1、南京市玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要南京市玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要根據(jù)南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要、中共南京市玄武區(qū)委關(guān)于制定玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議編制，主要闡明“十二五”期間（20112015年）玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，是未來五年政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的工作指南，是編制各類專項(xiàng)規(guī)劃和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一部分規(guī)劃背景一、發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，全區(qū)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文

2、綠都標(biāo)志區(qū)”的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提高。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅13以上，2010年達(dá)到275億元。財(cái)政地方一般預(yù)算收入年均增幅17.8，2010年達(dá)到26.46億元。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資426億元，是“十五”期間的2.1倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅16.7，2010年達(dá)到256億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。五年來，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展科技信息、文化旅游、商貿(mào)商務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，先后建成1912街區(qū)、德基廣場(chǎng)、珠江壹號(hào)等一大批高端、高品質(zhì)項(xiàng)目。引進(jìn)了拜耳醫(yī)藥、特易購(gòu)、百思買、畢馬威等一批世界500強(qiáng)和國(guó)外知名企業(yè)（或分支機(jī)構(gòu)）

3、，以及路易威登、寶格麗等一批世界頂級(jí)品牌，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。全區(qū)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快要素集聚，形成了“三極兩環(huán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以新街口核心區(qū)和徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地為核心的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展格局初具雛形。城市品質(zhì)大幅提升。五年來，累計(jì)完成70余項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，建成雙拜崗路等10條道路，2010年人均擁有道路面積達(dá)8.86平方米，地鐵2號(hào)線建成通車，居民出行更加便捷。累計(jì)新增綠地127.38萬平方米，人均公共綠地面積29.7平方米。累計(jì)拆除“破、小、舊、違”建筑47.9萬平方米，完成228條主次干道和街巷支路、985幢居民樓整治出新工程。完成26項(xiàng)防洪排澇工程，玄武湖、前湖、紫

4、霞湖水質(zhì)100達(dá)標(biāo)，水環(huán)境明顯改善。建立數(shù)字城管平臺(tái)，配置智能移動(dòng)垃圾壓縮系統(tǒng)，徹底解決垃圾壓縮車占道作業(yè)產(chǎn)生的二次污染，城市管理信息化、智能化水平進(jìn)一步提升。公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，社會(huì)事業(yè)繼續(xù)保持高位快速發(fā)展，和諧社區(qū)建設(shè)、教育、老齡、計(jì)生等多項(xiàng)工作保持全國(guó)領(lǐng)先水平。實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育課本費(fèi)和雜費(fèi)全免，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99以上，教育教學(xué)質(zhì)量在全市持續(xù)保持領(lǐng)先，外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率、社區(qū)教育覆蓋率達(dá)到100，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)國(guó)家基本藥物制度改革，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)。建成區(qū)中醫(yī)館，完成玄武醫(yī)院、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位1.8

5、8萬平方米醫(yī)療衛(wèi)生用房改（擴(kuò)）建工程。建成區(qū)體育活動(dòng)中心、文化藝術(shù)中心，社區(qū)健身點(diǎn)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2平方米。社會(huì)環(huán)境日趨和諧。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到30470元，比“十五”末增加13970元。社會(huì)保障體系逐步健全，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同標(biāo)。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位11.8萬個(gè)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由3.1降低到2.5，率先建成南京市充分就業(yè)區(qū)。累計(jì)新增社區(qū)用房面積3.5萬多平方米，社區(qū)平均面積達(dá)771平方米；構(gòu)建了“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”的新型社區(qū)服務(wù)模式，被評(píng)為首批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。累計(jì)新增養(yǎng)老床位983張，每千名老人擁有床位

6、數(shù)達(dá)到24張，為全區(qū)7萬多60歲以上老年人提供了各類居家養(yǎng)老服務(wù)。完成仙鶴門、仙鶴茗苑、興賢佳園等經(jīng)濟(jì)適用住房和保障性住房建設(shè)，全區(qū)人均住房建筑面積約31.55平方米。建成各類電子視頻監(jiān)控平臺(tái)2700個(gè)，形成網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控格局，公眾安全感始終保持在97以上。建立區(qū)、街兩級(jí)調(diào)解服務(wù)中心，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，無重大、特大突發(fā)事件和安全責(zé)任事故發(fā)生。體制機(jī)制不斷健全。建立責(zé)任、督查、考核“三位一體”的工作機(jī)制，按“大部制”要求，完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，建成玄武區(qū)行政服務(wù)中心。成立玄武區(qū)專家咨詢委員會(huì)，建立健全了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)

7、目建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育等一整套工作機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完成公務(wù)用車改革，完善績(jī)效預(yù)算管理制度，健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范制度，加大監(jiān)察審計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示，全面深化防治腐敗工作?！笆晃濉币詠砀黜?xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，是全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和各種壓力挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，為“十二五”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)全面實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障。二、發(fā)展環(huán)境“十二五”時(shí)期，我區(qū)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面攻堅(jiān)、城市建設(shè)全面加速、人居環(huán)境全面優(yōu)化、人民生

8、活實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。處在新的歷史起點(diǎn)，面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。（一）發(fā)展機(jī)遇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速回升，新一輪國(guó)際資本和技術(shù)加速向我國(guó)長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)人均GDP突破3000美元之后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、內(nèi)需增長(zhǎng)步入新的上升周期，擴(kuò)大內(nèi)需成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略，有利于全面推動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起。生物科技、新能源、新材料和信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為未來產(chǎn)業(yè)變革的興奮點(diǎn)，國(guó)家和省市先后出臺(tái)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展時(shí)期。

