1、第三章 國際貿(mào)易措施,教學(xué)內(nèi)容： 第一節(jié) 關(guān)稅措施 第二節(jié) 非關(guān)稅措施 第三節(jié) 鼓勵出口和出口管制措施 基本要求： 認(rèn)識國際貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響，及其發(fā)展趨勢 重點(diǎn)掌握限制進(jìn)口的主要關(guān)稅和非關(guān)稅措施種類及其特點(diǎn) 了解鼓勵出口和出口管制的主要措施,第一節(jié) 關(guān)稅措施,一、關(guān)稅概念與作用 1、關(guān)稅概念(Customs duties, Tariff): 關(guān)稅是進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置的海關(guān)按照國家制定的關(guān)稅政策和公布實(shí)施的稅法及進(jìn)出口稅則，向本國進(jìn)出口商所征收的一種稅。 2、關(guān)稅的特點(diǎn) 關(guān)稅的征收對象是進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品 關(guān)稅的納稅人是本國進(jìn)出口商和相關(guān)物品的持有人 關(guān)稅具有較強(qiáng)的

2、社會性 調(diào)節(jié)國家的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系,3、關(guān)稅的積極作用 增加國家財政收入 保護(hù)本國生產(chǎn)和市場 調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)、物價和市場供求，調(diào)整財政和外匯收支 調(diào)節(jié)國家的對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系 4、關(guān)稅的消極作用 (高關(guān)稅下） 關(guān)稅使消費(fèi)者負(fù)擔(dān)加重 關(guān)稅容易惡化貿(mào)易伙伴關(guān)系，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦 長期使用關(guān)稅保護(hù)，易導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)不思進(jìn)取喪失國際競爭壓力 有些商品因征稅使國內(nèi)外差價過大，成為走私的對象。,二、關(guān)稅的主要種類,1、按征收對象劃分,進(jìn)口稅（Import duty） 出口稅（Export duty） 過境稅（Transit duty）,已沒有國家征收,2、按征收目的劃分,財政關(guān)稅（Revenue tariff） 保護(hù)關(guān)稅（

3、Protective tariff）,即關(guān)稅壁壘,3、按差別待遇和特定的實(shí)施情況劃分,進(jìn)口附加稅,反補(bǔ)貼稅 反傾銷稅 差價稅,特惠稅,普惠稅,普惠制稅（Generalized system of preferences GSP ） 含義：發(fā)達(dá)國家對來自發(fā)展中國家的某些產(chǎn)品，尤其是工業(yè)品制成品和半制成品，所給予的普遍的、非互惠的、非歧視的關(guān)稅優(yōu)惠制度。 普惠制的三個原則 普遍原則：針對產(chǎn)品 非歧視原則：針對國家 非互惠：單向的 GSP方案的主要規(guī)定,受惠國或地區(qū)規(guī)定：例外清單 受惠商品規(guī)定：例外清單 受惠幅度規(guī)定：取決于普惠制稅率與最惠國稅率差額。 對給惠國的保護(hù)措施規(guī)定及其期限：免責(zé)條款、預(yù)定

4、限額、競爭需要標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)條款。 對原產(chǎn)地的規(guī)定(Rule of origin)：只有符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能享受GSP，并需提供原產(chǎn)地證書。,特惠稅（Preferential duty） 含義：指對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，所給予的特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。 種類： 互惠的：如英聯(lián)邦特惠稅。 非互惠的： 如洛美協(xié)定（Lome convention）第一個協(xié)定于1975228在多哥首都洛美簽訂。第五個協(xié)定于2002年生效，為期20年,反補(bǔ)貼稅（Counter-veiling duty） 是指對直接或間接接受任何獎金或補(bǔ)貼的外國商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。 反傾銷稅(Anti-du

5、mping duty) 是指對實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。較為常見。,對市場經(jīng)濟(jì)國家： Home market price（出口國國內(nèi)價格） Exported price to a third country （出口至第三國價格） Constructed price（構(gòu)成價格）,對非市場經(jīng)濟(jì)國家： *third substitute country price（替代國家價格） Constructed price Exported price to a third country,傾銷：是指一國將產(chǎn)品以低于“正常價格”的辦法 擠入他國進(jìn)行貿(mào)易。,4、按征稅 方法劃分,從量稅（Spe

6、cific duty） 從價稅（Ad Valorem duty） 混合稅（Mixed or compound duty） 選擇稅（Alternative duty）,*從量稅額=商品數(shù)量*從量稅率。它不能隨價格變動 作出調(diào)整，難以達(dá)到財政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅的作用。 *從價稅額=完稅價格*從價稅率。是以進(jìn)口貨物完稅 價格作為計稅依據(jù)。完稅價格（dutiable value）是指 海關(guān)審定的作為計稅基礎(chǔ)的貨物價格。 *混合稅=從量稅額+從價稅額。如我國進(jìn)口的放像機(jī)、 攝像機(jī)類產(chǎn)品，每臺完稅價格低于2000美元的，采用 單一的45%從價稅，超過2000美元的，征從量稅700元， 再加征3%從價稅。 *選

