1、建設(shè)工程合同管理 2012年10月8日,編輯說明,本編輯參考文獻及閱讀書目 一、2011年全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試大綱 二、全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)資料 中國建筑工業(yè)出版社2011年1月 三、建設(shè)工程索賠及案例分析機械工業(yè)出版社2010年2月 四、建設(shè)工程合同管理 難點、關(guān)鍵、實例中國電力出版社2010年4月 五、中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織編寫的全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材建設(shè)工程合同管理,教案說明,本教案要達到以下幾個目標： 1、首要目標是對廈門市監(jiān)理員上崗考試有輔導(dǎo)作用。 2、第二是對實際工作有所幫助，內(nèi)容取舍中注意了相互銜接，在編寫中充分考慮了廈門市監(jiān)理員考試的特點，力求從可操作性角度，

2、在介紹建設(shè)工程合同管理基本理論的基礎(chǔ)上，著重闡述建設(shè)工程實施階段合同管理的具體工作內(nèi)容，程序及方法。 3、第三是介紹一些建設(shè)工程合同管理新的模式和方法如合同規(guī)劃、目標合同管理等，開拓思路，實踐創(chuàng)新。 4、通過問題答疑、案例等形式，辨識一些易于混淆概念，識別一些工作中錯誤的習(xí)慣做法。,目錄,第一節(jié) 合同法律制度與合同管理基本知識,一、 合同的訂立 二、 合同的效力 三、 合同的履行與變更 四、 合同的終止 五、 違約責(zé)任 六、 合同爭議的解決 七 、 問題答疑與案例分析,一、合同的訂立,（一)、合同法律關(guān)系 (P1-P3) 一）概念 四）合同法律關(guān)系的內(nèi)容 二）主體 1、權(quán)利 1、自然人 2、法

3、人 2、義務(wù) （1）依法成立 五）合同法律關(guān)系的產(chǎn)生、 變更與消滅 （2）有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費 1、概念 （3）有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所 2、行為 （4）能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任 3、事件 3、其他經(jīng)濟組織 三）客體 1、物 2、行為 3、智力成果,（二）合同的主要內(nèi)容（P4-P6） 1、當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所 2、 標的 3、 數(shù)量 4、質(zhì)量 5、價款或者報酬 6、 履行期限、地點和方式 7、違約責(zé)任 8、 解決爭議的方法,（三）、代理關(guān)系(P6-P7) 一）代理的概念和特征 1、在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代理行為 2、以代理人的名義實施代理行為 3、在代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立的表現(xiàn)自己的意志

4、4、被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任 二）代理的種類 1、委托代理 2、法定代理 3、指定代理 三）無權(quán)代理,（四）、合同的訂立(P7-P9) 一）要約 （1）要約的概念 （2）要約邀請 （3）要約的生效 （4） 要約的撤回與撤銷 （5）要約失效 二）承諾 （1）承諾的概念 （2）承諾的方式 （3）承諾期限 （4）承諾的撤回 （5）承諾生效的時間,二、合同的效力,（一）合同生效應(yīng)當(dāng)具備的條件(P11) 1、當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 2、意思表示真實 3、不違反法律或者社會公共利益 （二）合同的生效時間(P9) （三）合同效力與仲裁條款 （四）效力待定的合同(P10),（五）、無

5、效合同(P10-P12) 一）概念： 二）合同無效的情形 （1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立，損害國家利益的合同 （2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益的合同 （3）以合法形式掩蓋非法目的合同 （4）損害社會公共利益 （5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同 三）無效合同的法律后果 1、返回財產(chǎn) 2、賠償損失 3、追繳財產(chǎn)，收歸國有 （六）、可變更或可撤銷的合同(P11) 一）可變更或可撤銷合同的概念和種類 二）合同撤銷權(quán)的消滅 三）合同被撤銷后的法律后果,（七）締約過失責(zé)任(P12) 一）締約過失責(zé)任的概念 二）締約過失責(zé)任的構(gòu)成 締約過失責(zé)任是針對合同尚未成立應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，其成立必須

6、具備一定的要件： 1、締約一方受損失； 2、締約當(dāng)事人有過錯； 3、合同尚未成立； 4、締約當(dāng)事人的過錯行為與該損失之間有因果關(guān)系； 三）承擔(dān)締約過失的情形 1、假借訂立合同，惡意進行磋商； 2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況； 3、有其他違背誠實信用原則的行為； 4、違反締約中的保密義務(wù)；,三、 合同的履行、變更和轉(zhuǎn)讓,（一）合同的履行概念(P13)： 合同各方當(dāng)事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務(wù)，實 現(xiàn)各自的權(quán)利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為。 （二）合同履行中條款空缺的法律適用(P13-P14) （三）、合同的變更(P14) 當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者尚未

7、完全履行的合同，進行修改或補充所達成的協(xié)議。 （四）、合同履行中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓和債務(wù)轉(zhuǎn)移(P15) 1、債務(wù)人向第三人履行債務(wù) 2、由第三人向債權(quán)人履行債務(wù) （五）合同的轉(zhuǎn)讓(P15) 1、債權(quán)轉(zhuǎn)讓 2、債務(wù)轉(zhuǎn)讓 3、權(quán)利和義務(wù)同時轉(zhuǎn)讓,四、 合同的終止,（一）、合同終止概述(P15-P16)：是合同關(guān)系終止 1、債務(wù)已經(jīng)按照約定履行； 2、合同解除； 3、債務(wù)相互抵銷； 4、債務(wù)人依法將標的物提存；5、債權(quán)人免除債務(wù)； 6、債權(quán)債務(wù)同歸于一人； 7、法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。 （二）、合同解除(P16) 1、概念 2、約定解除 3、法定解除 4、合同解除的法律后果 有下列情形之一的，

8、當(dāng)事人可以解除合同： （1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的； （2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)； （3）當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍未履行； （4）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違法行為，致使不能實現(xiàn)合同的目的的； （5）法律規(guī)定的其他情形。,五、違約責(zé)任(P16-P17),（一）概念：當(dāng)事人任何一方不履行合同義務(wù)不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （二）、承擔(dān)違約責(zé)任的原則 : 是以補償性為原則的。 （三）、承擔(dān)違約責(zé)任的方式 1、繼續(xù)履行 2、采取補救措施 3、賠償損失 4、支付違約金 5、定金罰則 （四）、因不可抗力無