9、中國(guó)軟件名城、國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、“兩化融合”和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市等南京市重大制度創(chuàng)新活動(dòng)全面推進(jìn)。良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于我區(qū)將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。城市建設(shè)全面提速?；疖囌灸险尽⒌摽趪?guó)際機(jī)場(chǎng)二期、龍?zhí)渡钏鄣戎卮蠊こ虒⑷娼ǔ桑咚俾肪W(wǎng)迅速擴(kuò)容，南京將進(jìn)一步接軌大上海、融入長(zhǎng)三角；為迎接2014年青奧會(huì)，南京將進(jìn)一步加快地鐵等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面優(yōu)化城市景觀環(huán)境，打造以紫金山和玄武湖為主體的城市“中央公園”。南京城市建設(shè)的全面提速，有利于我區(qū)進(jìn)一步凸顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)和“山水城林”環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)宜居城區(qū)。（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“十二五”期間，我區(qū)資源約束問題將更加突出

10、，各種結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾將進(jìn)一步凸顯，主要面臨以下嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：破解空間難題的要求更加迫切。隨著南京歷史文化名城保護(hù)條例、南京市玄武湖景區(qū)保護(hù)條例等法規(guī)的出臺(tái)，傳統(tǒng)開發(fā)建設(shè)模式受到規(guī)劃和法律法規(guī)嚴(yán)格限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足。而周邊兄弟城區(qū)都在積極利用后危機(jī)時(shí)代的倒逼機(jī)制，全力打造新平臺(tái)新載體，緊抓一切有利因素?fù)屨夹碌陌l(fā)展制高點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的壓力不斷增大。我區(qū)高校、科研院所眾多，高層次科研人才集聚，但科技成果平均轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，科技成果產(chǎn)業(yè)化的數(shù)量、質(zhì)量和速度較低，已經(jīng)成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵制約因素。維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨。我區(qū)下崗失

11、業(yè)、征地拆遷、貧富差距拉大等社會(huì)矛盾依然尖銳，人口老齡化加劇，養(yǎng)老、社會(huì)保障等社會(huì)問題將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著公民社會(huì)逐步形成，群眾民主意識(shí)不斷覺醒、利益訴求日趨強(qiáng)烈，對(duì)政府依法行政能力提出更高要求。第二部分發(fā)展要求一、指導(dǎo)思想“十二五”期間，玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)玄武特色的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展為主線，以促進(jìn)民富區(qū)強(qiáng)為主旨，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端攀升、品質(zhì)提升、優(yōu)質(zhì)均衡五大戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提升玄武綜合競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)通過五年左右時(shí)

12、間的努力，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都標(biāo)志區(qū)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。二、發(fā)展目標(biāo)“十二五”時(shí)期，緊緊圍繞提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都標(biāo)志區(qū)的總體定位，加快打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、充滿活力的科技創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)、古今交融的歷史文化彰顯區(qū)、秀美和諧的生態(tài)宜居示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和集聚輻射能力顯著提升，對(duì)外開放水平不斷提高，財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)倍增。初步形成以高端服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13以上，2015年突破500億元，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65以上。財(cái)政一般預(yù)算收

13、入年均增長(zhǎng)15以上。實(shí)際使用外資五年累計(jì)突破6億美元。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)格局基本形成。健全科技創(chuàng)新機(jī)制，建成一批高品質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、都市科技園區(qū)等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。政產(chǎn)學(xué)研合作深度推進(jìn)，科技型企業(yè)集群，創(chuàng)新型人才輩出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。2015年全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到6，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60，專利申請(qǐng)量達(dá)到4000件，其中，發(fā)明專利比重達(dá)到55以上。城市功能品質(zhì)全面優(yōu)化。城區(qū)功能日臻完善，景觀環(huán)境全面優(yōu)化，重要?dú)v史文化片區(qū)保護(hù)性改造和形象出新穩(wěn)步推進(jìn)，建成一批歷史文化景觀標(biāo)志性空間。2015年全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到62，人均擁有道路面積達(dá)到10平方米，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到85分以上。居

14、民生活水平大幅提升。居民收入較快增長(zhǎng)，就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制基本健全，社區(qū)硬件和軟件建設(shè)同步提升，群眾滿意度和幸福感普遍提高。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到54000元。每年新增就業(yè)崗位20000個(gè)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到99。三、戰(zhàn)略取向“十二五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以集成集約為原點(diǎn)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端攀升，努力促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚；社會(huì)發(fā)展要以民生民本為基點(diǎn)，大力提升群眾富裕度，不斷增強(qiáng)居民幸福感。為此，必須堅(jiān)持和突出以下五大戰(zhàn)略取向：項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。把項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)剛性化，突出抓好

15、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，積極抓好事關(guān)民生民富的重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生質(zhì)量、提升發(fā)展水平。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。完善創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化理念創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，以新技術(shù)新理念深刻改變傳統(tǒng)城市建設(shè)模式和社會(huì)管理模式。全面實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型高端人才。高端攀升戰(zhàn)略。繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端攀升的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)兩大主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展輻射廣、附加值高、效益好的高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。品質(zhì)提升戰(zhàn)略。以山水城林和歷史文化遺跡為本底，進(jìn)一步完善城市功能，突出文化內(nèi)涵，全面提升城市品位和宜居

16、品質(zhì)，建設(shè)與最佳人居環(huán)境城市要求相一致、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的現(xiàn)代城區(qū)。優(yōu)質(zhì)均衡戰(zhàn)略。全面提升教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)在不同區(qū)域、不同人群之間的均等化，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四、工作思路“十二五”時(shí)期，必須堅(jiān)持不斷強(qiáng)化資源整合、基層基礎(chǔ)、常態(tài)長(zhǎng)效、執(zhí)行能力四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越。強(qiáng)化資源整合。以資源集約高效利用為原則，進(jìn)一步優(yōu)化重要產(chǎn)業(yè)功能板塊及重大項(xiàng)目之間內(nèi)在聯(lián)系，提高多個(gè)項(xiàng)目圍繞一個(gè)主題進(jìn)行包裝策劃的能力。充分利用玄武地鐵線路最多、站點(diǎn)最密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃地鐵站點(diǎn)周邊產(chǎn)業(yè)布局，加快開發(fā)利用地下空間，實(shí)現(xiàn)地上地下

