1、文 書 學(xué),第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 一、文書的概念 文書 文書是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐活動(dòng)中，為了憑證、記載、公布、傳遞的需要，在一定載體材料上表達(dá)思想意圖的一種信息記錄，包括公務(wù)文書和私人文書。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 一、文書的概念 公務(wù)文書 公務(wù)文書是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在處理公務(wù)活動(dòng)中，按照規(guī)范的體式形成與使用的，具有法定效用的各種信息記錄，簡(jiǎn)稱公文。本書統(tǒng)稱為文件。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 一、文書的概念 公務(wù)文書 對(duì)文件的概念，可以從以下幾方面理解： 1.文件是在處理公務(wù)活動(dòng)中形成的 2.文件的形成單位和使用范圍十分廣泛 3.文件是機(jī)關(guān)管理信息的記錄和

2、傳遞 4.文件是國家管理政務(wù)的工具,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 一、文書的概念 私人文書 私人文書是個(gè)人、家庭或宗族在與他人交往和處理私人事務(wù)中形成和使用的信息記錄。如日記、手稿、遺囑等。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 二、文件與檔案 文件是檔案的前身，檔案是文件的變體，是經(jīng)過系統(tǒng)化整理的文件集合體；文件是檔案的來源之一，檔案是文件的主要?dú)w宿。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第一節(jié) 概述 三、文書工作與檔案工作 聯(lián)系 1.工作對(duì)象上的聯(lián)系 2.工作步驟上的聯(lián)系 3.整體工作的聯(lián)系 區(qū)別 1.工作目的不同 2.工作任務(wù)不同,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第二節(jié) 文件的性質(zhì) 一、文件的本質(zhì)屬性現(xiàn)實(shí)執(zhí)

3、行性 文件的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性包含以下幾層意思： 1.“對(duì)號(hào)入座”式地貫徹執(zhí)行文件的精神 如嘉獎(jiǎng)令、任免令、通告 2.文件是作為解決文件所規(guī)定需要解決問題的依據(jù) 3.文件在貫徹執(zhí)行過程中，對(duì)解決問題具有指導(dǎo)意義,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第二節(jié) 文件的性質(zhì) 二、文件的非本質(zhì)屬性 1.文件的政治性 2.文件的機(jī)密性 3. 文件的信息內(nèi)容的獨(dú)立性,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第三節(jié) 文件的特點(diǎn) 一、文件是由法定的作者制成和發(fā)布的 二、文件有法定的權(quán)威和效用 三、文件有規(guī)范的體式，并需經(jīng)過一定的處理程序,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第四節(jié) 文件的作用 文件的作用，概括地說就是管理政務(wù)的工具和手段。具體包括以下幾方面： 一、

4、上傳下達(dá)作用 二、公務(wù)聯(lián)系作用 三、憑證記載作用,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第五節(jié) 文件的分類 一、從文件的來源上劃分，可以將一個(gè)機(jī)關(guān)的文件分為收來文件和本機(jī)關(guān)制成文件。 二、從行文關(guān)系和方向上劃分，可以將文件分為上行文、平行文、下行文。 行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確定的，機(jī)關(guān)之間文件的授受關(guān)系。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第五節(jié) 文件的分類 一、從文件的來源上劃分，可以將一個(gè)機(jī)關(guān)的文件分為收來文件和本機(jī)關(guān)制成文件。 二、從行文關(guān)系和方向上劃分，可以將文件分為上行文、平行文、下行文。 行文關(guān)系是指機(jī)關(guān)之間文件往來所構(gòu)成的關(guān)系。它是根據(jù)機(jī)關(guān)的組織系統(tǒng)、機(jī)關(guān)職權(quán)范圍和機(jī)關(guān)之間不同的工作關(guān)系確定的，機(jī)關(guān)之間文件的授受關(guān)系。,第一章 文書基礎(chǔ)理論,第五節(jié) 文件的分類 三、從文件涉及的機(jī)密程度上劃分，可以將文件分為絕密文件、機(jī)密文件、秘密文件、內(nèi)部文件、公布文件。 四、從