9、法履約的責(zé)任承擔(dān),六、合同爭議的解決,（一）、解決爭議的方法(P18) 1、和解 2、調(diào)解 3、仲裁 4、訴訟 （二）、仲裁(P18) 一）仲裁的原則 1、自愿原則 2、公平合理原則 3、仲裁依法獨立進行原則 4、一裁終局原則 （三）訴訟(P18) 一）建設(shè)工程合同糾紛的管轄 建設(shè)工程合同糾紛管轄，既涉及地域管轄也涉及級別管轄。 二）訴訟中的證據(jù)(P19)： 1、書證 2、物證 3、視聽資料 4、證人證言 5、當(dāng)事人的陳述 6、鑒定結(jié)論 7、勘驗筆錄,問答答疑與案例,1抵押與質(zhì)押的區(qū)別有哪些？ 答：主要有兩點區(qū)別： （1）抵押與質(zhì)押的標的物不同：抵押的標的物是不動產(chǎn)，而質(zhì)押的標的物是動產(chǎn)與權(quán)利

10、； （2）抵押與質(zhì)押對標的物是否轉(zhuǎn)移占有有不同規(guī)定：反犯罪押的標的物不轉(zhuǎn)移占有，仍由抵押人占有、使用、收益，質(zhì)押的標的物交付質(zhì)權(quán)人占有，動產(chǎn)要交付占有，權(quán)利要交付權(quán)利證書。 2.何謂“實質(zhì)性變更”？ 答：有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款和報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議的方式的變更都是對要約的實質(zhì)性變更，除此之外的其他變更為非實質(zhì)性變更。,4. 合同的公證與鑒證的異同點比較？,第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理合同管理(P19-P27),一 、 建設(shè)工程監(jiān)理合同主體和義務(wù) 二、 建設(shè)工程監(jiān)理合同的履行與違約責(zé)任 （一） 監(jiān)理單位完成的監(jiān)理工作 （二） 監(jiān)理合同中的違約責(zé)任 三、 監(jiān)理合同的酬金及

11、其他 （一） 正常監(jiān)理工作的酬金 （二） 附加監(jiān)理工作的酬金 （三） 獎金 （四） 支付 （五） 其他 四 、 問題答疑與案例分析,一 建設(shè)工程監(jiān)理合同主體和義務(wù),一）、建設(shè)工程監(jiān)理合同的主體(P19) 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主體是合同確定的權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，包括建設(shè)單位和監(jiān)理單位。雙方是平等的主體關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。 （二）、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本簡介(P19-P20) 建設(shè)部、國家工商行政管理局2012年3月27日頒發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（GF20120202）由協(xié)議書、通用條件和專用條件組成，并附有附錄A、附錄B。 （三）、雙方的義務(wù)(P20-P23),二 建設(shè)

12、工程監(jiān)理合同的履行與違約責(zé)任,（一）、監(jiān)理單位完成的監(jiān)理工作(P23)： 包括正常的監(jiān)理工作、附加的工作。 1、正常的監(jiān)理工作是合同約定的投資、質(zhì)量、工期三大控制以及合同、信息管理等。 2、附加的工作是指合同內(nèi)約定的附加服務(wù)或合同以外通過雙方書面協(xié)議附加于正常服務(wù)的那類工作，如由建設(shè)單位和承包人的原因而引起的工程量增加和工期延長等。 （二）、監(jiān)理合同中的違約責(zé)任(P23-P24) 1、委托人的違約責(zé)任 2、監(jiān)理人的違約責(zé)任,三 監(jiān)理合同的酬金及其他,（一）、正常監(jiān)理工作的酬金(P23) （二）、附加監(jiān)理工作的酬金(P24) （三）、獎金(P24) （四）、支付(P24) （五）、其他(P24-

13、P26) 一）合同的生效、變更與終止 （1）生效 自合同簽字之日起生效。 （2）開始和完成 （3）變更 （4）延誤 （5）情況的改變 （6）合同的暫停或終止,問答題,1.監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括哪幾類? 答：（1）正常工作。（2）附加工作。 3.實行監(jiān)理的工程，發(fā)包人應(yīng)在實施監(jiān)理前將委托的哪些肉容通知承包人？ 答：實行監(jiān)理的工程，發(fā)包人有義務(wù)在實施監(jiān)理前將委托監(jiān)理的內(nèi)容通知承包人，主要包括委托監(jiān)理單位的名稱，監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限等，并且應(yīng)當(dāng)以書面形式通知承包人。,案例分析,某工業(yè)廠房工程于1998年3月12日開工，于1998年10月27日竣工驗收合格，該廠房供熱系統(tǒng)于2001年2月出

14、現(xiàn)部分管道漏水，業(yè)主檢查發(fā)現(xiàn)原施工單位所用管材與其向監(jiān)理工程師保驗的不符。全部更換廠房供熱管道需人民幣30萬元，并將造成該長部分車間停產(chǎn)，損失人民幣20萬元。 業(yè)主就此事提出如下要求： （1）要求施工單位全部返工更換廠房供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的60%（計人民幣12萬元）。 （2）要求監(jiān)理公司對全部返工工程免費監(jiān)理，并對停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶責(zé)任，賠償停產(chǎn)損失的40%（計人民幣8萬元）。 施工單位答復(fù)如下： 該廠房供熱系統(tǒng)已超過國家規(guī)定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。 監(jiān)理公司答復(fù)如下： 監(jiān)理工程師已對施工單位報驗的管材進行了檢查，符合質(zhì)量標準，已履行了監(jiān)理職責(zé)。施工單位擅自