17、資源有機(jī)整合。強(qiáng)化整合協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)，甚至部隊(duì)的各類資源最大程度為我區(qū)群眾服務(wù)。吸納民間資本進(jìn)入社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，使民間資本和政府財(cái)力“兩個(gè)輪子”共同推動(dòng)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。圍繞高水平實(shí)現(xiàn)“五有”，緊貼群眾的實(shí)際需要和迫切愿望，把財(cái)政增量的主要部分用于民生，把公共財(cái)政支出的重點(diǎn)向解決群眾身邊事傾斜。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，重視各類社區(qū)組織的建設(shè)和管理。提升平安法治玄武建設(shè)水平，全面提升危機(jī)管理能力。更加重視流動(dòng)人口管理和服務(wù)，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)源頭治理。著力健全政府主導(dǎo)的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制、群眾利益救濟(jì)和訴求機(jī)制。構(gòu)建重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

18、險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，更加重視人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境的常態(tài)長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，加快完善城郊結(jié)合地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面修繕和整治街巷道路、老舊小區(qū)，加大河道、淹水片區(qū)改造和整治力度。加強(qiáng)綠色玄武、生態(tài)玄武建設(shè)，提升城市景觀品位。繼續(xù)探索城市精細(xì)化、智能化管理新模式，及時(shí)把成功做法轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、固化為制度，確保各項(xiàng)管理保持高水平、各項(xiàng)工作保持高水準(zhǔn)，打造更精致、更舒適、更宜人的城市空間。強(qiáng)化執(zhí)行能力。以全面提升政府執(zhí)行力建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展素質(zhì)能力培訓(xùn)，完善教育、監(jiān)督和約束機(jī)制，全面提升全區(qū)干部的領(lǐng)會(huì)力、計(jì)劃力、服從力、

19、組織力、創(chuàng)新力。高度重視細(xì)節(jié)對(duì)發(fā)展全局的重要價(jià)值，以強(qiáng)化細(xì)節(jié)為抓手，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力建設(shè)，建立健全以節(jié)點(diǎn)控制為核心、以量化標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的數(shù)字化、精細(xì)化、智能化管理模式。第三部分發(fā)展任務(wù)一、加快高端攀升，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“4+4”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、總量持續(xù)擴(kuò)張。1、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，加快優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，打造以高端商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)業(yè)為核心，金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。高端商貿(mào)業(yè)。抓住南京及周邊區(qū)域消費(fèi)全面升級(jí)的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)綜合體和各類精品店

20、、奢侈品店等高端商貿(mào)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)與觀光旅游、商務(wù)會(huì)展、休閑度假相關(guān)的特色餐飲、娛樂等業(yè)態(tài)。支持電子交易平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化配送、大型批發(fā)采購(gòu)分銷網(wǎng)絡(luò)。加快新街口商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)和紅山商貿(mào)地塊、聚寶山商業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)科院地塊等核心區(qū)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。依托珠江壹號(hào)、置地廣場(chǎng)、德基大廈、長(zhǎng)江路九號(hào)（三期）等一批已建和在建高品質(zhì)樓宇，充分發(fā)揮畢馬威等知名中介機(jī)構(gòu)的影響力和帶動(dòng)作用，提升商務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。大力發(fā)展金融、物流、信息和商務(wù)辦公等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心入駐玄武。金融服務(wù)業(yè)。加快洪武北路金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)

21、、證券等各類金融機(jī)構(gòu)，培育一批保險(xiǎn)代理、典當(dāng)行、租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展民營(yíng)投融資機(jī)構(gòu)，逐步健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。積極探索資本市場(chǎng)融資運(yùn)作方式，扶持有發(fā)展?jié)摿陀袑?shí)力的企業(yè)上市。文化創(chuàng)意業(yè)。加快建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣告與咨詢策劃、文藝創(chuàng)作與表演、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展。加快傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的融合，發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)老舊工業(yè)廠房的改造提升，打造一批特色鮮明的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、著力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，緊跟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。軟件與信息服務(wù)業(yè)。依托徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地和一批

22、軟件骨干企業(yè)，形成嵌入式軟件、工業(yè)應(yīng)用軟件、軟件服務(wù)外包等相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。2015年軟件收入達(dá)200億元，銷售收入超億元的軟件企業(yè)達(dá)10家以上。加快建設(shè)徐莊國(guó)際集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)集群發(fā)展的格局。生物醫(yī)藥業(yè)。依托先聲藥業(yè)、柯菲平醫(yī)藥等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)引進(jìn)化學(xué)藥物、生物制品、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療電子設(shè)備研發(fā)和銷售類企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥企業(yè)，2015年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)60億元。充分發(fā)揮省農(nóng)科院、南農(nóng)大等高校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和品牌推廣力度

23、，開發(fā)一批高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托中科院、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等高校和科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成以中科院南京物聯(lián)網(wǎng)研究與產(chǎn)業(yè)化中心為核心的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭(zhēng)取一批重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目落地。緊盯三網(wǎng)融合契機(jī)，及時(shí)跟進(jìn)廣電和電信、聯(lián)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，2015年全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到30億元。環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和東南大學(xué)、南京理工大學(xué)和南京環(huán)境科學(xué)研究所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、水污染治理、噪聲控制等領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢(shì)，2015年環(huán)保節(jié)能和低碳產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到15億元。3、突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)業(yè)主開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施全的高檔

