng)濟(jì)空間是發(fā)揮”增長極“作用的體現(xiàn) （4）從未來發(fā)展看，擴展長三角經(jīng)濟(jì)空間是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。 （5）對安徽來說：融入泛長三角解決了發(fā)展路徑問題。,2020/7/13,38,泛長三角也是一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念。 “泛”的要求是既超出原有的范

10、圍，但是受一定規(guī)律的約束又不能無限擴大。 泛長三角客觀上具備為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實條件與潛在條件。 經(jīng)濟(jì)要素的組合優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)成長的后勁優(yōu)勢、交匯融合的環(huán)境優(yōu)勢,（6）安徽具備參與”泛長三角“分工合作基礎(chǔ),2020/7/13,39,安徽參與泛長三角分工合作基礎(chǔ),（1）歷史淵源深厚，現(xiàn)實對接積極 （2）地理區(qū)位優(yōu)越，交通聯(lián)系緊密 （3）資源優(yōu)勢突出，互補特征明顯 （4）產(chǎn)業(yè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，承接實力較強 （5）政策扶持明確，推動合作共贏 “三大基地，一個樞紐” 交通進(jìn)入四小時車程輻射區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具備了對接現(xiàn)實基礎(chǔ),2020/7/13,40,3、參與泛長三角分工合作： 對接路徑,（1）產(chǎn)業(yè)對接路徑：

11、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、分工、合作、互惠共贏 安徽參與泛長三角分工合作，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)如何對接？ 形成不同產(chǎn)業(yè)特征和優(yōu)勢,2020/7/13,41,（2）區(qū)域?qū)勇窂剑?合肥引領(lǐng)、沿江率先、加速東南、帶動皖北 省會經(jīng)濟(jì)圈：以合肥為核心引領(lǐng)周邊地區(qū) 皖江經(jīng)濟(jì)帶 ：加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（汽車、家電、機械主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)） 皖東南經(jīng)濟(jì)圈：以旅游為重點，定位于綠色環(huán)保區(qū)和優(yōu)質(zhì)旅游區(qū) 皖北經(jīng)濟(jì)圈 ：資源產(chǎn)業(yè),2020/7/13,42,（3）企業(yè)對接路徑,市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、資源整合、聯(lián)動發(fā)展 突出企業(yè)的主體地位 具體的項目、人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的接 軌，主要由企業(yè)自主決策。 政府的作用：減少交易成本,2020

12、/7/13,43,（4）安徽行動方略,一是理論層面成為研究熱點 二是爭取國家的一系列支持政策： 1、出臺進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見 2、長三角城鎮(zhèn)群規(guī)劃已將安徽的馬鞍山、蕪湖、合肥、銅陵和池州五市納入 3、黃山市、池州市成功加入了長三角城市旅游合作框架； 4、馬鞍山市加入了長三角城市人才合作框架 5、2010年3月皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃獲批 第一個“國字號”的規(guī)劃 6、江南、江北兩個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。兩個產(chǎn)業(yè)承接的核心區(qū)，“特區(qū)”。 7、安徽巢湖分拆并入合肥，打造大合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中部地區(qū)特大型城市（有影響力的大型城市）,2020/7/13,44,三是形成高層互

13、訪與定期磋商機制，制訂各類合作框架和發(fā)展規(guī)劃 。 近三年，先后簽署6個省級雙邊合作框架性協(xié)議，12個城市間合作協(xié)議，及能源、旅游、農(nóng)業(yè)、交通、勞務(wù)等16個專項合作協(xié)議，黃山、池州加入長三角旅游合作框架，馬蕪巢滁躋身南京經(jīng)濟(jì)圈成員，合馬蕪銅池五市納入長三角城市群規(guī)劃,2020/7/13,45,四是加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與長三角地區(qū)一體化的綜合交通體系。 五是統(tǒng)一開放的市場體系建設(shè) （才開始，漫長過程，難題）,2020/7/13,46,今后5-10年，泛長江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)將以上海為經(jīng)濟(jì)核心，呈東方扇貝狀格局。形成產(chǎn)品市場一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、要素配置的一體化等。成為新的”雁型模式“。,2020/7

14、/13,47,3、面臨和挑戰(zhàn)（個人觀點）,一是制度創(chuàng)新問題。 投資環(huán)境，降低企業(yè)交易成本！ 三是市場體系的完善 生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展 四是運作高效的管理協(xié)調(diào)機制建立 包括稅收的利益分配機制,2020/7/13,48,最后，我們的具體行動（個人觀點）,機遇 池州是既處在皖江經(jīng)濟(jì)帶（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)），又在皖東南經(jīng)濟(jì)圈中。 黃山、池州加入長三角旅游合作框架。 合馬蕪銅池五市納入長三角城市群規(guī)劃 進(jìn)入國家皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃 江南集中區(qū)：產(chǎn)業(yè)承接的核心區(qū) 政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢,2020/7/13,49,1、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特征。 2、樹立面向全球眼光，融入全球生產(chǎn)體系，嵌入跨國公

15、司主導(dǎo)的全球價值鏈； 研究長三角不同產(chǎn)業(yè)鏈特征，根據(jù)長三角不同產(chǎn)業(yè)價值鏈“松腳型環(huán)節(jié)”與地方比較優(yōu)勢的匹配程度來探討地方承接長三角產(chǎn)業(yè)價值鏈片段化后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型, 有針對性的招商引資增加地方對相關(guān)轉(zhuǎn)移企業(yè)的吸引力, 進(jìn)而使地方的全球價值鏈的嵌入環(huán)節(jié)與技術(shù)層面能夠反映出地方比較優(yōu)勢特征, 使地方能夠更有競爭力的嵌入全球價值鏈, 并在某一個價值鏈環(huán)節(jié)上做大做強，提高專業(yè)化分工水平與效率，獲得地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦優(yōu)勢； 3、注重發(fā)展為生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)服務(wù)的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、咨詢中介等服務(wù)業(yè)；注重承接業(yè)務(wù)流程外包，服務(wù)外包；發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系（形成集群） 4、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新各種企業(yè)生存制度。

16、招商選資、激活民資、招商引智“飛鴿牌、永久牌”結(jié)合，加強縱向、橫向聯(lián)系,2020/7/13,50,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要： 逆向思維：承接地 轉(zhuǎn)出地 換位思考：池州 長三角,2020/7/13,51,謝 謝 ！,2020/7/13,52,條件1：長三角歷史文化底蘊,我們知道一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與該區(qū)域的歷史文化是密不可分的，文化是城市的靈魂，城市是文化的產(chǎn)床 長三角區(qū)域有著厚重的歷史文化底蘊 使得其制度創(chuàng)新的成本很?。ㄋ幕c農(nóng)耕文化的區(qū)別）-形成各種“特區(qū)”降低了企業(yè)交易成本,2020/7/13,53,條件2：有利的國家政策,1982年，改革開放的號角剛剛吹響，國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出“以上海為中心，包括南京、寧波、蘇州、杭州建立長三角經(jīng)濟(jì)圈”；浦東開發(fā)。 1986年，長三角經(jīng)濟(jì)圈的概念進(jìn)一