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文檔簡(jiǎn)介
1、。1、職業(yè)病防治法知識(shí)。2、3、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2001年10月27日通過(guò)了中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法。2002年5月1日,國(guó)家主席江澤民簽署第60號(hào)總統(tǒng)令,公布了2002年5月11日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法的決定?,F(xiàn)予以公布,自公布之日起施行。胡錦濤總統(tǒng)簽署了第52號(hào)總統(tǒng)令將其公之于眾。5.立法背景。首先,有大量的職業(yè)病患者。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)已報(bào)告職業(yè)病病例50多萬(wàn)例,近年來(lái)新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢(shì)。由于職業(yè)病發(fā)病晚、隱蔽性強(qiáng),專(zhuān)家估計(jì)我國(guó)每年實(shí)際發(fā)生的職業(yè)病數(shù)量比報(bào)
2、道的要多。第二,肺塵埃沉病和職業(yè)中毒等職業(yè)病的發(fā)病率仍然很高。塵肺病是我國(guó)最重要的職業(yè)病,約占職業(yè)病患者總數(shù)的80%。近年來(lái),平均每年報(bào)告1萬(wàn)多起新病例。第三,職業(yè)危害廣泛。職業(yè)危害不同程度地存在于煤炭、冶金、化工、建材、汽車(chē)制造、醫(yī)藥等行業(yè)。第四,工人的健康受到嚴(yán)重?fù)p害。慢性職業(yè)病,如塵肺病,往往難以治愈,致殘率高,嚴(yán)重影響工人健康,甚至危及其生命。第五,群體性職業(yè)病事件時(shí)有發(fā)生。它已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問(wèn)題,導(dǎo)致數(shù)十甚至數(shù)百人同時(shí)患病。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因如下:一是用人單位的責(zé)任沒(méi)有落實(shí)。一些用人單位沒(méi)有真正樹(shù)立以人為本的思想,對(duì)職業(yè)危害認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)勞動(dòng)者健康不夠重視,沒(méi)有落實(shí)防控主
3、體責(zé)任,沒(méi)有采取有效的綜合措施,存在大量違法行為。第二,政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。在一些地方,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障職工健康的關(guān)系沒(méi)有處理好,職業(yè)病防治沒(méi)有納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,基層監(jiān)管力量薄弱,部門(mén)之間工作銜接不夠,沒(méi)有形成合力。一些地方和部門(mén)監(jiān)管措施不到位,執(zhí)法不夠嚴(yán)格,違法行為沒(méi)有得到有效處理。三是防控工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。許多工業(yè)企業(yè),特別是中小企業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,設(shè)施設(shè)備差,職業(yè)病防治管理水平低,投資不足。職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全,信息網(wǎng)絡(luò)不完善,職業(yè)病防治技術(shù)亟待提高,宣傳、教育和培訓(xùn)不夠,應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)。中國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備水平低、技
4、術(shù)相對(duì)落后的狀況將長(zhǎng)期存在。在有嚴(yán)重職業(yè)危害的行業(yè),如煤炭、冶金和化學(xué)工業(yè),改善工作環(huán)境需要一個(gè)過(guò)程。在城市化和工業(yè)化的過(guò)程中,大量的農(nóng)民在城市就業(yè)。他們流動(dòng)性大,健康保護(hù)意識(shí)薄弱,缺乏職業(yè)病防治技能,使得職業(yè)病防治監(jiān)管更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展,新技術(shù)、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用,新的職業(yè)危害和職業(yè)病不斷出現(xiàn),防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。遵循“三個(gè)對(duì)確診的,要保證患者享受職業(yè)病相關(guān)的治療、及時(shí)治療、康復(fù)和定期檢查;不能繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病患者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,妥善處理。雇主和工人履行其健康保護(hù)義務(wù),倡導(dǎo)健康權(quán)。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)新修訂了職業(yè)病防治法的主要特點(diǎn),強(qiáng)化了各級(jí)政府對(duì)職業(yè)病防治的