15、更換管材，由施工單位負責(zé)，監(jiān)理單位不承擔(dān)任何責(zé)任。 問題： （1）依據(jù)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)，請指出業(yè)主的要求和施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中各有那些錯誤，為什么？ （2）簡述施工單位和監(jiān)理單位各應(yīng)負哪些責(zé)任，為什么？,答案： （1）業(yè)主的要求、施工單位、監(jiān)理單位的答復(fù)中存在的問題： 1）施工單位“賠償停產(chǎn)損失的60%（計人民幣12萬元）”錯誤，應(yīng)由施工單位賠償全部損失（計人民幣20萬元）. 2）監(jiān)理單位“承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”錯誤，對施工單位的責(zé)任引起的損失監(jiān)理單位不負連帶責(zé)任。 3）監(jiān)理單位“賠償停產(chǎn)損失的40%（計人民幣8萬元）”計算方法錯誤，監(jiān)理單位賠償總額累計不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（扣除稅金），或

16、賠償金=直接損失費*監(jiān)理報酬比率（扣除稅金）。 施工單位答復(fù)： 1）“不予保修”錯誤，因施工單位使用不合格材料造成的工程質(zhì)量不合格，應(yīng)負責(zé)返工、修理，該工程不受保修期限限制。 2）“不予返工”錯誤。按現(xiàn)行法律規(guī)定，對不合格工程應(yīng)返工。 3）“不同意支付停產(chǎn)損失”錯誤。按現(xiàn)行法律規(guī)定，工程質(zhì)量不合格造成的損 失應(yīng)由責(zé)任方賠償。 監(jiān)理單位答復(fù)： 1）“已履行了職責(zé)”錯誤。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中失職。 2）“不承擔(dān)任何責(zé)任”錯誤。應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理失職責(zé)任。 （2）施工單位和監(jiān)理單位的責(zé)任： 1）依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。因為施工單位故意違約，造成工程質(zhì)量不合格。 2）依據(jù)現(xiàn)行法律、法

17、規(guī)，施工單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。因為監(jiān)理單位未能及時發(fā)現(xiàn)管道施工過程中的質(zhì)量問題。,第三節(jié) 施工合同管理(P27-P57),一 合同的訂立與變更 二 施工準備階段的合同管理 三 施工階段的合同管理 四 竣工階段的合同管理 五、缺陷通知期階段的合同管理 六、 問題答疑與案例分析,一 合同的訂立與變更,（一）、合同總體規(guī)劃應(yīng)考慮的問題(P27) 1業(yè)主方面：業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管理水平和具有的管理力量，業(yè)主的目標以及目標的確定性，期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對監(jiān)理工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格，業(yè)主對工程的質(zhì)量和工期要求等。 2承包商方面：承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平

18、、在本項目中的目標與動機、目前經(jīng)營狀況、過去同類工程經(jīng)驗、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、長期動機、承受和抗御風(fēng)險的能力等。 3工程方面：工程類型、規(guī)模、特點、技術(shù)復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計準確程度、工程質(zhì)量要求和工程范圍的確定性、計劃程度，招標時間和工期限制，項目盈利性，工程風(fēng)險程度，工程資源（如資金，材料，設(shè)備等）供應(yīng)及限制條件等。 4環(huán)境方面：工程所處的法律環(huán)境，建筑市場競爭激烈程度，物價的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自然、現(xiàn)場條件的確定性，資源供應(yīng)的保證程度，獲得額外資源的可能性。,（二）合同種類的選擇(P29-P30) 1單價合同 這是最常見的合同種類，適用范圍廣，如FIDIC土木工程施合同。我國的建設(shè)工程施工合

19、同也主要是這一類合同。單價合同又分為固定單價和可調(diào)單價等形式。 2固定總價合同 3成本加酬金合同 4目標合同 在一些發(fā)達國家，目標合同廣泛使用于工業(yè)項目、研究和開發(fā)項目、軍事工程項目中。它是固定總價合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進形式。在這些項目中承包商在項目可行性研究階段，甚至在目標設(shè)計階段就介入工程同，并以全包的形式承包工程。,（三）合同文件組成(P31) 1訂立合同時已形成的文件 （1）施工合同協(xié)議書（2）中標通知書（3）投標書及其附件； （4）施工合同專用條款； （5）施工合同通用條款； （6）標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙； （8）工程量清單； （9）工程報價單或預(yù)算書； 2、

20、合同履行過程中形成的文件(P31) 合同履行過程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。 通用條款規(guī)定，上述合同文件原則上應(yīng)能互相解釋、互相說明。但當(dāng)合同文件中出現(xiàn)含糊不清或不一致時，上面各文件的序號就是合同的優(yōu)先解釋順序。,建設(shè)工程施工合同 (示范文本)(GF-1999-0201)簡介,由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成，并附有三個附件(P37) 1、 協(xié)議書：是施工合同的總綱性文件，經(jīng)過合同雙方當(dāng)事人簽字蓋章合同即成立。涉及工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標準、合同價款、合同生效時間、組成合同的文件等方面的內(nèi)容。 2、

21、 通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。通用條款由以下11個部分內(nèi)容組成的:詞語含義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與驗收；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他。共計47條，193款。通用條款，除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取消外，都必須嚴格履行。 3、專用條款：專用條款是按通用條款的順序擬定的，主要是為通用條款的修改補充提供一個協(xié)議的格式，承發(fā)包雙方針對工程的實際情況，把對通用條款的修改補充和不予采用的一致意見按專用條款的格式形成協(xié)議。 4、附件：合同范

22、本中為使用者提供了“承包人承攬工程項目一覽表”、“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個標準化附件，由當(dāng)事人根據(jù)工程項目情況選擇使用。,（五）、工程變更管理(P31-P32) 工程變更也就是合同變更，是指對合同中的工作內(nèi)容做出修改或追加或取消某一項工作。 一）工程變更的內(nèi)容 監(jiān)理工程師必須注意，不可以改變承包商既定施工方法，除非監(jiān)理工程師可以提出更有效的施工方法予替代。 二）工程變更的估價(P32) 1我國施工合同范本對確定工程變更價款的規(guī)定： 承包人在工程變更確定后14d內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。 2我國施工合同范本約定的工程變更程序： （1