7、擇稅：規(guī)定從價、從量兩個稅率，根據(jù)需要來 選擇按哪一個征收。,四、海關(guān)稅則（Customs Tariff） 稅則 1、海關(guān)稅則的含義： 又稱關(guān)稅稅則，是一國對進(jìn)出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表，是其征收關(guān)稅的依據(jù)。 2、海關(guān)稅則的內(nèi)容 海關(guān)征收關(guān)稅的規(guī)章條例和說明。 關(guān)稅稅率表：稅則號列，商品名稱，稅率 3、海關(guān)稅則的種類 按形式分 單式稅則（Single Tariff） 復(fù)式稅則（Complex tariff） 按制定方法分 自主稅則（Autonomous tariff） 協(xié)定稅則（Conventional tariff）,第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘,一、非關(guān)稅壁

8、壘及其特點(diǎn) 非關(guān)稅壁壘 (Non-Tariff Barriers ) 指除關(guān)稅以外一切限制進(jìn)口的各種措施。 非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) 靈活性和針對性行政程序 更大的有效性直接限制 更大的隱蔽性、歧視性非公開,二、主要的非關(guān)稅壁壘形式 控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘 絕對配額 進(jìn)口配額 關(guān)稅配額 “自動”出口配額制 進(jìn)口許可證制 數(shù)量性外匯管制 外匯管制 成本性外匯管制 混和性外匯管制,1、進(jìn)口配額制(Import quotas system) 指一國政府在一定時期內(nèi)對進(jìn)口商品的數(shù)量或金額直接加以限制. 它分為絕對配額(Absolute Quotas)和關(guān)稅配額（Tariff Quotas）。 絕對配額分為全球配

9、額（ Global Quotas ）和國別配額（ Country quotas ）。 全球配額：對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。按進(jìn)口商申請先后發(fā)放，用完為止。 國別配額：按國別或地區(qū)分配，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口。 自主配額（Autonomous quotas）：由進(jìn)口國單方面分配。 協(xié)議配額（Agreement quotas）：由進(jìn)出口國雙方協(xié)商確定。,2、“自動”出口配額制（Voluntary Export Quotas） 在迫于進(jìn)口國的壓力下，由出口國實(shí)行的出口限制。具有明顯的強(qiáng)制性。 3、進(jìn)口許可證制（Import License System） 進(jìn)口國規(guī)定某些商品必須申領(lǐng)許可證才能進(jìn)口

10、，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 種類： 從與配額的關(guān)系來看 有配額許可證（Import License with quotas） 無配額許可證(Import License Without quotas) 從對進(jìn)口商品有無限制來看 公開一般許可證（Open general License） 特種許可證(Specific License),4、外匯管制(Foreign Exchange Control) 指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。 種類 數(shù)量性外匯管制 成本性數(shù)量管制 混合性管制,*技術(shù)性貿(mào)易壁壘*（Technical Barriers to

11、 Trade， TBT ） 是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。 有狹義和廣義之分 狹義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要是指WTOTBT協(xié)議規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序； 廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) 廣泛性：涉及面廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多。 易變性：各國各不相同且不斷修改。 合法性：WTO在一定程度上允許使用。 雙重性：有利有害。,*1988年，美國根據(jù)海洋哺乳動物法案宣布禁止進(jìn)口

12、墨西哥金槍魚。其理由是墨西哥在利用大型魚網(wǎng)捕撈金槍 魚的同時捕撈了海豚。 *1998年，歐盟開始醞釀，要求對售價在2歐元以下的 一次性打火機(jī)，加裝安全鎖。 *2000年，歐盟對要求對進(jìn)口木質(zhì)包裝材料，經(jīng)以下方 法處理，即在560C條件下處理30分鐘，且保持濕度低于 20%，或在飽和狀態(tài)下進(jìn)行高壓處理。否則不準(zhǔn)進(jìn)口。 *歐盟限制，在飼料中添加荷爾蒙激素的牛肉進(jìn)口。 *從2002年1月1日歐盟要求在所有零售的魚類和水產(chǎn) 品上加注品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域說明標(biāo)識的規(guī)定。,*環(huán)境壁壘和社會壁壘* 環(huán)境壁壘也稱為綠色壁壘，是各國基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境而采取的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘措施。它主要有以下幾種形式：