24、商務(wù)樓宇和臨山濱湖的生態(tài)型總部辦公區(qū)，打造一批產(chǎn)業(yè)特征鮮明的科技型特色園區(qū)，提高全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體整體品質(zhì)，吸引總部型企業(yè)入駐。加大企業(yè)扶持力度，培育一批龍頭型、骨干型本土總部企業(yè)。2015年全區(qū)總部型企業(yè)超過150家，具有市級(jí)以上資質(zhì)的都市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園達(dá)到10個(gè)以上。依托我區(qū)文化、旅游優(yōu)勢(shì)，打造3條以上具有一定影響力、引領(lǐng)潮流的時(shí)尚文化休閑、商貿(mào)旅游特色街區(qū)。全力優(yōu)化現(xiàn)有特色街區(qū)（園區(qū)）交通組織，完備設(shè)施配套，提升景觀風(fēng)格，改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)珠江路等傳統(tǒng)街區(qū)提檔升級(jí)。4、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。提高利用外資的技術(shù)層次，積極引進(jìn)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)的國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。充分發(fā)揮

25、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地和孝陵衛(wèi)科技創(chuàng)新基地的科技創(chuàng)新孵化器作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在與世界先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接與合作中迅速成長(zhǎng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的本土企業(yè)。建立規(guī)范化、國(guó)際化的招商服務(wù)體系，注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的招商作用，著力提升對(duì)外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。二、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步明確重點(diǎn)區(qū)域功能定位和發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)做精做深“三極兩環(huán)”，構(gòu)建集聚度較高、輻射作用更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)空間布局和特色功能區(qū)塊，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好格局。1、打造三大增長(zhǎng)極。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快發(fā)展新街口核心經(jīng)濟(jì)

26、區(qū)、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地和孝陵衛(wèi)科技創(chuàng)新基地，加速資本、技術(shù)和人才向三大增長(zhǎng)極集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。積極拓寬核心增長(zhǎng)極輻射擴(kuò)散通道，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮其對(duì)周邊區(qū)域帶動(dòng)作用，使三大增長(zhǎng)極成為支撐玄武經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎，2015年對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到80以上。新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快推進(jìn)德基（二期）、凱潤(rùn)金城等在建項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)德基（三期）、匯文里地塊等項(xiàng)目，打造以德基為核心的南京最高端、最國(guó)際化的商貿(mào)商務(wù)核心區(qū)，2015年入駐的國(guó)際一線品牌達(dá)到60個(gè)以上，成為南京都市圈高端消費(fèi)的首選目的地。加快鐘嵐里逸仙村、圣和文化廣場(chǎng)、碑亭巷文化旅游特色街的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)毗盧寺西側(cè)地塊，實(shí)現(xiàn)和

27、1912、江寧織造府等已建項(xiàng)目的有機(jī)串聯(lián)，形成國(guó)內(nèi)外知名的歷史文化展示區(qū)。加快珠江路、丹鳳街、成賢街等特色街區(qū)提檔升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造一批高端特色街區(qū)。2015年新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60以上，累計(jì)新增100萬平方米以上高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。充分利用新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射作用，重點(diǎn)推進(jìn)中電熊貓龍?bào)绰窂S區(qū)項(xiàng)目、先正電子產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)，有機(jī)串聯(lián)黃埔大廈、東鼎大廈、總參60所等項(xiàng)目，建設(shè)龍?bào)粗新伏S埔路商務(wù)辦公副中心。徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地。著重發(fā)展軟件研發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、電子商務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)蘇寧總部建設(shè)，開工建設(shè)研發(fā)五區(qū)、研發(fā)六區(qū)、蘇寧研發(fā)中心等項(xiàng)目。到2015年，全

28、面完成園區(qū)200萬平方米物理載體建設(shè)，企業(yè)入駐率達(dá)到90以上，實(shí)現(xiàn)軟件年產(chǎn)值120億元，從業(yè)人員5萬人，出口2.5億美元以上，園區(qū)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到15以上。實(shí)施“園街一體化”戰(zhàn)略，放大徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新輻射效應(yīng)，加快建設(shè)一批徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地“城中園”。孝陵衛(wèi)科技創(chuàng)新基地。抓住麒麟科技創(chuàng)新園建設(shè)的契機(jī)，加快建設(shè)孝陵衛(wèi)地區(qū)主要路網(wǎng)以及生態(tài)廊道、中央公園，全面啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。強(qiáng)化與南理工、南農(nóng)、省農(nóng)科院等高校和科研院所的深度合作，圍繞新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)，集聚高端產(chǎn)業(yè)、高端人才。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新生物創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)基地、724所、南機(jī)所東區(qū)等園區(qū)開發(fā)建設(shè)和招商引資力度，五年累計(jì)新

29、增產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體35萬平方米以上。將孝陵衛(wèi)地區(qū)建設(shè)成為玄武區(qū)生態(tài)環(huán)境一流的科技創(chuàng)新基地、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地和府校合作示范基地。2、加快“兩環(huán)”建設(shè)步伐。充分利用紫金山玄武湖環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以湖山為心，營(yíng)造“親水親山”氛圍，加快重點(diǎn)功能板塊和重大項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保節(jié)能、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成融山水城林于一體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生的特色產(chǎn)業(yè)帶。1）環(huán)玄武湖特色產(chǎn)業(yè)帶。借助明城墻和玄武湖綜合整治、江蘇大劇院建設(shè)等機(jī)遇，主動(dòng)承接新街口核心區(qū)和鼓樓湖南路商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)的輻射，重點(diǎn)建設(shè)玄武湖東西兩側(cè)以文化、旅游、娛樂為特征的創(chuàng)意休閑板塊和北側(cè)以高端商貿(mào)為特色的

30、車站經(jīng)濟(jì)板塊，五年累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體60萬平方米以上。車站經(jīng)濟(jì)板塊。對(duì)火車站周邊地區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃，加快紅山商貿(mào)地塊、新莊高端都市綜合體（國(guó)展中心）等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展商業(yè)、辦公、大型休閑娛樂等車站經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，五年累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體25萬平方米以上。創(chuàng)意休閑板塊。加快建設(shè)明城匯（二期）、創(chuàng)意中央等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)百子亭民國(guó)文化風(fēng)貌區(qū)，開發(fā)玄武門、鼓樓地下空間，形成以明城墻為背景的玄武湖西側(cè)文化創(chuàng)意休閑板塊。推進(jìn)鎖金一號(hào)地塊、南都水鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高江蘇文化產(chǎn)業(yè)園輻射能力，形成玄武湖東側(cè)依山傍水的文化休閑特色板塊，到2015年創(chuàng)意休閑板塊累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體20萬平方米以上。2）環(huán)紫金山新興產(chǎn)業(yè)帶。依