5、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督體系,理順了“預(yù)防”主要是安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé);“治理”涉及體檢、診斷和治療,主要由衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān);“安全”主要是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的責(zé)任。更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防,并增加了工會(huì)組織和監(jiān)督企業(yè)預(yù)防和控制職業(yè)病的條例。大力維護(hù)職業(yè)病患者的權(quán)益,可以向民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療和生活救助。職業(yè)病防治工作的原則和原則是預(yù)防為主、預(yù)防結(jié)合;分類(lèi)管理、綜合管理、相關(guān)概念、用人單位職業(yè)病防治、勞動(dòng)者職業(yè)安全健康、法律責(zé)任、樹(shù)立正確的職業(yè)安全健康觀念、前期預(yù)控措施、生產(chǎn)過(guò)程中的防治要求、掌握正確的防護(hù)措施、職業(yè)有害因素、職業(yè)病、11、職業(yè)病防治的相關(guān)概念,(1)職業(yè)有害因素和職業(yè)病。(2)職業(yè)危害因素和職業(yè)病。12,1。
6、職業(yè)危害因素的來(lái)源在生產(chǎn)、勞動(dòng)和工作環(huán)境中存在危害工人健康的因素,稱為職業(yè)危害因素。由職業(yè)危害引起的疾病被稱為職業(yè)病。職業(yè)危害因素按其來(lái)源可分為三類(lèi):1)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的職業(yè)危害因素:原材料、工業(yè)毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射、傳染性因素等。包括化學(xué)因素,如灰塵和各種毒物;物理因素,如高溫、低溫、高壓、低壓、噪聲、振動(dòng)、高頻、微波、紅外線、紫外線、激光、輻射等。一些生物致病因素。2)勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)危害:不合理的勞動(dòng)制度和組織會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的健康造成危害。如勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、精神或視覺(jué)壓力過(guò)大等。個(gè)別器官或系統(tǒng)過(guò)度緊張,如視覺(jué)緊張;長(zhǎng)期不良姿勢(shì)或不合理使用工具3)工作環(huán)境造成的職業(yè)危
7、害因素:惡劣的天氣條件、狹小的車(chē)間、不合理的車(chē)間位置、不良的照明和其他一般衛(wèi)生條件以及與不良健康技術(shù)措施相關(guān)的有害因素:如車(chē)間狹小、照明不足、通風(fēng)不良、室外烈日作業(yè)、有毒作業(yè)和無(wú)毒作業(yè)安排在一個(gè)車(chē)間等。職業(yè)危害因素的分類(lèi)根據(jù)其性質(zhì),職業(yè)危害因素可分為三類(lèi):化學(xué)因素、物理因素和生物因素:(1)化學(xué)因素:原料、中間產(chǎn)品、成品和廢氣、廢水和廢渣這些物質(zhì)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)對(duì)人體造成危害,也稱工業(yè)毒物。毒物有灰塵、煙霧(一種由燃料燃燒產(chǎn)生的固體顆粒氣溶膠)和霧氣(常稱為煙霧是由煙霧和煙霧同時(shí)組成的固液混合氣溶膠,如硫酸煙霧和光化學(xué)煙霧等。),蒸汽或氣體的形式分布在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的不同場(chǎng)所和空間,接觸毒物可能對(duì)
8、人造成刺激或過(guò)敏反應(yīng),也可能導(dǎo)致中毒。(1)工業(yè)毒物:如鉛、苯、汞、錳和一氧化碳;在焊接過(guò)程中,可能會(huì)產(chǎn)生化學(xué)因素,如錳煙、錳塵、一氧化碳、二氧化碳和臭氧。(2)生產(chǎn)性粉塵:如硅塵、煤塵、石棉塵和有機(jī)粉塵。在鍋爐車(chē)間,一氧化碳、碳水化合物(1)異常氣候條件:如高溫、高濕、低溫;(2)異常壓力:高壓和低壓;(3)電離輻射:如x光和射線;(4)非電離輻射:如可見(jiàn)光、紫外線、紅外線、激光等。(5)噪聲和振動(dòng);生物因素:生產(chǎn)過(guò)程中使用的原材料和輔助材料以及工作環(huán)境中可能存在一些致病微生物和寄生蟲(chóng),如炭疽桿菌(皮膚炭疽是最常見(jiàn)的,大多發(fā)生在屠夫、制革廠或刷工和飼養(yǎng)員身上)。)、病毒、霉菌、布魯氏菌、森林