23、）建設(shè)單位提前書面通知承包人有關(guān)工程變更或承包單位提出變更申請經(jīng)工程師和發(fā)包人同意變更 （2）由原設(shè)計單位出圖并在實施前14d交承包單位。如超出原設(shè)計標準或設(shè)計規(guī)模時，應(yīng)由發(fā)包人按原程序報審； （3）承包人必須在確定工程變更后14d內(nèi)提出變更價款，提交工程師確認； （4）工程師在收到變更價款報告后的14d內(nèi)必須審查完變更價款報告后，并確認變更價款； （5）工程師不同意承包人提出的變更價款時，按合同爭議的方式解決。,（六）工程擔(dān)保(P32-P35) 根據(jù)我國法律規(guī)定，合同的但保形式有定金、保證、抵押、留置權(quán)、質(zhì)押五種， （七）建筑工程一切險(P34) (八) 不可抗力()P34-P35) 不可抗

24、力，是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況。 因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)： (1) 工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)； (2) 承發(fā)包雙方人員的傷亡損失，分別由各自負責(zé)； (3) 承包人機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)； (4) 停工期間，承包人應(yīng)監(jiān)理工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人 承擔(dān)； (5) 工程所需清埋、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)； (6) 延誤的工期相應(yīng)順延。 因合同一方延遲履行合同后發(fā)生不可抗力，不能免除延遲履行方的

25、相應(yīng)責(zé)任。,一）發(fā)包人的義務(wù)(P35-36) （1）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續(xù)解決以上事項的遺留問題。 （2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，并保證施工期間需要。 （3）開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸?shù)男枰?（4）向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，保證數(shù)據(jù)真實，位置準確。專用條款內(nèi)需要約定向承包人提供工程地質(zhì)和地下管線資料的時間。 （5）辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管

26、線、電力、通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請批準手續(xù)及其他施工所需的證件（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）。專用條款內(nèi)需要約定發(fā)包人提供施工所需證件、批件的名稱和時間，以便承包人合理進行施工組織。 （6）確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并進行現(xiàn)場交驗。 （7）組織承包人和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底。 （8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，并承擔(dān)有關(guān)費用。 （9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。專用條款內(nèi)需要根據(jù)項目的特點和具體情況約定相關(guān)的內(nèi)容,（九）發(fā)包人和承包人的工作,二）承包人義務(wù)(P36-P37) （

27、1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi) ，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計 ，經(jīng)工程師確認后使用，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。 （2）向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表。專用條款內(nèi)需要約定應(yīng)提供計劃、報表的具體名稱和時間。 （3）按工程需要提供和維修夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負責(zé)安全保衛(wèi)。專用條款內(nèi)需要約定具體的工作位置和要求。 （4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費用由發(fā)包人承擔(dān)。專用條款內(nèi)需要約定設(shè)施名稱、要求和完成時間。 （5）遵守有關(guān)部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有

28、關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人。 （6）已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負責(zé)已完成工程的成品保護工作，保護期間發(fā)生損壞，承包人自費予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護的單位工程的部位和相應(yīng)追加合同價款，在專用條款內(nèi)約定 。 （7）按專用條款的約定做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作。 （8）保證施工場地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。 （9）承包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專用條款內(nèi)約定。,二、施工準備階段的合同管理(P38-P39),（一）、施工圖紙 （二）、施工進度計劃 承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計和施工進度計劃提交

29、工程師。 工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認或者提出修改意見，時間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認也不提出書面意見，則視為已經(jīng)同意。工程師對進度計劃和對承包人施工進度的認可，不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。進度計劃經(jīng)工程師予以認可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計劃進行協(xié)調(diào)和對施工進度控制的依據(jù)。 （三）、雙方做好施工前的有關(guān)準備工作 （四）、開工 1、承包人要求的延期開工 2、發(fā)包人原因的延期開工 （五）、工程的分包 施工合同范本的通用條件規(guī)定，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包；工程分包不能解除承包人的任何

30、責(zé)任和義務(wù)。 （六）、支付工程預(yù)付款,三、施工過程的合同管理,（一）監(jiān)理工程師對施工合同中的質(zhì)量控制 一）監(jiān)理工程師對施工合同中的質(zhì)量目標控制(P40-P41) 1監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的事前控制 （1）審核地質(zhì)勘測報告 （2）對施工單位資質(zhì)、人員素質(zhì)和施工機械的審查 （3）施工組織設(shè)計（方案）的審查 （4）參加設(shè)計交底和圖紙會審 （5）組織技術(shù)交底與施工平面布置 （6）材料與構(gòu)配件采購訂貨的控制 （7）設(shè)置質(zhì)量控制點 （8）施工作業(yè)環(huán)境條件的質(zhì)量控制 （9）審查開工報告,2監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的事中控制(P41-P43) 監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)理程序是：對目標的質(zhì)量進行評估、論證和分析收集實際數(shù)據(jù)進

31、行計劃與實際的比較找出偏差采取控制措施，以確保目標的實現(xiàn)向總監(jiān)提出報告向發(fā)包人報告發(fā)包人簽認。 監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)理范圍包括監(jiān)理規(guī)劃中的質(zhì)量控制組織和人員、質(zhì)量要求、質(zhì)量控制的程序和方法、驗收方法、試驗、巡視及旁站等內(nèi)容，其核心是質(zhì)量認證制度。監(jiān)理工程師的監(jiān)理還包括對投入物、操作工藝和方法、最終產(chǎn)品等方面實施有效地控制。其中對原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備投入物質(zhì)量控制和對施工工序的控制。監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)理，應(yīng)著重決策、建議、引導(dǎo)和管理方面的監(jiān)理，使承包商施工的工程最終達到合同約定的質(zhì)量要求。 監(jiān)理工程師對施工中的質(zhì)量控制主要是協(xié)助承包商完善工序控制，提出工序控制的質(zhì)量要求，加強工程質(zhì)量預(yù)控、巡