31、托鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地、孝陵衛(wèi)科技創(chuàng)新基地兩大增長(zhǎng)極，加快玄武大道特色商貿(mào)商務(wù)板塊、紅山高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊建設(shè)，五年累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)載體50萬平方米，使環(huán)紫金山新興產(chǎn)業(yè)帶成為我區(qū)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。玄武大道特色商貿(mào)商務(wù)板塊。整合聚寶山公園、王家灣物流園區(qū)、長(zhǎng)途汽車東站、污水處理廠等沿線資源，加快聚寶山商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，做強(qiáng)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，放大汽貿(mào)汽配特色。紅山高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊。抓住南汽生產(chǎn)基地外遷的契機(jī)，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用南汽、華飛等企業(yè)的花園式工業(yè)廠房，發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使之成為玄武未來發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。3、構(gòu)建地鐵經(jīng)濟(jì)板塊。

32、結(jié)合南京市地鐵建設(shè)和地下空間發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)我區(qū)地下空間利用研究，加快開發(fā)新街口、火車站、鼓樓廣場(chǎng)、玄武門廣場(chǎng)等地下空間，整合孝陵衛(wèi)、紅山、玄武湖等街道地鐵站點(diǎn)周邊資源，推動(dòng)精品商貿(mào)、餐飲、休閑、旅游、文化等地鐵經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)態(tài)的全面發(fā)展，構(gòu)建一批以地鐵站點(diǎn)為中心的新興經(jīng)濟(jì)板塊。三、突出科教強(qiáng)區(qū)，努力提升發(fā)展智慧水平充分發(fā)揮玄武科教優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，為“十二五”期間各項(xiàng)目標(biāo)完成提供堅(jiān)實(shí)的科技和人才基礎(chǔ)。1、完善科技創(chuàng)新體制。充分發(fā)揮玄武豐富的科技、智力資源的重要作用，深化科技體制改革，大幅提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施“百企創(chuàng)新計(jì)劃”。重點(diǎn)扶持和培育100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)

33、性企業(yè)，建立和完善以企業(yè)為主體的新型政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。到 2015年，全區(qū)按新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新型企業(yè)上市，形成以龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展格局。構(gòu)建府校合作機(jī)制。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立府校高層聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)高校和科研院所與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密切合。構(gòu)建校企信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布技術(shù)供需信息。引導(dǎo)高校和科研院所與各類專業(yè)園區(qū)開展合作和交流，加快建設(shè)一批府校共建載體，為入駐企業(yè)提供便捷高效的技術(shù)支持。完善科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)開展各類技術(shù)合作，共建一批面向市場(chǎng)的開放式實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)企業(yè)與科研院所、專業(yè)

34、中介機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，形成各類標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加快完善并充分發(fā)揮軟件、傳感等專業(yè)性公共技術(shù)平臺(tái)的作用，為企業(yè)提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、檢驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)。優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。規(guī)范和完善自主創(chuàng)新政策、各類獎(jiǎng)勵(lì)制度，為提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)提供保障。構(gòu)建技術(shù)交易、企業(yè)融資、信息交流等平臺(tái)，形成比較完善的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。整合專業(yè)服務(wù)資源，圍繞科技研發(fā)、企業(yè)融資、信用擔(dān)保、孵化轉(zhuǎn)化、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，健全社會(huì)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立評(píng)估制度，鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！笆濉逼陂g，大力推進(jìn)我區(qū)教育現(xiàn)代化、國(guó)際化、人本化、品牌化，加快建成全省

35、乃至全國(guó)的全面實(shí)施素質(zhì)教育的引領(lǐng)區(qū)、教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)，到2015年，提前5年完成江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020的發(fā)展目標(biāo)，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。組建多形式的教育集團(tuán)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)。積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育，建立幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥付制度。到2015年，100的公辦幼兒園建成江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園，100的小學(xué)和初中均建成現(xiàn)代化學(xué)校。堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育公平度、滿意度不斷提高，讓更多學(xué)生享受高

36、質(zhì)量教育，讓廣大人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。提升勞動(dòng)者素質(zhì)。加強(qiáng)玄武中等專業(yè)學(xué)校的特色化建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成品牌效應(yīng)，把玄武中等專業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)高水平示范性職業(yè)學(xué)校。完善教育資源服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)習(xí)資源的整合與共享，建設(shè)開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。新增戶籍勞動(dòng)力的人均受教育年限達(dá)十六年以上，同齡人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)75，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)75。3、集聚創(chuàng)新人才。圍繞我區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立玄武創(chuàng)新人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，編制創(chuàng)新人才開發(fā)目錄，定期向社會(huì)發(fā)布。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)綠色通道，以高端項(xiàng)目為載體，主動(dòng)深入歐美、香港等海外人才集中地，積極引進(jìn)擁

37、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握尖端高技術(shù)的專業(yè)人才。鼓勵(lì)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)辦博士后科研流動(dòng)站、工作站、高新技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)高校和科研院所的高層次人才“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在玄武”。完善人才引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制，為高層次人才落戶玄武提供住房保障、醫(yī)療保障及子女入學(xué)等服務(wù)，切實(shí)解決人才工作生活方面遇到的困難，為創(chuàng)新人才營(yíng)造舒適、舒心的工作和生活環(huán)境。四、提升城市品質(zhì)，整體改善區(qū)域人居環(huán)境堅(jiān)持建管并舉、常態(tài)長(zhǎng)效的方針，全面實(shí)施數(shù)字化、精細(xì)化、智能化管理模式，進(jìn)一步注重細(xì)節(jié)，完善城市功能，彰顯環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代都市品質(zhì)。1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合地鐵3號(hào)線