9、腦炎病毒、真菌等。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,也有與勞動(dòng)過(guò)程相關(guān)的勞動(dòng)生理和心理因素,以及與環(huán)境相關(guān)的環(huán)境因素。職業(yè)病有10大類(lèi)115種(1987年11月,衛(wèi)生部、原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布了職業(yè)病范圍和職業(yè)病病人治療辦法規(guī)定,將職業(yè)病分為9大類(lèi)99種)。新推薦的職業(yè)病分類(lèi)目錄的主要內(nèi)容于2013年1月進(jìn)行了調(diào)整(一)職業(yè)病分類(lèi)調(diào)整后,仍將首先,不僅考慮到塵肺病在我國(guó)職業(yè)病防治中的地位,而且考慮到呼吸系統(tǒng)疾病的完整性,將原塵肺病改為職業(yè)性塵肺病和其他呼吸系統(tǒng)疾病。其次,考慮到分類(lèi)體系的一致性,將原職業(yè)中毒和生物因素引起的職業(yè)病分別修改為職業(yè)化學(xué)中毒和職業(yè)傳染病。(2)特定疾病調(diào)整根據(jù)目
10、錄調(diào)整原則和職業(yè)病選擇原則,調(diào)整后的目錄包括130種職業(yè)病(含4個(gè)開(kāi)放條款)。其中增加17種職業(yè)病,刪除1種職業(yè)病,合并2個(gè)開(kāi)放條款,調(diào)整16種疾病名稱。用人單位的職業(yè)病防治,(1)法律責(zé)任,(2)預(yù)控措施,(3)生產(chǎn)過(guò)程中的防治要求,健康保險(xiǎn)義務(wù),健康保護(hù)義務(wù),職業(yè)危害檢測(cè)義務(wù),職業(yè)危害告知義務(wù),保健義務(wù),特殊勞動(dòng)者保護(hù)義務(wù)和用人單位應(yīng)履行的職業(yè)病防治義務(wù),職業(yè)健康管理義務(wù),報(bào)告義務(wù),減少危害義務(wù),不轉(zhuǎn)移危害義務(wù),培訓(xùn)義務(wù),教育義務(wù),事故處理義務(wù)和舉證責(zé)任。19。新的用人單位職業(yè)健康管理主體責(zé)任條例從職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、規(guī)章制度建設(shè)、工作環(huán)境管理、職工管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、檔案管理、材
11、料設(shè)備管理等方面明確了用人單位職業(yè)健康管理的主體責(zé)任。1 .完善用人單位職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度建設(shè)。3.加強(qiáng)對(duì)雇主工作環(huán)境的管理。4.建立和完善職業(yè)健康檔案;5.加強(qiáng)工作場(chǎng)所職業(yè)危害的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。6嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作7完善職業(yè)健康警示通報(bào)制度。8.加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)。第一章總則(共七條,重點(diǎn)是第三條至第七條)第一章第三條:用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)病防治,為勞動(dòng)者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件,并采取有效措施保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康。第一章第四條用人單位是職業(yè)病防治的主體,對(duì)用人單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害負(fù)責(zé)。用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位
12、的職業(yè)病防治工作全面負(fù)責(zé)。21.第一章第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)用人單位職業(yè)健康的監(jiān)督管理第一章第六條提供職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和執(zhí)業(yè)指南的要求,向用人單位提供技術(shù)服務(wù)。第一章第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)用人單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)病危害事故。新規(guī)定規(guī)定,用人單位不僅要通過(guò)崗前職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和簽訂勞動(dòng)合同,告知?jiǎng)趧?dòng)者工作中可能出現(xiàn)的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防治措施和處理方法,還要在醒目位置設(shè)立公告欄,公布職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所
