1、食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案11.1編制目的為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能，有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少食品藥品安全事故危害，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全的環(huán)境。1.2編制依據(jù)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令376號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急預(yù)案、*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作原則，根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品藥品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案

2、規(guī)定，落實(shí)各自職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)重大食品藥品安全事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好善后處置及整改工作。1.4適用范圍本預(yù)案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置：（1）事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；（2）事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處理能力的；（3）事故處置涉及縣政府多個(gè)職能部門(mén)，需要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的；（4）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；（5）按照縣政府指揮部指示,緊急啟動(dòng)本預(yù)案的。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立縣重大食品

3、藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，縣政府主管縣長(zhǎng)任總指揮，縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由相關(guān)職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.2主要職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)研究制定食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作方針、政策和工作規(guī)則；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置和保障體系；研究解決食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題，確保事故應(yīng)急處置工作迅速有效開(kāi)展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴(kuò)大，力爭(zhēng)減少損失。審議批準(zhǔn)重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的

4、應(yīng)急處置工作報(bào)告等。2.2.2成員單位職責(zé)藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；依法對(duì)重大食品藥品事故原因進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育及培訓(xùn)；公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作；農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽私屠濫宰，加工注水肉、病害肉、酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作；衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治，以及依法對(duì)重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；水務(wù)局：

5、負(fù)責(zé)水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作；工商局：依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作；質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作；畜牧局：負(fù)責(zé)重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作；財(cái)政局：保證應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位?？h應(yīng)急指揮部其他各成員單位在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的要求，對(duì)重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。2.2.3縣食品藥品安全事故應(yīng)急處

6、置指揮部辦公室職責(zé)按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和縣應(yīng)急指揮部的指示，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作；檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各單位做好應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故蔓延擴(kuò)大，監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作情況；研究解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；建立全縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤话凑諔?yīng)急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。3監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告無(wú)論是縣應(yīng)急指揮部部署，還是社會(huì)舉報(bào)的食品藥品突發(fā)安全事件

7、，都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，并及時(shí)與縣應(yīng)急指揮部溝通?？h應(yīng)急指揮部組成部門(mén)發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故，要立即按照玉田縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。3.2預(yù)警發(fā)布重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置的信息，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，由縣食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)發(fā)布。3.3預(yù)警和啟動(dòng)預(yù)案重大食品藥品事故發(fā)生后，指揮部辦公室要立即向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，縣政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示迅速做出部署，并啟動(dòng)本預(yù)案。4應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1分級(jí)響應(yīng)程序?qū)τ谏婕笆称返耐话l(fā)事件，指揮部辦公室接到縣政府應(yīng)急指揮部通知后，立即協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位，組織專(zhuān)業(yè)突擊隊(duì)待命

8、，并按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，進(jìn)入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域，及時(shí)采取有效措施，控制事故蔓延擴(kuò)大。各相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職能，對(duì)食品安全事故發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)涉及食品品種進(jìn)行采樣，及時(shí)檢驗(yàn)，確定事件發(fā)生原因?？h應(yīng)急指揮部針對(duì)事故發(fā)生的原因，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)，采取相關(guān)措施，救助傷員，消除事故隱患，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)各部門(mén)檢查情況，擬定事故報(bào)告。涉及藥品的突發(fā)事件，藥監(jiān)局應(yīng)立即組織專(zhuān)業(yè)檢查人員，深入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。檢查人員進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)事故涉及藥品就地封存，并按規(guī)定采取適量樣品送市級(jí)藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到指揮部辦公室

9、。辦公室要在第一時(shí)間，將檢測(cè)結(jié)果向縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出處置建議。對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)人員，按照藥品管理法等相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應(yīng)，則按規(guī)定向省、市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心報(bào)告。4.2應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急處理工作。指揮部辦公室要指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府開(kāi)展重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可派人參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可委托相關(guān)部門(mén)組成食品藥品安全事故調(diào)查組，對(duì)重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查?？h重大食品藥品安全事故應(yīng)急處置預(yù)

10、案啟動(dòng)后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開(kāi)展應(yīng)急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作，盡快查明中毒原因，提出并采取控制措施；事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成，參加成員根據(jù)應(yīng)急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定，必要時(shí)請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)參加，主要負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生的原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。應(yīng)急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作并隨時(shí)將應(yīng)

11、急處置情況報(bào)告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮部和縣政府應(yīng)急管理辦公室，必要時(shí)上報(bào)市食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和市政府?？h重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。5善后處理調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向縣政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)情況，并提出具體處理意見(jiàn)和建議。指揮部辦公室對(duì)食品藥品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。6保障措施6.1通信與信息保障建立健全日常重大食品藥品安全信息報(bào)告系統(tǒng)，建立突發(fā)公共事件值班報(bào)告制度,設(shè)立應(yīng)急值班電話,確保24小時(shí)信息暢通。指揮部辦公室電話：6132693，縣政府應(yīng)急管理辦公室電話：6112512。6.2物資保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府，各有關(guān)部門(mén)要保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理