38、等工程建設(shè)，到2014年，全區(qū)基本形成網(wǎng)絡(luò)化軌道交通格局。進(jìn)一步完善孝陵衛(wèi)、紅山地區(qū)道路路網(wǎng)，完成五百戶立交匝道、鐘學(xué)路、柳營(yíng)路、紅山南路等道路建設(shè)。整治主城區(qū)交通瓶頸節(jié)點(diǎn)，增加支路密度，完成龍宮路、黃泥崗路、尖角營(yíng)、墨香南路、長(zhǎng)江路東延等道路改擴(kuò)建工程。完成主干道、街巷道路全面修繕和市容整治，提升公共交通人性化水平。增加公共停車設(shè)施，積極推進(jìn)錯(cuò)時(shí)停車。加大城市防汛排澇設(shè)施、污水收集處理系統(tǒng)、雨污分流工程建設(shè)和改造力度，全面完成淹水片區(qū)整治工程，消除秦淮河玄武段、唐家山溝、友誼河等河流污染嚴(yán)重現(xiàn)象，前湖、紫霞湖達(dá)到類水體標(biāo)準(zhǔn)。2、優(yōu)化城市宜居環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)型城區(qū)和南京“城市中央公園”的總體

39、要求，整體提升我區(qū)生態(tài)環(huán)境。完成東楊坊等城市門戶地區(qū)綠地、繞城公路兩側(cè)防護(hù)林、麒麟科技創(chuàng)新園中央公園（玄武段）等工程建設(shè)。建成以“一山一湖”為核心，以廣場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)，以道路為主線，多小區(qū)連片的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)。全面完成玄武湖等城市公園的環(huán)境綜合整治工程，建成余糧河帶狀公園，使濱河地區(qū)成為生態(tài)宜居城市的集中展示區(qū)。加快老舊小區(qū)整治出新，累計(jì)完成約1000幢房屋整治出新工程，全區(qū)90以上老舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)化管理，實(shí)施小區(qū)亮化工程，全面消除黑小區(qū)和黑樓道。3、提升城市人文內(nèi)涵。嚴(yán)格執(zhí)行南京歷史文化名城保護(hù)條例，保護(hù)好全區(qū)現(xiàn)有100多處各級(jí)文物保護(hù)單位和22處近代優(yōu)秀歷史建筑和遺跡、名人故居。高水平規(guī)劃建設(shè)

40、南京六朝建康都城遺址博物館、傅厚崗百子亭民國(guó)文化風(fēng)情街。結(jié)合總統(tǒng)府景區(qū)、1912街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的提檔升級(jí)，加快梅園新村歷史街區(qū)改造，打造經(jīng)典人文景觀片區(qū)。依托眾多歷史文化遺跡，建設(shè)一批開放式人文活動(dòng)空間。4、大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。積極倡導(dǎo)綠色交通出行和綠色消費(fèi)等低碳生活觀念，加快建筑節(jié)能技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)綠色樓宇綠色辦公。減少工業(yè)污染物排放，加強(qiáng)各類廢棄物的分類回收和循環(huán)利用，全區(qū)三級(jí)醫(yī)院和三星級(jí)以上賓館全部完成清潔生產(chǎn)審核。全區(qū)規(guī)模以上餐飲企業(yè)100達(dá)到污染控制標(biāo)準(zhǔn)，90實(shí)現(xiàn)油煙排放遠(yuǎn)程監(jiān)控，危險(xiǎn)廢物無害化集中處置率達(dá)到100。完成省市下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。五、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，著力提升公共服

41、務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)責(zé)任，優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，著力提升基本社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，形成惠及全民的、優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)體系。1、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。建立用人單位崗位流失情況、失業(yè)動(dòng)態(tài)、人力資源市場(chǎng)供求變化監(jiān)測(cè)制度。建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施實(shí)名援助、托底安置，預(yù)留一批政府投資的公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，確保在就業(yè)年齡段內(nèi)，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率穩(wěn)定在85以上。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2萬個(gè)以上，全面動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助自

42、主創(chuàng)業(yè)人員用足優(yōu)惠政策，提高初始創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)率。2、完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接和協(xié)調(diào)，不斷提高社會(huì)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，企業(yè)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到99以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到97以上。建成余糧一期、小營(yíng)村等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房覆蓋面和受益面，較好地解決全區(qū)拆遷安置房需求和低收入家庭住房難題。3、完善衛(wèi)生服務(wù)體系。全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全面推行責(zé)任醫(yī)生制度，形成以全科醫(yī)生為骨干的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。建立健全居

43、民健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)居民小病不出社區(qū)，慢性病干預(yù)在社區(qū)，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)知曉率和滿意率分別達(dá)到95和90。加快推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)館。繼續(xù)深化人口與計(jì)劃生育管理綜合改革，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，保持人口、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。4、發(fā)展文化體育事業(yè)。構(gòu)建玄武區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2015年全區(qū)人均擁有文化設(shè)施水平達(dá)到每萬人1000平方米。深入貫徹全民健身?xiàng)l例，在住宅小區(qū)、綠地、廣場(chǎng)等公共服務(wù)場(chǎng)所合理設(shè)置健身器材，形成功能較完備、布局較合理的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)群眾體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米以上。實(shí)現(xiàn)非

44、物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)新倫理新道德建設(shè)。按照國(guó)家二級(jí)綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)檔案館硬件建設(shè)，加快檔案管理信息化、數(shù)字化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升檔案服務(wù)水平。六、堅(jiān)持民生為本，縱深推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，將和諧社會(huì)建設(shè)向更高層次推進(jìn)。1、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。以建設(shè)具有玄武特色的“幸福社區(qū)”為抓手，打造“全面知情、全程參與、全體受益、全域滿意”的玄武和諧社區(qū)建設(shè)“四全”模式，繼續(xù)完善社區(qū)配套設(shè)施，確保社區(qū)硬件設(shè)施在城區(qū)處于領(lǐng)先地位，社區(qū)管理和服務(wù)居

