1、中共南京中醫(yī)藥大學(xué)委員會南中醫(yī)大委201427號 南京中醫(yī)藥大學(xué)基建（修繕）工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督工作實(shí)施辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對基建（修繕）工程項(xiàng)目的監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用，維護(hù)學(xué)校利益，提升領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平，增強(qiáng)拒腐防變能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 基建（修繕）工程是指利用學(xué)校財(cái)政性資金或自籌資金對樓房結(jié)構(gòu)、道路或建筑設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建或修繕相關(guān)的一切工程項(xiàng)目，是學(xué)?？傮w建設(shè)的重要組成部分，做好此項(xiàng)工作是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證。 第三條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門是學(xué)校行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)，在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)定對基建（修繕）工作實(shí)施

2、監(jiān)督檢查。學(xué)校負(fù)責(zé)基建（修繕）工作的職能部門應(yīng)自覺接受監(jiān)督、積極協(xié)助做好監(jiān)督工作。 第四條 基建（修繕）工程監(jiān)督工作，實(shí)行專職監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，以政策、法令、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以客觀事實(shí)為依據(jù)，以確保工程質(zhì)量為目的，堅(jiān)持公開、公平、公正和實(shí)事求是的原則。 第五條 基建（修繕）工程廉政監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是：保證學(xué)校基建（修繕）項(xiàng)目管理部門及其工作人員認(rèn)真執(zhí)行國家以及地方和學(xué)校關(guān)于基建（修繕）工程建設(shè)方面的政策法規(guī)和規(guī)定，維護(hù)和規(guī)范基建（修繕）工程建設(shè)秩序，保障基建（修繕）工作依法依規(guī)有序進(jìn)行。第二章 廉政監(jiān)督的范圍和內(nèi)容 第六條 基建（修繕）工程廉政監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：工程立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、材料購

3、置、施工管理、工程項(xiàng)目變更、竣工驗(yàn)收、資金管理及合同管理等八個環(huán)節(jié)。（一）工程立項(xiàng) 1.基建（修繕）項(xiàng)目管理部門是否依照學(xué)?；ǎㄐ蘅槪┛傮w規(guī)劃按照有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目建議書。2.是否按學(xué)校相關(guān)規(guī)定組織有關(guān)專家和用戶單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。3.是否按照基建（修繕）工程項(xiàng)目程序辦理了各種審批手續(xù)。（二）工程招標(biāo)投標(biāo)1.招標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果和后續(xù)工作是否符合招投標(biāo)法的規(guī)定。2.按文件規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是否均進(jìn)行了招標(biāo)，有無將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目拆分肢解、規(guī)避招標(biāo)等問題，有無違反規(guī)定打包招標(biāo)的問題。3.按照規(guī)定必須采用政府采購或委托招標(biāo)方式的，是否報(bào)政府采購中心招標(biāo)或委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

4、進(jìn)行招標(biāo)。4.是否按有關(guān)規(guī)定履行申請和審批手續(xù)，招標(biāo)文件的編制是否符合要求，是否按照南京中醫(yī)藥大學(xué)招標(biāo)標(biāo)書發(fā)布管理辦法發(fā)布標(biāo)書。5.是否執(zhí)行招標(biāo)控制價(jià)制度，七萬元以上項(xiàng)目是否報(bào)審計(jì)處進(jìn)行招標(biāo)預(yù)審，確定招標(biāo)控制價(jià)。（三）材料物資和配套設(shè)備購置基建（修繕）工程項(xiàng)目主管部門是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求購置材料和配套設(shè)備，甲供材料是否履行出入庫手續(xù)，相關(guān)人員是否嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，把好質(zhì)量關(guān)，是否使用不合格的產(chǎn)品。（四）施工管理1.學(xué)校的工程監(jiān)管人員是否按有關(guān)國家規(guī)定及現(xiàn)行建筑施工規(guī)范和合同條款內(nèi)容對工程質(zhì)量實(shí)施全過程監(jiān)督和檢查，并提出質(zhì)量要求。2.為了便于群眾監(jiān)督，是否在工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，將項(xiàng)目