32、視和質(zhì)量檢查，以確保工程質(zhì)量達到合同文件的質(zhì)量標準。其主要工作如下：,1）對控制點進行檢驗與實驗。進入現(xiàn)場的所有材料、設(shè)備、構(gòu)配件等都要進行檢驗、 核查三證（出廠證、合格證、檢驗證），對不符合要求的限期退場，對重要材料、設(shè)備的生產(chǎn)過程，必要時應(yīng)跟蹤檢查，落實合同要求的試驗，并對事前控制中所列的“質(zhì)量控制點”增加實驗。 2）嚴格執(zhí)行預(yù)先制定的巡視周期和旁站制度。按工程項目的具體情況，制定巡視工地的次序和周期，對關(guān)鍵工序、特殊工序重要部位和關(guān)鍵質(zhì)量控制點進行旁站，及時進行質(zhì)量檢查，以避免導(dǎo)致工程質(zhì)量事故。 3）監(jiān)理工程師對技術(shù)的復(fù)核。如對軸線和標高的技術(shù)復(fù)核等；而有些總包商則依賴于分包商，不對其進

33、行技術(shù)管理，如建筑物定位測量、樁基施工測量等，從而導(dǎo)致很多工程質(zhì)量問題。 4）在工程正式竣工驗收前的質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師對施工單位準備交付的資料和竣工報告等材料進行審查，要求真實、完整，符合檔案整理要求。,3監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的事后控制(P43) 監(jiān)理工程師在工程完成后要對施工單位竣工驗收報告進行審查，并作出質(zhì)量評估報告。對報告中的評估結(jié)論、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能和單位工程質(zhì)量核定內(nèi)容等，要求真實、客觀，明確各分部和單位工程評定意見，是合格，還是優(yōu)良。并做好竣工驗收會議匯報材料的準備工作。 監(jiān)理工程師要參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗收工作。審閱有關(guān)材料，實地查驗工程質(zhì)量，聽取政府質(zhì)監(jiān)

34、部門對監(jiān)理工作的評價，驗收結(jié)果符合合同要求后，由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工四方在“單位工程驗收記錄”上簽字，確定質(zhì)量等級，并備案工程所在地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門。竣工后，應(yīng)由項目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位代表共同簽署“竣工移交證書”。 監(jiān)理工程師要認真做好工程監(jiān)理檔案資料的收集和整理工作。,（二）監(jiān)理工程師對施工合同的進度控制 一）監(jiān)理工程師在進度管理中的責(zé)任(P43-P44) 1審批責(zé)任 2檢查與防范進度風(fēng)險責(zé)任 “專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設(shè)計制定進度控制方案，對進度目標進行風(fēng)險分析，制定防范性對策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位?！?3跟蹤與監(jiān)控責(zé)任 “專業(yè)監(jiān)理工

35、程師應(yīng)檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，指令承包單位采取調(diào)整措施。當(dāng)實際進度嚴重滯后于計劃進度時應(yīng)及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位商定采取進一步措施?！?4監(jiān)理月報責(zé)任 “總監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩跋嚓P(guān)費用索賠的建議。”,二）監(jiān)理工程師在施工進度控制的主要內(nèi)容 1對承包商的進度計劃要細琢精審(P44-P45) 2用作業(yè)計劃與周報控制進度 (P45-P46) 3跟蹤檢查及時調(diào)整(P46) 4對進度風(fēng)險的預(yù)警與應(yīng)付(P4

36、6-P47) 影響進度的風(fēng)險因素分為地下障礙、氣候條件、設(shè)計變更、采購供應(yīng)、施工條件、質(zhì)量狀態(tài)、安全狀態(tài)及其他八大類，在監(jiān)控中一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，監(jiān)理部及時通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單向相關(guān)單位發(fā)布警報信息，提醒對方及時采取有效對策。 5.利用計算機輔助進度控制(P47),三）監(jiān)理工程師對工期順延的審批依據(jù)(P47-P48) 1引起工期順延的事實發(fā)生 承包人提出延長工期的申請，必須在事情發(fā)生后第28d內(nèi)向監(jiān)理工程師提出報告，要詳細闡述事件發(fā)生的地點，核對進度的危害。并提交相關(guān)證明材料，如施工日志、天氣記錄等。駐地監(jiān)理工程師應(yīng)有施工日志、天氣記錄等原始記錄，還要對承包人影響進度的事實、時間及人力、機械、設(shè)

37、備的閑置和能否重新調(diào)整計算等作詳細記錄。 2所發(fā)生的事件是否符合合同規(guī)定的工期順延 3事實沒有發(fā)生在“關(guān)鍵線路”上不予批準 4順延工期的計算 四）監(jiān)理工程師對施工進度控制的主要方法(P48-P49) 監(jiān)理進度控制的方法主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等，上述四種措施總結(jié)出的方式有：工程師口頭通知方式，書面通知方式，現(xiàn)場專題會議方式，上層高級會議方式，變更組織機構(gòu)方式，經(jīng)濟支付方式等多種。如果能夠?qū)ι鲜龇绞竭M行靈活和有效的運用，對監(jiān)理工程師來說會更為有效地實現(xiàn)進度控制的預(yù)期目標。,（三）監(jiān)理工程師對施工合同的投資控制 一）監(jiān)理工程師對工程量與工程價格的控制(P50-P51) 1監(jiān)理工

38、程師要按照合同計算工程量支付進度款 計量范圍應(yīng)符合設(shè)計圖紙（含設(shè)計修改通知或批準的變更），計量方法和單位應(yīng)符合合同規(guī)定。對承包商超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和由于其自身原因造成返工的工程量不予計算。 2監(jiān)理工程師要嚴格管理工程變更 3監(jiān)理工程師要嚴格材料設(shè)備審查 4監(jiān)理工程師要做好工程結(jié)算 二）監(jiān)理工程師現(xiàn)場簽證管理(P52-P53) 1. 對停工窩工的簽證 2對施工中發(fā)生降水費一般不予簽證 3對工程量清單中沒有的平整項目一般不予簽證 4工程量清單中包含的工程量不予簽證 5關(guān)于承包商的技術(shù)試驗和檢測費用不予簽證 6有些工程的養(yǎng)護費不予簽證,三）監(jiān)理工程師對投資控制的措施 (P53-P55) 1