45、于全國(guó)領(lǐng)先水平，不斷提升居民的幸福感和滿意度。強(qiáng)化社區(qū)自治。完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、以居委會(huì)為主體的多層次、多結(jié)構(gòu)社區(qū)自治體系，建立政府與社區(qū)合作型的社區(qū)治理模式。理順居委會(huì)與公共服務(wù)站的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的議事決策與執(zhí)行分離，真正實(shí)現(xiàn)“居委會(huì)定事，公共服務(wù)站做事，居民評(píng)事”。推行社區(qū)事務(wù)公開，提高基層自治組織的公信力，群眾參與率、知曉率、滿意率達(dá)到90以上。加快社區(qū)工作者職業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，專職社區(qū)工作者（經(jīng)選舉產(chǎn)生的除外）100通過全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)資格考試。充分發(fā)揮社區(qū)組織作用。積極培育和發(fā)展各類民間公益性社區(qū)組織，通過政府購(gòu)買服務(wù)等各種方式，增強(qiáng)中介組織的自我造血功能。加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)和

46、扶持力度，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理和監(jiān)督，妥善處理小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，探索業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司參與社區(qū)管理的途徑。積極倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)區(qū)、街、社區(qū)“三級(jí)志愿服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)總?cè)丝?2以上。2、切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力減少社會(huì)不和諧因素。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化收入分配制度改革，推進(jìn)集體合同制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)98以上，百人以上企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)85以上，集體合同報(bào)審率100。大力開展集體協(xié)商，促使職工工資與企業(yè)利潤(rùn)同步增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)并不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

47、，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、和諧的工作環(huán)境，增強(qiáng)勞動(dòng)者歸屬感和企業(yè)軟實(shí)力。維護(hù)特殊群體權(quán)益。貫徹男女平等基本國(guó)策，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，依法保護(hù)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，將殘疾兒童少年教育納入“普九”義務(wù)教育體系，外來進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女基本享受同城待遇。加快發(fā)展老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，2015年達(dá)到每千名老人擁有30張床位的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑全方位的社區(qū)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“老年人宜居社區(qū)”示范區(qū)。提升社會(huì)救助水平。做好城鎮(zhèn)老年居民生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和各類困難人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征地農(nóng)民、殘疾人等困難人群，做到即征即保、應(yīng)

48、保盡保、應(yīng)救盡救。建立全區(qū)各類困難群眾數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建跨部門的綜合性社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)特殊群體和困難群眾的綜合救助。加快發(fā)展慈善和福利事業(yè)，加大福彩公益金募集力度，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦公益性福利設(shè)施，積極引導(dǎo)社會(huì)各方面參與慈善和公益事業(yè)。深化雙擁優(yōu)撫。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助辦法、優(yōu)待工作管理辦法和優(yōu)撫對(duì)象定期撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法，提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平。加大對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、退役士兵勞動(dòng)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)訓(xùn)率達(dá)到90以上。進(jìn)一步深化安置改革，建立城鄉(xiāng)一體的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、政策優(yōu)待、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)”市場(chǎng)就業(yè)模式。3、平安法治玄武建設(shè)。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)

49、新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，確保我區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安，人民群眾安居樂業(yè)。建立群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，切實(shí)把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，不斷提高法律援助質(zhì)量和效率，基本滿足困難群眾法律援助需求。完善“大防控”、“大調(diào)解”、“大綜治”、“大信訪”等工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)“四位一體”，真正做到社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置。加強(qiáng)流動(dòng)人口、特殊人群、虛擬社會(huì)、兩新組織服務(wù)管理，加大經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、老舊小區(qū)管理技防建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，到2015年，平安社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率超過95。穩(wěn)妥推

50、進(jìn)司法體制改革，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)治安和公共安全駕馭能力，促進(jìn)文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度。七、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高政府行政效能進(jìn)一步完善考評(píng)、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府行政執(zhí)行力建設(shè)，提高政府行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。1、改革行政管理機(jī)制。深化政府機(jī)構(gòu)改革，理順政府職能分工，增強(qiáng)部門合力，加大電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用力度，強(qiáng)化行政審批流程管理，努力提高行政效率?？茖W(xué)界定區(qū)級(jí)政府的具體行政職能，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)行為的干預(yù)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)兩大職能。健全問責(zé)制，實(shí)行專家論證制，發(fā)揮社會(huì)各方面在政府決策中的作用。加大政府投入，積極引導(dǎo)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間公益組織的發(fā)

51、展。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，健全績(jī)效預(yù)算管理和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范制度。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)投資審計(jì)，加大跟蹤審計(jì)的力度。2、優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)體系，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。加大干部培訓(xùn)和教育力度，注重實(shí)踐鍛煉，不斷提高各級(jí)干部的思想政治水平和綜合素質(zhì)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)清正廉潔、群眾滿意的干部隊(duì)伍。構(gòu)建科學(xué)合理的人才開發(fā)體系，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)符合時(shí)代要求和我區(qū)發(fā)展需要的高層次、高素質(zhì)人才。 3、完善危機(jī)管理機(jī)制。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、研判機(jī)制，完善衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、突發(fā)

52、性群體事件等公共危機(jī)“預(yù)防、應(yīng)急、善后”管理體制，從情報(bào)信息、指揮機(jī)制、力量建設(shè)、裝備配置、現(xiàn)場(chǎng)處理、輿論引導(dǎo)等方面，全方位提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)公共事件的能力，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止各類矛盾激化和事件升級(jí)。4、健全民主協(xié)商機(jī)制。積極支持人大、政協(xié)履行職能，發(fā)揮街道“人大代表、政協(xié)委員之家”、社區(qū)人大代表工作室、政協(xié)社情民意聯(lián)系點(diǎn)的作用。做好民族、宗教、僑臺(tái)和工商聯(lián)工作，協(xié)助民主黨派加強(qiáng)基層組織建設(shè)，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員深入基層、社區(qū)、企業(yè)，了解社情民意，踴躍參與發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，面向企業(yè)和公眾，及時(shí)披露相關(guān)政策和信息，確保群眾知情權(quán)和參與權(quán)。發(fā)揮新聞媒體和群眾

