1、公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組二二年五月公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2018年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計(jì)劃的工作安排，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)組織起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范，項(xiàng)目編號(hào)為：20184256-T-469，按照當(dāng)前社會(huì)信用體系建設(shè)工作安排，計(jì)劃定于2020年完成。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。二、目的和意義公共信用信息是依法行使公共職能的部門履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)各類主體的信用信息。其中，依法行使公共職能的部門包括行政機(jī)關(guān)、

2、司法機(jī)關(guān)以及依法行使公共管理（服務(wù)）職能的企、事業(yè)單位和社會(huì)組織等。在全社會(huì)更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息的共享交換成為有效制約市場(chǎng)主體非合規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的重要形式。建立公共信用信息交換共享機(jī)制，推進(jìn)各類信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前信用體系建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前，全國(guó)各有關(guān)地區(qū)、部門和單位正在積極推動(dòng)信用信息公開(kāi)，大力探索建立信用信息平臺(tái)，共同參與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，逐步開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的公共信用信息交換共享。為此，迫切需要制定公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)范圍內(nèi)公共信用信息資源的

3、梳理工作。公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一規(guī)范各部門信用信息數(shù)據(jù)收集整理、建立信用信息共享交換機(jī)制的技術(shù)基礎(chǔ)，是各級(jí)部門間公共信用信息共享與交換的重要支撐?；A(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)是數(shù)據(jù)記錄中最基本的、不可分割的最小單位，可以是字母、數(shù)字或兩者的組合，是數(shù)據(jù)交換雙方對(duì)所交換的數(shù)據(jù)達(dá)成無(wú)歧義理解的基礎(chǔ)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)列表是公共信用信息共享所需的通用性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)項(xiàng)的列表集合。本標(biāo)準(zhǔn)面向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的應(yīng)用需求，通過(guò)明確公共信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)及其表示規(guī)范，為各級(jí)政務(wù)部門梳理公共信用信息資源提供指導(dǎo)，為保障各級(jí)各類信用信息內(nèi)容和格式的規(guī)范統(tǒng)一提供支撐。三、編制思路、原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路是：以現(xiàn)已

4、頒布的信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及政府管理部門下發(fā)的相關(guān)規(guī)章制度與政策性文件為指導(dǎo)，結(jié)合公共信用信息交換共享的需求，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息分類與編碼中信息分類的基礎(chǔ)上，對(duì)各類信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化。本標(biāo)準(zhǔn)參照法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則（GB 32100-2015）、企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范（GB/T22118-2008）、企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范（GB/T22120-2008）等信用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)數(shù)據(jù)項(xiàng)的描述，依據(jù)國(guó)家信用主管部門關(guān)于對(duì)自然人、法人和其他組織信用信息歸集有關(guān)工作要求及政府信息披露相關(guān)政策制度所涉及的信用信息數(shù)據(jù)項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)政府主管部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職能所涉及信用主體的公共信用信息基

5、礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行了梳理，并經(jīng)反復(fù)調(diào)研、比對(duì)、征求意見(jiàn)，形成本數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范。制定公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要遵循以下原則和依據(jù)：1、科學(xué)性原則按照GB/T 1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。同時(shí)，參考GB/T 20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件資料，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作符合客觀規(guī)律，遵循科學(xué)性原則。2、系統(tǒng)性原則本標(biāo)準(zhǔn)遵循體系化的原則，按照公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架確定的框架基礎(chǔ)，與同期制定的公共信用信息分類與編碼、公共信用信息公示規(guī)范、公共信用信息資源目錄編制指南等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)、全面地對(duì)公共信用信息

6、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)做了細(xì)化。3、適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序和要求，力求使信用標(biāo)準(zhǔn)化工作適合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，也充分考慮了公共信用信息平臺(tái)建設(shè)相關(guān)方的需求以及建議，確保了標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值以及實(shí)用性。四、起草過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過(guò)程中召開(kāi)了多次研討會(huì)，投入了大量的人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來(lái)自信息管理、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管等研究領(lǐng)域，還包括來(lái)自企業(yè)、政府、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的代表，通過(guò)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的反復(fù)修改和完善，形成了目前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。主要起草過(guò)程包括以下幾個(gè)階段：1成立起草組。本標(biāo)準(zhǔn)的起草受到社會(huì)各方的廣泛關(guān)注，接到本標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)后，起草單位充分吸收了來(lái)自信用管理、信息管理、公共信用、市場(chǎng)監(jiān)管

7、等不同專業(yè)領(lǐng)域有能力、經(jīng)驗(yàn)和研究工作基礎(chǔ)的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等，于2019年2月成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組負(fù)責(zé)本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制的全面工作，包括資料收集、研討交流、標(biāo)準(zhǔn)編制、組織征求專家意見(jiàn)及修訂等工作。2確立標(biāo)準(zhǔn)框架。起草組根據(jù)當(dāng)前公共信用體系建設(shè)以及公共信用信息交換和共享的現(xiàn)狀和實(shí)際需求，按照國(guó)家對(duì)各級(jí)政務(wù)部門按照統(tǒng)一的格式和規(guī)范梳理公共信用信息的相關(guān)要求，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)定位、應(yīng)用對(duì)象和適用范圍。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展多次地方、行業(yè)等的座談會(huì)和調(diào)研工作，吸收和借鑒了來(lái)自各方的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和研討，確立了初步的標(biāo)準(zhǔn)框架。3形成標(biāo)準(zhǔn)草案。在標(biāo)準(zhǔn)框架確定的基礎(chǔ)上，起草組成員充分吸收已有的科研成果，以社會(huì)

8、信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）以及國(guó)家關(guān)于公共信用信息共享和交換的要求為依據(jù)和指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲，多次召開(kāi)不同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)逐漸確定了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，于2019年7月完成標(biāo)準(zhǔn)草案。4形成征求意見(jiàn)稿。起草組在完成標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，多次召開(kāi)了不同規(guī)模、不同層次的標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，征詢了來(lái)自各方的專家、學(xué)者和業(yè)務(wù)主管部門的意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量研討，反復(fù)修改、完善和提升，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了匯總、整理和吸收完善，于2020年5月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。五、相關(guān)說(shuō)明1適用范圍說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)及其表示規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)適用于公共信用信息數(shù)據(jù)的收集、整理和建表，相關(guān)部門在公共信用信息資源的梳理和目錄編制時(shí)也可參照使用。2主要內(nèi)容說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)基于GB/T XXXXXXXX公共信用信息分類與編碼中的信息類別作進(jìn)一步擴(kuò)展，各類信息的內(nèi)容說(shuō)明見(jiàn)GB/T XXXXXXXX公共信用信息分類與編碼。相關(guān)部門在基于本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本部門的公共信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和建表時(shí)，可根據(jù)自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，合理設(shè)置或細(xì)化擴(kuò)展數(shù)據(jù)項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)按如下格式描述公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)：a）數(shù)據(jù)項(xiàng)名稱：簡(jiǎn)短且含義確