39、減少工程設(shè)施合理使用設(shè)備 2合理人員配備巧用施工方法 3合理采用新技術(shù)高標準 在采用施工新技術(shù)時，防止脫離實際，采用過高的標準，特別注意其先進性、實用性和經(jīng)濟性相結(jié)合，做到投資省，效益高。 4實施價值工程與降低質(zhì)量成本 對投資的有效控制就是開展價值工程工作，降低工程成本。還要努力降低質(zhì)量成本。所謂質(zhì)量成本就是不必要的損失費、返修費、停工費等。監(jiān)理工程師應(yīng)從施工一開始就幫助和督促承包單位建立和完善一套科學(xué)的質(zhì)量保證體系，從每個工序、每個分部分項入手，層層把關(guān)，嚴格按照規(guī)范和操作規(guī)程行事，就可以避免工程質(zhì)量問題的發(fā)生，提倡使用建筑成品、半成品，要一次成形，一次成優(yōu)，有效地控制工程成本，降低工程投資

40、，使工程費用嚴格控制在計劃內(nèi)。,四、竣工階段的合同管理,（一）工程試車(P55-P56) 一）竣工前的試車 竣工前的試車工作分為單機無負荷試車和聯(lián)動無負荷試車兩類。 1試車的組織 （1）單機無負荷試車。 （2）聯(lián)動無負荷試車。 2試車中雙方的責(zé)任 工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時后，視為工程師已經(jīng)認可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。 二）竣工后的試車 投料試車屬于竣工驗收后的帶負荷試車，不屬于承包的工作范圍，一般情況下承包人不參與此項試車。,五、缺陷通知期階段的合同管理(P56-P57) （一）工程缺陷責(zé)任 一）承包商在缺陷通知期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) 工程師在缺陷通知

41、期內(nèi)可就以下事項向承包商發(fā)布指示： 1將不符合合同規(guī)定的永久設(shè)備或材料從現(xiàn)場移走并替換； 2將不符合合同規(guī)定的工程拆除并重建； 3實施任何因保護工程安全需進行的緊急工作。不論事件起因于事故、不可預(yù)見事件還是其他事件。 二）承包商的補救義務(wù) 承包商應(yīng)在工程師指示的合理時間內(nèi)完成上述工作。若承包商未能遵守指示，業(yè)主有權(quán)雇傭其他人實施并予以付款。如果屬于承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任原因，業(yè)主有權(quán)按照業(yè)主索賠的程序向承包商追償。 （二）履約證書 （三）最終結(jié)算,問題答疑,1.保留金和保修金有什么區(qū)別？保留金計算基數(shù)是多少？是否包括設(shè)計變更和索賠費用？ 答：保留金是支付工程款要預(yù)留的部分，而保修金是為交工以后維修

42、用的費用。保留金一般不包括變更和索賠的費用。保留金的限額一般為合同總價的5%。 2.竣工驗收、初步驗收、預(yù)驗收的區(qū)別是什么？接受證書、履約證書的區(qū)別又是什么？ 答：竣工驗收是指業(yè)主組織的由建設(shè)各方參加全面驗收；初步驗收是指對外觀和使用性能的初頻評價；預(yù)驗收是由監(jiān)理組織的對各方面質(zhì)量的驗收。接受證書是指工程通過了竣工試驗后，由工程師向承包商頒發(fā)的接受工程的證書；履約證書是指工程的缺陷責(zé)任期滿后，工程師向承包商頒發(fā)的證書。,案例分析,某項目分為三個單項工程，經(jīng)有關(guān)部門批準分別采取公開招標的形式確定了三個中標人，并已簽訂合同。以下是合同簽訂與執(zhí)行的具體過程： （1）A工程在施工圖設(shè)計完成前，業(yè)主通過

43、招標選擇了一家總承包單位承包該工程的施工任務(wù)。由于設(shè)計工作尚未完成，承包范圍內(nèi)待定實施的工程性質(zhì)雖明確，但工程量難以確定，雙方商定擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。合同條款中規(guī)定： 1）乙方按業(yè)主代表批準的施工組織設(shè)計（或施工方案）組織施工，乙方不應(yīng)承擔(dān)因此引起的工期延誤和費用增加的責(zé)任。 2）乙方向甲方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供乙方參考使用。 3）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。 （2）B工程合同額為9000萬元，總工期30個月，工程分兩期進行驗收，第一期為18個月，第二期為12個月。在工程實施過程中，出

44、現(xiàn)了一下情況： 1）工程開工后，從第三個月開始連續(xù)四個月未支付給承包商的工程進度款。為此，承包商向業(yè)主發(fā)出要求付款通知，并提出對拖延支付的工程進度款應(yīng)計入利息的要求，從工程師計量簽字后第11天起計息。業(yè)主以該四個月未支付的工程款作為償付預(yù)付款而予以抵消為理由，拒絕支付。為此。承包商以業(yè)主違反合同中關(guān)于預(yù)付款扣回的規(guī)定，以及拖欠工程款導(dǎo)致無法繼續(xù)施工為由而停止施工，并要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。 2）工程進行到第10個月時，國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出通知，指令壓縮國家基建投資，要求某些建設(shè)項目暫停施工，該綜合娛樂城項目屬于指令停工下馬項目。因此，業(yè)主向承包商提出暫時終止執(zhí)行合同實施的通知。為此，承包商要求業(yè)主

45、承擔(dān)單方面終止合同給承包商造成的經(jīng)濟損失的賠償責(zé)任。 3）復(fù)工后在工程后期，工地遭遇當(dāng)?shù)匕倌暌詠碜畲蟮呐_風(fēng)，工地被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，最終使工期拖延了兩個月。為此，業(yè)主要求承包商承擔(dān)工期拖延所造成的經(jīng)濟損失責(zé)任和誤工的責(zé)任。 （3）C工程在施工招標文件中，按工期定額計算，工期為550天。但施工合同約定，開工日期為2004年12月15日，竣工工期為2006年7月20日，日歷天數(shù)為581天。,（4）項目配套道路工程施工過程中發(fā)生了以下事件： 1）施工期間，承包方發(fā)現(xiàn)施工圖紙有誤，需設(shè)計單位進行修改，由于圖紙修改造成停工20天。承包方提出工期延誤20天與費用補償2萬元的要