53、社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制。第四部分規(guī)劃實(shí)施一、實(shí)施進(jìn)度“十二五”時(shí)期，區(qū)政府必須圍繞玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱綱要）確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，制定年度發(fā)展計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟落實(shí)。二、規(guī)劃體系專項(xiàng)規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃包括規(guī)劃綱要和若干專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃作為“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是綱要的細(xì)化和延伸，突出反映了政府在特定領(lǐng)域的政策意圖和導(dǎo)向，區(qū)政府各有關(guān)部門要依據(jù)綱要編制實(shí)施好專項(xiàng)規(guī)劃。 規(guī)劃銜接。要按照國(guó)家、江蘇省和南京市關(guān)于中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求和部署，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

54、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與南京市城市規(guī)劃、土地資源利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、玄武區(qū)總體規(guī)劃2010-2030相互銜接，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)合理。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略問題的研究，不斷探求解決問題的新思路、新機(jī)制、新辦法。三、保障機(jī)制政策保障。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)有利于規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)行政策，并根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，研究制定新政策和配套細(xì)則。加強(qiáng)新老政策、相關(guān)政策之間的銜接，遇到矛盾和問題時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策真正發(fā)揮實(shí)效。積極組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出占財(cái)政總支出的比重，增強(qiáng)公共資源配置的實(shí)效性，確保綱要的順利實(shí)施。制度保障。進(jìn)一步豐富法律、行政、輿論等監(jiān)督手段，

55、完善責(zé)任、督查、考核“三位一體”工作機(jī)制，強(qiáng)化綱要執(zhí)行的過程控制。改革考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)兩大職責(zé)的評(píng)價(jià)。完善各類管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作常態(tài)化和長(zhǎng)效化。項(xiàng)目保障。進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目推進(jìn)速度，加大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，建設(shè)和儲(chǔ)備一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)性的新項(xiàng)目和標(biāo)志性大項(xiàng)目。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，將每個(gè)項(xiàng)目打造成精品。民主監(jiān)督。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告，向區(qū)政協(xié)通報(bào)，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。積極廣泛地組織好規(guī)劃宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。規(guī)劃

56、評(píng)估。圍繞綱要提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施，區(qū)政府要組織有關(guān)部門定期開展規(guī)劃評(píng)估，全面檢查綱要落實(shí)情況及實(shí)施效果，提出改進(jìn)意見，保證綱要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四、規(guī)劃調(diào)整本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須貫徹實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施期間如有特殊原因確需調(diào)整，必須按照有關(guān)程序報(bào)批。附表1：“十二五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的十大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目基本情況1德基三期項(xiàng)目項(xiàng)目總占地面積4.5萬平方米，規(guī)劃建筑面積約26萬平方米 （商業(yè)：8萬平方米；辦公：9萬平方米；酒店式公寓：9萬平方米）。2中電熊貓龍?bào)粗新窂S區(qū)項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約40萬平方米，業(yè)態(tài)涵蓋高端商貿(mào)商務(wù)、住宅、酒店式公寓等，規(guī)劃中道路將地塊分為6個(gè)功能區(qū)域。3匯文里地塊項(xiàng)

57、目該項(xiàng)目占地1.9萬平方米，規(guī)劃建筑面積15萬平方米，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)和5A級(jí)寫字樓。4麒麟科技創(chuàng)新園滄波余糧地區(qū)滄波余糧地區(qū)占地約296公頃，占麒麟生態(tài)科技創(chuàng)新園總面積的3.6。根據(jù)麒麟生態(tài)科技創(chuàng)新園總體規(guī)劃，滄波余糧地區(qū)位于創(chuàng)新園中心區(qū)范圍內(nèi)，中央公園橫穿其中，中央公園西側(cè)主要為研發(fā)用地，約800多畝，東側(cè)為經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)布置了少量商業(yè)金融配套用地。5農(nóng)科院B、C地塊項(xiàng)目B地塊：規(guī)劃建設(shè)約20萬平方米，業(yè)態(tài)涵蓋四星級(jí)以上賓館、大型超市、綜合商場(chǎng)、美食街等，集住宿、購(gòu)物、休閑、娛樂等多功能為一體的城市商業(yè)綜合體。C地塊：建設(shè)高檔住宅小區(qū)，正待掛牌。6紅山商貿(mào)地塊和新莊高端都市綜合體項(xiàng)目（國(guó)展中

58、心項(xiàng)目）紅山商貿(mào)地塊項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積約15萬平方米，計(jì)劃打造集精品商業(yè)、主題酒店、特色旅游、商務(wù)辦公于一體的城市綜合體。南京國(guó)展中心總占地12.6萬平方米，將轉(zhuǎn)型為南京城東北片區(qū)規(guī)模大、檔次高、功能全、以商業(yè)為核心的高端都市綜合體，配套兒童游樂設(shè)備和觀光旅游設(shè)施。7雨花巷和長(zhǎng)江路九號(hào)三期項(xiàng)目雨花巷項(xiàng)目占地面積4940平方米，建設(shè)面積約24540平方米。規(guī)劃總樓層高100米，約20層。長(zhǎng)江路九號(hào)三期占地面積11686平方米，建設(shè)面積約85154平方米。項(xiàng)目定位高端寫字樓，規(guī)劃高度225米，地上50層，地下4層。8聚寶山商業(yè)項(xiàng)目和王家灣特色園區(qū)項(xiàng)目聚寶山商業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積約11萬平方米，重點(diǎn)引進(jìn)奧特萊