1、動物防疫體系建設(shè)經(jīng)驗交流材料 是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，畜牧業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑。近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，在基層畜牧獸醫(yī)站改革和動物防疫體系建設(shè)上闖出了一條新路。全縣16個基層畜牧獸醫(yī)站整合為10個基層畜牧獸醫(yī)站，實行公益性的防疫、檢疫、技術(shù)推廣和經(jīng)營性的動物診療、飼料獸藥經(jīng)營 _分開的管理模式，推動了全縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。 一、著眼發(fā)展，尋找突破點 二、著力改革，抓住關(guān)鍵點 整個改制工作分三步：第一步“引而不發(fā)”，即xx年只考察宣傳，攪動職工的思想，不采取具體的改制行動，但對資產(chǎn)進(jìn)行登記，財務(wù)進(jìn)行審計;第二步，“投石問路”，即xx年進(jìn)一步建立健全管理辦法，強化崗位責(zé)任，追繳職工歷年

2、欠款，出臺離職離崗人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)，允許自愿買斷勞資關(guān)系，當(dāng)年就有46名職工申請批復(fù)買斷工齡，置換身份;第三步，“水到渠成”，即xx年出臺改制方案，全面部署，統(tǒng)一買斷工齡，解除勞資關(guān)系。在具體做法上： 一是堅持“三個超前”。即超前宣傳改革、超前評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資產(chǎn)、超前限額經(jīng)費開支。為防止資產(chǎn)流失和平時亂開亂支，縣局對畜牧獸醫(yī)站的資產(chǎn)進(jìn)行了超前登記評估，并明確規(guī)定每個站支出限額和全年積累，不準(zhǔn)出現(xiàn)負(fù)債，否則由站長和財務(wù)人員按一定比例承擔(dān)。 二是堅持“三個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一改革原則，統(tǒng)一改革時間。改革方案出臺后，及時召開了全縣基層獸醫(yī)站站長和改革對象動員會，要求將認(rèn)識統(tǒng)一到縣基層畜牧獸醫(yī)站改革

3、方案精神上來，并深入改革對象中走訪座談，提高改革對象的思想認(rèn)識。在改革中始終堅持了三個原則，即全員身份置換、入保自愿、財產(chǎn)限額拍賣。改革時間統(tǒng)一規(guī)定為半年內(nèi)完成。 三是堅持“三個把準(zhǔn)”。充分征求改革對象 _和想法，深入基層站把準(zhǔn)改革對象的真實心態(tài)。實行一站一策，把準(zhǔn)改革對象身份置換費標(biāo)準(zhǔn)。身份置換費標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)定為360元/年工齡。每年工齡人均補貼低于360元的站，除冰箱和防疫設(shè)備以外的現(xiàn)有資產(chǎn)允許全部拍賣，用于發(fā)放職工身份置換;高于360元工齡補貼標(biāo)準(zhǔn)的站提取一定比例用于全縣調(diào)劑和保留固定資產(chǎn)。先易后難把準(zhǔn)改革推進(jìn)速度。采取先試點后鋪開的方法，先對2個改革難度較小的站進(jìn)行了改革試點。第二階段人員

4、分4個組全面鋪開。在改革中始終堅持做好思想工作，找準(zhǔn)突破口，化解矛盾，破譯難題，總結(jié)經(jīng)驗，整體推進(jìn)。 三、注重長效，把準(zhǔn)落腳點 改革基層畜牧獸醫(yī)站的管理體制，建立完善的動物防疫體系，服務(wù)全縣養(yǎng)殖業(yè)，是這次改革的落腳點。 一是建立了防檢網(wǎng)絡(luò)。在返聘的48名專職防疫檢疫員中，平均年齡39.5歲，具有高中(中專)文化程度者達(dá)98%，都接受過專業(yè)培訓(xùn)，通過考試全部取得了檢疫員合格證;重點養(yǎng)殖村配有一名具有一定專業(yè)知識、熱心為群眾服務(wù)的協(xié)防員;牧業(yè)小區(qū)都有一名防疫技術(shù)指導(dǎo)員，全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村、牧業(yè)小區(qū)四級防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)。由于服務(wù)到位，照章執(zhí)法，取得了養(yǎng)殖戶和經(jīng)營戶的信任，現(xiàn)在，養(yǎng)殖戶主動防疫，經(jīng)營戶主

5、動到防檢站報檢。 二是健全了管理制度。改革后我縣就基層防檢站管理和運作出臺了“三個辦法”、“四個制度”。三個辦法是基層畜牧獸醫(yī)站管理辦法、基層畜牧獸醫(yī)站千分計獎辦法、基層畜牧獸醫(yī)站工資、獎金及勞保福利發(fā)放辦法;四個制度是：“免疫標(biāo)識管理制度”、“檢疫票證管理制度”、“財務(wù)管理制度”、“勞動管理制度”。目前基層畜牧獸醫(yī)站運作有序，各項工作落到實處，達(dá)到了“三規(guī)范、一滿意”，即程序規(guī)范、操作規(guī)范、收費規(guī)范，養(yǎng)殖戶滿意。 三是明確了責(zé)任任務(wù)。管理辦法明確規(guī)定，每年年初各基層畜牧獸醫(yī)和專職防檢員都必須分別與縣局和所在站簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，并將工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，年終統(tǒng)一進(jìn)行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎罰，對考核不合格者實行淘汰制。四是保障了經(jīng)費開支。我縣除將基層畜牧獸醫(yī)站建設(shè)費和專職防檢員差補費列入財政預(yù)算外，從去年起每年又新增了3萬元畜禽防疫費。改革后人員精簡，工資提高，但總的人頭費支出大幅減少，從而增加了辦公經(jīng)費，保障了基層畜牧獸醫(yī)站的工作正常開支。 同時,對從事動物診療和獸藥個私業(yè)主做到放而不亂，活而有序。對從事該行業(yè)的人員進(jìn)行嚴(yán)格資格審定，依法辦證，憑證上崗。對無證經(jīng)營者堅決取締，嚴(yán)厲打擊。要求從事該行業(yè)的人員與主管局簽訂責(zé)任追究