46、求。 2）施工期間因下雨，為保證路基工程填筑質(zhì)量，業(yè)主代表下達了暫停施工指令，共停工10天，其中連續(xù)4天出現(xiàn)低于工程所在地預(yù)計平均降雨量的雨天氣候和連續(xù)6天出現(xiàn)50年一遇特大暴雨。承包方提出工程延期10天與費用補償2萬元的要求。 3）施工過程中，現(xiàn)場周圍居民稱承包方施工噪音對他們有干擾，阻止承包方的混凝土澆筑工作，影響了施工。承包方提出工期延期5天，費用補償1萬元的要求。 4）由于業(yè)主的要求，在原設(shè)計中一座互通式立交橋設(shè)計長度增加了5m，業(yè)主代表向承包方下達了變更指令，承包方收到變更指令后，及時向該橋的分包商發(fā)出變更通知。分包單位及時向承包商提出了索賠報告，報告內(nèi)容包括： 由于增加立交橋長度，

47、需增加費用20萬元，分包合同工期延期30天。 此設(shè)計變更前，因承包方使用而未按分包合同約定提供施工現(xiàn)場，導(dǎo)致工程材料到場二次搬運增加的費用1萬元和分包合同工期延期10天。 承包方已向分包單位支付索賠款21萬元的憑證為索賠依據(jù)，向業(yè)主方提出要求補償該筆費用21萬元和延期40天的要求。 5）由于某路段路基基地為淤泥，根據(jù)設(shè)計文件要求，需進行換填，在招標文件中已提供了地質(zhì)技術(shù)資料。承包方原計劃使用隧道出渣作為填料換填，但施工中發(fā)現(xiàn)隧道出渣級配不符合設(shè)計要求，需要進一步破碎以達到級配要求，承包方認為施工費用高于合同單價，如仍按原價支付不合理，需另行給予延期20天與費用補償20萬元。 問題： （1）A項

48、工程合同中業(yè)主與施工單位選擇總價合同是否妥當(dāng)？合同條款中有哪些不足之處？ （2）B項工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？ （3）C項工程合同的合同工期應(yīng)為多少天？ （4）說明道路工程索賠事件的處理結(jié)果。,答案： （1）A單項工程采用總價合同形式不恰當(dāng)。因為項目工程量難以確定，雙方風(fēng)險較大，應(yīng)采用單價合同。 合同條款中第2條供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實、準確，作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)。 合同條款中第3條內(nèi)容不妥，不允許分包單位再次分包。 （2）業(yè)主連續(xù)4個月未按合同約定支付工程進度款，應(yīng)承擔(dān)資金債務(wù)及違約責(zé)任，承包方提出要求付款并計利息是合理的。但除專門規(guī)定外，通常計

49、息期及利息數(shù)額應(yīng)從發(fā)包方工程師簽字后第15天（即第14天后）起計算，而不應(yīng)是承包方所提出的第11天起算。 業(yè)主以所欠的工程進度款作為抵扣工程預(yù)付款為借口拒絕支付，不符合工程款支付和預(yù)付款抵扣的一般規(guī)定，是不能接受的。 由于國家指令性計劃有重大修改或政策上原因強制工程停工，造成合同的執(zhí)行暫時終止，屬于法律上、事實上不能履約的除外責(zé)任，不屬于業(yè)主違約和單方面終止合同，故業(yè)主不承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟損失賠償責(zé)任。 承包方因遭遇不可抗力被迫停工，根據(jù)中華人民共和國合同法相關(guān)規(guī)定，業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予工期順延，但不補償費用。 （3）按照合同文件的解釋順序，協(xié)議條款與招標文件在內(nèi)容上有矛盾時，按照合同文件解釋順序的規(guī)

50、定應(yīng)以協(xié)議書條款為準，應(yīng)認定目標工期為581天。 （4）事件1：由于修改設(shè)計圖紙造成停工，非承包方責(zé)任，可以要求工期和費用索賠。 事件2：連續(xù)4天的雨期下雨，應(yīng)是施工方可以預(yù)料的，不能索賠；連續(xù)六天的罕見特大暴雨，屬于不可抗力，可以要求工期索賠，但不能要求費用索賠。 事件3：施工噪音屬于施工方責(zé)任，不能要求工期和費用索賠。 事件4：立交橋長度增加，設(shè)計變更，屬于非承包方責(zé)任，可以要求工期和費用索賠；工程材料二次搬運屬于施工方責(zé)任，不能要求工期和費用索賠。 事件5：因地質(zhì)技術(shù)資料已提供，出現(xiàn)問題屬于施工方責(zé)任，因此不能要求工期和費用索賠。 承包方可以得到合理的工期補償=（20+6+30）天=56

51、天 承包方可以得到合理的費用補償=（2+20）萬元=22萬元,第四節(jié) 建設(shè)工程施工索賠(P57-P67),一、 建設(shè)工程施工索賠概述(P57-60) （一）、施工索賠的概念 （二）、索賠的作用 （三）、施工索賠分類 （四）、施工索賠程序 二、 工程師的索賠管理(P61-P67) （一）、工程師對索賠的審查 （二）、施工索賠的關(guān)鍵內(nèi)容 （三）、工程師對索賠的反駁 （四）、工程師對索賠的預(yù)防和減少 三、 問題答疑與案例分析,一、 建設(shè)工程施工索賠概述,（一）、施工索賠的概念(P57) （二）、索賠的作用(P57) （三）、施工索賠分類(P58-P59) 1.按索賠的合同依據(jù)分類 （1）合同中明示的