13、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色包裝制度 綠色衛(wèi)生檢疫制度 綠色補(bǔ)貼 社會壁壘是指以改善勞動者的勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。,新貿(mào)易壁壘對出口企業(yè)的 影響主要表現(xiàn)在產(chǎn)品的市場 準(zhǔn)入和競爭力兩個方面,我國 受限制的產(chǎn)品品種越來越多， 設(shè)置壁壘的國家和地區(qū)也越 來越廣,*其它非關(guān)稅貿(mào)易壁壘* 1、進(jìn)口和出口的國家壟斷(Nation Trade) 2、歧視性的政府采購政策(Discriminatory Government Procurement Policy) 3、各種國內(nèi)稅(Internal taxes) 4、最低限價和禁止進(jìn)口(Minimum Price / Prohibiti

14、ve Import) 5、進(jìn)口押金制度(Advanced Deposit) 6、海關(guān)估價制度(Customs Valuation),三 、我國貿(mào)易管制概述,1、按管制目的分為 進(jìn)口貿(mào)易管制 出口貿(mào)易管制 2、按管制手段分為 關(guān)稅措施 非關(guān)稅措施 3、按管制對象分 貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制（以此為例介紹） 技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制 國際服務(wù)貿(mào)易管制,貨物進(jìn)口管理 舊機(jī) 許可證 禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口貨物目錄 限制進(jìn)口 配額管理 、各類許可證管理 自由進(jìn)口 對部份貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理 自動 貨物出口管理 許可證 禁止出口 禁止出口貨物目錄 限制出口 自由出口,第三節(jié)鼓勵出口和出口管制措施,一、鼓勵出口措施 利

15、用資本輸出帶動商品輸出 生產(chǎn)資本輸出 借貸資本輸出 出口信貸(Export Credit) 直接出口信貸 賣方信貸 買方信貸 間接出口信貸（出口信貸國家擔(dān)保制） 出口補(bǔ)貼（Export Subsidies）是在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財政上的優(yōu)惠待遇。它有兩種形式： 直接補(bǔ)貼（direct subsidies） 間接補(bǔ)貼（ indirect subsidies ）,商品傾銷（Dumping）是指以低于國內(nèi)市場的價格、甚至低于生產(chǎn)成本的價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭者以占領(lǐng)市場?？煞譃椋号既恍詢A銷 、掠奪性傾銷 、長期性傾銷 。 外匯傾銷（Exchange Dumping）是以

16、降低本國貨幣外匯匯率的方法來擴(kuò)大商品出口。它能起到促進(jìn)出口和抑制進(jìn)口的雙重作用。 經(jīng)濟(jì)特區(qū)：自由貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū),二、出口管制的措施,1、出口管制的商品 核 瀕危 戰(zhàn)略物資及其有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)資料。 國內(nèi)生產(chǎn)所需的原材料、半成品及國內(nèi)市場供應(yīng)不足的某些必需品。 為了緩和與進(jìn)口國在貿(mào)易上的摩擦，在進(jìn)口國的要求或壓力下，“自動”控制出口的商品 為了有計劃安排生產(chǎn)和統(tǒng)一對外而實(shí)行出口許可證制的商品。 為了實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁而對某國或地區(qū)限制甚至禁止出口的商品。 對某些重要的文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊商品，大多數(shù)國家都規(guī)定需特許才能出口。,2、出口管制的形式 單邊出口管制 多邊出口

17、管制 3、出口管制的手段 稅 配額 方式有很多種，例如可以采用出口商品的國家專營、征收高額的出口關(guān)稅、實(shí)行出口配額等，但是出口管制最常見和最有效的手段是運(yùn)用出口許可證制度，出口許可證分為一般許可證和特殊許可證。,練習(xí),從備選答案中選擇正確選項(xiàng)： 1、大衛(wèi)李嘉圖在其代表著作政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理提出了著名的（ ） A. 絕對成本學(xué)說 B. 要素稟賦學(xué)說 C. 保護(hù)工業(yè)學(xué)說 D.比較成本學(xué)說 2、二戰(zhàn)后國際分工主要是在( )之間展開的。A發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家 B.發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家 C.發(fā)展中國家與發(fā)展中國家 D.宗主國與殖民地,3、對于同一進(jìn)口商品來說，下列稅率中最高的是( )。 A.普惠制稅率 B.特惠稅 C.普通稅率 D最惠國稅率 4、如果美國將對中國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，會采用( )作為判定是否傾銷的標(biāo)準(zhǔn)。A.出口產(chǎn)品在我國內(nèi)銷售價格 B.出口產(chǎn)品在美國內(nèi)銷售價格 C.出口產(chǎn)品在歐盟內(nèi)銷售價格 D替代國或第三國的價格,5、下列非關(guān)稅壁壘能直接起到限制進(jìn)口作用的是( )。 A.關(guān)稅配額 B. 進(jìn)口許可證制 C. 技術(shù)壁壘 D. 海關(guān)估價 6、本國貨幣對外貶值一般( )。 A. 對本國出口商有利 B. 對本國進(jìn)口商有利 C. 對外國出口商有利 D. 對外國生產(chǎn)商有利,7、反