13、職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。在存在或發(fā)生職業(yè)危害的工作場(chǎng)所、工作崗位、設(shè)備和設(shè)施中,應(yīng)按GBZ158的規(guī)定設(shè)置圖形、警示線、警示說(shuō)明和中文警示說(shuō)明等警示標(biāo)志。在存在或發(fā)生高毒物質(zhì)的工作崗位上,應(yīng)按照GBZT 203的規(guī)定設(shè)置高毒物質(zhì)通知卡。2)完善職業(yè)健康警示通報(bào)制度。23。工作場(chǎng)所職業(yè)危害警示標(biāo)志(GBZ158):包括圖形標(biāo)志、警示線、警示語(yǔ)句和文字。圖形識(shí)別分為禁止識(shí)別、警告識(shí)別、指令識(shí)別和提示識(shí)別。2、常用指示標(biāo)志,1、常用警告標(biāo)志,注意防塵、防中毒、防高溫、防電離輻射,戴防塵口罩、防毒面具、護(hù)耳器,并注意通風(fēng),24,高毒物品職業(yè)危害通報(bào)規(guī)范(GBZT 203):高毒物品通報(bào)卡,注明高毒物品
14、的名稱、理化特性,25。(九)第二章第十六條:“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品,督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴和使用,不得以貨幣或者物品代替職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放。用人單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)職業(yè)病防護(hù)用品,確保防護(hù)用品有效,不得使用不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)過(guò)期的職業(yè)病防護(hù)用品。”配備個(gè)人防護(hù)用品個(gè)人防護(hù)用品是指工人為避免或減少勞動(dòng)過(guò)程中的職業(yè)危害而穿戴和配備的各種物品。根據(jù)防護(hù)位置,個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品分為九類(lèi):頭部防護(hù)用品、呼吸器官防護(hù)用品、眼面部防護(hù)用品、聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品、手部防護(hù)用品、足部防護(hù)用品、軀干防護(hù)用品、護(hù)膚用品和防墜落用品。個(gè)人噪聲防護(hù)在石英砂
15、生產(chǎn)加工企業(yè)中起著重要作用,使用護(hù)耳器可以減少噪聲危害,但只能作為一種臨時(shí)措施。更有效的噪聲控制依賴于其他更合適的方法來(lái)減少噪聲暴露。耳罩和耳塞是護(hù)耳器的常見(jiàn)形式。29,具體細(xì)化和明確三個(gè)要求:1 .用人單位應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴;2.不要分發(fā)金錢(qián)而不是供應(yīng)品;3.不要使用低價(jià)低質(zhì)的防護(hù)設(shè)備。,低價(jià)低質(zhì)防護(hù)用品,以錢(qián)代用品,不督促和指導(dǎo)工人正確佩戴,30,30,勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)和管理,主要內(nèi)容:用人單位建立職業(yè)健康責(zé)任制度、職能機(jī)構(gòu)和人員配備的法定代表人責(zé)任制,實(shí)行各級(jí)職業(yè)危害責(zé)任登記申報(bào)制度,工作場(chǎng)所危害控制制度,工作場(chǎng)所危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),危害警示標(biāo)志,危害控制措施,工人健康監(jiān)測(cè)制度, 上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的健康檢查規(guī)定、緊急體檢規(guī)定、健康監(jiān)護(hù)檔案、31、31、對(duì)接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者,用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法、放射工作人員職業(yè)衛(wèi)生管理辦法(GBZ 188)和放射工作人員職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,在上崗前、上崗中和上崗后組織職業(yè)衛(wèi)生檢查,并承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生檢查費(fèi)用,并將檢查結(jié)果如實(shí)書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者。同時(shí),建立工人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并在規(guī)定期限內(nèi)妥善保管。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、
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