5、法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名掛牌公示，是否公布項(xiàng)目主管部門質(zhì)量舉報(bào)電話。（五）工程項(xiàng)目的變更在工程建設(shè)過程中發(fā)生變更時，相關(guān)變更簽證的手續(xù)是否齊備；對于工程造價(jià)總額在10%以上的變更或變更數(shù)額超過合同總額50萬元的基建（修繕）項(xiàng)目是否按照學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策制度實(shí)施辦法的規(guī)定經(jīng)校長辦公會決策審批。（六）工程竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，基建（修繕）項(xiàng)目管理部門是否組織有關(guān)人員，按照國家的工程竣工驗(yàn)收程序、現(xiàn)行技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、有關(guān)文件、施工圖紙、施工合同等依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。2.工程竣工驗(yàn)收合格后，是否辦理移交和交付使用的手續(xù)。3.基建（修繕）工

6、程項(xiàng)目是否按照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，建立健全從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料檔案。（七）工程資金管理1.學(xué)校基建（修繕）工程資金管理部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)和學(xué)校的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基建（修繕）工程的資金管理，堅(jiān)持“專款專用”的原則。2.資金支付是否嚴(yán)格堅(jiān)持按照年度計(jì)劃、建設(shè)程序、合同預(yù)算、工程進(jìn)度付款，工程變更項(xiàng)目的資金發(fā)生額是否按程序逐級審批。 3.工程項(xiàng)目付款是否按程序經(jīng)甲方代表、工程監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、施工單位簽字蓋章認(rèn)可。 4.計(jì)財(cái)處是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)基建財(cái)務(wù)制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否嚴(yán)格按國家及學(xué)校對基建資金的管理程序、規(guī)定執(zhí)行。 5.學(xué)校審計(jì)部門是否加強(qiáng)基建（修繕）工程

7、審計(jì)監(jiān)督，對工程投資較大的基建（修繕）工程項(xiàng)目是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。（八）工程合同管理1.學(xué)?；ǎㄐ蘅槪╉?xiàng)目管理部門是否與基建（修繕）工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理部門依法訂立合同。所簽訂的各類合同是否有明確的質(zhì)量要求和履行擔(dān)保及違約處罰條款。2.合同簽訂后，嚴(yán)禁中標(biāo)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)包。中標(biāo)單位如進(jìn)行分包有關(guān)分項(xiàng)工程，除總承包合同中約定的外，是否經(jīng)學(xué)?；ǎㄐ蘅槪┕芾聿块T認(rèn)可，是否將主體工程排除在外。3.合同一旦正式簽訂，原則上不得隨意變更。如因?qū)嶋H情況確需變更時，是否按原審批程序辦理，是否將正式合同文本分送主管校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門備案。4.基建（

8、修繕）工程項(xiàng)目管理部門在工程建設(shè)中建立工程承包和工程廉政“雙合同”制度。與施工單位簽訂承包合同的同時，是否簽訂基建工程廉政合同。第三章 實(shí)施廉政監(jiān)督的形式 第七條 基建（修繕）工程監(jiān)督檢查工作的主要形式（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人視情出席學(xué)校召開的基建（修繕）工程項(xiàng)目工作有關(guān)會議，根據(jù)情況提出防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生的意見。（二）認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，監(jiān)察人員可以視情采取現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查詢資料與備案、提出監(jiān)察建議等方式對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題及時糾正處理。（三）在校內(nèi)建立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，隨時接受和了解廣大教職工對基建（修繕）工程項(xiàng)目建設(shè)工作的反映。重要情況及時向?qū)W校黨委、行政匯報(bào)。（四）受理對基建（修繕）工程項(xiàng)目建設(shè)中違法法紀(jì)問題的舉報(bào)，及時查處違紀(jì)違規(guī)問題。第四章 相關(guān)紀(jì)律要求及違紀(jì)問題處理 第八條 學(xué)校基建（修繕）工程項(xiàng)目管理部門人員要增強(qiáng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校有關(guān)基建（修繕）工作的制度和規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、基建（修繕）工程項(xiàng)目管理部門和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國家及學(xué)校的相關(guān)制度和規(guī)定。 第九條 學(xué)?；ǎㄐ蘅槪┕こ添?xiàng)目管理部門人員、監(jiān)督檢查人員必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)章制度，對違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按紀(jì)律規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 第十條 基建