1、中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南解讀為了進(jìn)一步提高中小學(xué)幼兒園師生的緊急避險能力，增強(qiáng)師生安全防范意識，提升學(xué)校（幼兒園）在安全事故中的應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，教育部辦公廳于2014年2月出臺了中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南。一、指南出臺的重要意義（一）近年來，針對學(xué)生和校園的傷害事故時有發(fā)生，地震、洪水、火災(zāi)以及交通等自然災(zāi)害及安全事故頻發(fā)，雖然國家在應(yīng)對種種自然災(zāi)害的預(yù)警、防范和施救方面的水平不斷提高，但就自然災(zāi)害和安全事故對人們的直接傷害而言，每個個體仍需不斷提高防范意識和救護(hù)能力，尤其是廣大中小學(xué)生及幼兒園的孩子們，受特定群體認(rèn)知范圍的局限，造成他們對各類災(zāi)害與事故的防范意識不強(qiáng)，對如

2、何開展自救互救的知識知之茫然。指南在實(shí)施過程中，通過實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)了師生的安全意識，提升他們的自救互救能力，實(shí)現(xiàn)了從被動接受到主動防范的對接，對從小培養(yǎng)少年兒童的安全防范能力具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。 （二）學(xué)校幼兒園屬于人員密集的公共場所，師生們從早到晚集中在校園工作學(xué)習(xí)。因此，校園本身就屬于風(fēng)險集中之地，當(dāng)風(fēng)險來臨時，如何使師生有序逃生，顯得尤為重要，故以校園為實(shí)訓(xùn)基地，通過經(jīng)常性的疏散演練，不僅能使師生們熟悉校園中的疏散通道位置及疏散方式，以備緊急逃生之用，同時，當(dāng)他們在其它人員密集的場所遇到危險時，也會通過掌握的逃生本領(lǐng)迅速撤離現(xiàn)場，保證生命安全。（三）學(xué)校各級管理人員，在承擔(dān)教育

3、教學(xué)任務(wù)的同時，要把保證師生們的人身安全納入管理中的重要環(huán)節(jié)。指南針對管理人員對該項(xiàng)工作的重視程度，工作的計(jì)劃性，疏散演練工作布置的合理性及實(shí)施過程中突發(fā)意外情況的防范和緊急處置等方面工作，給出了具體的工作要求，從而保證了疏散演練指揮者的正確指導(dǎo)，也使指揮者通過不斷的實(shí)操演練，掌握一套熟練的逃生疏散指揮方法，為遇到真正需要實(shí)施疏散演練工作做好充分的準(zhǔn)備。二、指南提出的基本原則指南結(jié)合疏散演練的實(shí)際情況，將確保師生的生命安全及演練的應(yīng)急性和實(shí)效性，作為演練過程中的幾項(xiàng)基本原則。（一）疏散演練本身是對可預(yù)見的、未發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行的防范練習(xí)，只有在確保生命安全無虞的情況下，實(shí)施才有意義，如果演練本身存

4、在很大的風(fēng)險，或由于準(zhǔn)備工作的不合理與不充分，導(dǎo)致人員風(fēng)險事故的發(fā)生，那么從根本上就失去了疏散演練的意義。（二）疏散演練作為應(yīng)急性很強(qiáng)的操作練習(xí)，要求的時間性非常強(qiáng)，沒有任何風(fēng)險會等到人們做好了防范準(zhǔn)備后才繼續(xù)擴(kuò)大，在躲避風(fēng)險的過程中，人們要和時間賽跑，只有在極短的時間內(nèi)做好避險和疏散工作，才能最大程度地減少或避免風(fēng)險事故造成的傷害，所以，在疏散演練的過程中保證時間上的緊迫性，才能收到更好的演練效果。（三）要注重少年兒童對自救與互救知識的學(xué)習(xí)，提高孩子們的救護(hù)能力，并且在進(jìn)行疏散演練的同時，結(jié)合孩子們平時掌握的救護(hù)知識，指導(dǎo)師生們在逃生過程中實(shí)施救護(hù)的方法，減少真正遇險時的人員傷亡事故，最大程

5、度地保證生命安全，是對疏散演練效果的進(jìn)一步提升。三、指南對于實(shí)操過程的指導(dǎo)性作用本指南以國家出臺的幾項(xiàng)重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律為藍(lán)本，將法規(guī)中的條文具體化為富于指導(dǎo)意義的操作指南，從幾個方面對疏散演練的步驟進(jìn)行規(guī)劃布置，使這項(xiàng)工作的操作過程落到實(shí)處，指南從而成為一本實(shí)用性強(qiáng)的疏散演練工作手冊。（一）指南對演練實(shí)操的準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段做出了具體的指導(dǎo)。疏散演練的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，是指南真正發(fā)揮指導(dǎo)作用的部分，指南運(yùn)用了大量的篇幅對演練準(zhǔn)備階段的方案的制定、演練的機(jī)構(gòu)組織、人員職責(zé)、宣傳教育及實(shí)施階段的避險、疏散、逃生等方法做出了大量的說明。1、基于對演練過程中師生生命安全的絕對保障的

6、原則，指南對演練準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)工作非常細(xì)致周全，對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對演練場所的安全要求。演練場所要通風(fēng)開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實(shí)驗(yàn)室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞；并對房間門窗及防護(hù)欄等設(shè)施的開啟方式做出了規(guī)范性要求。第二，落實(shí)組織人員職責(zé)，提高對演練安全的保障。指南要求建立由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的演練組織構(gòu)架，并將組織機(jī)構(gòu)分設(shè)成組織協(xié)調(diào)、宣傳報道、疏散引導(dǎo)、搶險救護(hù)等各個小組，分配專人負(fù)責(zé)，明確各組分工，責(zé)任落實(shí)到位。第三，對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號、路線、順序等；并且有針對性的組織師生

7、學(xué)習(xí)安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。2、在演練實(shí)施過程中，重點(diǎn)對參與者在避險與疏散操作時的方式方法給予了充分的指導(dǎo)，明確各種情況下的操作要求、逃生要點(diǎn)及相關(guān)注意事項(xiàng)。第一，避險實(shí)施階段的安全要求。避險過程中，參與者要充分理解信號提示，聽從指揮，根據(jù)險情的特點(diǎn)做出相應(yīng)的避險動作。第二，疏散實(shí)施階段的安全要求。風(fēng)險發(fā)生暫停后，參與者要根據(jù)指揮信號從疏散通道迅速撤離，根據(jù)所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑，在實(shí)施過程中要認(rèn)真嚴(yán)肅地對待并做好演練，一旦發(fā)生踩踏等意外，要知道如何防范，防止進(jìn)一步的傷害發(fā)生。（二）除了對上述實(shí)操過程的詳細(xì)指導(dǎo)，指南中還根據(jù)不同教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，從演練的時間上提出了不同的要求，使應(yīng)急疏散演練成為校園日常教育工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。指南同時還要求在每次疏散演練后及時進(jìn)行總結(jié)評價，將演練過程中的經(jīng)驗(yàn)與不足做出歸納，提升演練效果?？傊?，強(qiáng)化校園應(yīng)急疏散演練管理，完善應(yīng)急管理體系，細(xì)化疏散預(yù)案，開展經(jīng)常性、針對性較強(qiáng)的、務(wù)實(shí)的演練活動，是提高師生遇有突發(fā)情況下避險逃生的有效手段，是學(xué)校開展教育教學(xué)活動的重要內(nèi)容和應(yīng)盡的責(zé)任。“生命不保，何談教育”，各