52、索賠 （2）合同中默示的索賠 2.按索賠有關(guān)當(dāng)事人分類 （1）承包商同業(yè)主之間的索賠 （2）總承包商和分包商之間的索賠 （3）承包商同供貨商之間的索賠 3.按索賠目的分類 （1）工期索賠 （2）費用索賠 4.按索賠的處理方式分類 （1）單項索賠 （2）總索賠 （四）、施工索賠程序(P60),二、 工程師的索賠管理,（一）、工程師對索賠的審查(P61-P62) 一）審查索賠證據(jù) 二）審查工期延展要求 （1）劃清施工進度拖延的責(zé)任。 （2）被延誤工作應(yīng)是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。 （3）無權(quán)要求承包商縮短合同工期。 三）審查費用索賠要求 （1）承包商可索賠的費用。 （2）審核索賠取費的

53、合理性。 （3）審核索賠計算的正確性。,（二）、施工索賠的關(guān)鍵內(nèi)容(P62-P65) 一）認真履行合同，遵守“誠信原則” 二）組建強有力、穩(wěn)定的索賠班子 三）著眼于重大、實際損失 四）注意索賠證據(jù)資料的收集 五）索賠的技巧 （1）要在投標報價時就考慮索賠的可能 （2）商簽好合同協(xié)議 （3）對口頭指令變更要有書面確認 （4）力爭單項索賠，避免一攬子索賠 （5）余額追索 （6）力爭友好解決，防止對立情緒 （7）搞好公共關(guān)系,（三）工程師對索賠的反駁(P65-P66) 工程師反駁索賠僅僅指的是反駁承包人不合理索賠或者索賠中的不合理部分，而絕對不是把承包人當(dāng)作對立面，偏袒發(fā)包人，設(shè)法不給與或盡量少給與

54、承包人補償。反駁索賠的措施是指工程師針對一些可能發(fā)生索賠的領(lǐng)域，為了今后有充分證據(jù)反駁承包人的不合理要求而采取的監(jiān)督管理措施。反駁索賠措施實際上是包括在工程師的日常監(jiān)理工作中的。能否有力地反駁索賠，是衡量工程師工作成效的重要尺度。,（四）、工程師對索賠的預(yù)防和減少(P66) 索賠雖然不可能完全避免，但通過努力可以減少發(fā)生。 一）正確理解合同規(guī)定 二）做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào) 三）盡量為承包人提供力所能及的幫助 四）建立和維護工程師處理合同事務(wù)的威信 如果工程師處理合同事務(wù)立場公正，有豐富的經(jīng)驗知識、有較高的威信，就會促使承包人在提出索賠前認真做好準備工作，只提出那些有充足依據(jù)的索

55、賠，“以質(zhì)取勝”，從而減少提出索賠的數(shù)量。,問題答疑,1.由于工程師的放線錯誤，使承包商返工，對于所遭受的損失，承包商可以索賠利潤嗎？ 答：可以。依據(jù)FIDIC施工合同條件第4.7條款規(guī)定，“因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤”可索賠工期、成本和利潤。 2意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠是否就是因不可抗力所引起的索賠？ 答：意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素索賠不完全是因不可抗力所引起的索賠，還可能會有政策、法律變化，匯率變化等引起的索賠。,案例分析,（一）工程概況 一條瀝青混凝土公路工程實行招標承包施工。公路總長度12km，工作范圍包括舊公路兩側(cè)樹木砍伐、舊路基遷移清理、新舊涵洞的建設(shè)與修復(fù)、新路基的修筑、瀝青混凝土

56、路面的澆筑、通過城區(qū)道路兩側(cè)排水構(gòu)筑物的修建、交通標志牌的制作與設(shè)立、道路標志劃線以及交叉路口的建設(shè)等等。中標合同價為3848萬美元，工期4年。 本工程項目的設(shè)計咨詢公司負責(zé)公路工程的設(shè)計及施工咨詢（監(jiān)理）工作，由意大利和英國的兩家公司及業(yè)主國的一家設(shè)計咨詢公司組成聯(lián)合體，共同完成設(shè)計和施工監(jiān)理任務(wù)。中標承擔(dān)施工任務(wù)的是中國的一家著名國際工程公司。 （二）項目特點和難點 項目實施最突出的難點是：由于該公路系重要交通干線，業(yè)主要求承包商采取邊施工、邊使用的方式，建好一段就開放交通一段。由于過往車輛交通流量大，許多車輛又大量超載，致使最早開放的一段42km長的道路投入運行不久便出現(xiàn)大面積開裂，問題

57、嚴重。 咨詢（監(jiān)理）工程師進行初步勘察后，決定承包商暫停施工，從而形成了嚴重的合同爭端，業(yè)主開始追究承包商的合同責(zé)任，而承包商認為自己的施工過程完全符合合同文件的要求。,（三）合同爭端的解決 作為一個有國際工程承包施工豐富經(jīng)驗的承包商，面對這一突發(fā)的合同糾紛，采取了周密而全面的對策。首先，成立了“42km路段路面開裂問題解決小組”，由項目經(jīng)理牽頭負責(zé)，作為項目組當(dāng)前最重要的工作來抓。第二，安排專人對停工的資源使用及閑置情況，以及相關(guān)財務(wù)開支做詳細記錄，以備日后索賠之用。第三，立即轉(zhuǎn)移主要施工設(shè)備和人力，開始另一路段的土方和基層的施工，以避免資源的閑置和浪費。第四，主動與咨詢工程師溝通，向他們明確指出：此公路的設(shè)計工作是10年以前完成的。10年來，交通流量增長很快，過往運輸車嚴重超載，從而導(dǎo)致路面破壞，這并不是承包商的施工質(zhì)量問題，而是設(shè)計上的問題。 鑒于業(yè)主、咨詢工程師和承包商之間的意見分歧甚大，經(jīng)協(xié)商一致，同意聘請第三國的專家來做現(xiàn)場調(diào)查評判，進行考察實驗并提出報告，作為理論依據(jù)。 1998年2月，美國公路專家、密執(zhí)安大學(xué)教授到達現(xiàn)場。經(jīng)過一周的調(diào)查工作，提出了事故分析報告。 報告指出，瀝青混凝土路面的破壞，根本原因是設(shè)計不足，無法滿足現(xiàn)有交通荷載，過早開放交通也是公路受損原因之一。報告建議： （1）承包商負責(zé)移除和重建破壞嚴重的3 km路段，并對其他路面進行