1、公路工程竣工文件立卷歸檔管理培訓(xùn)講座,四川省交通廳公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督站 路世珍,主要內(nèi)容：,一、公路工程竣工文件的收集、質(zhì)量評定及編制依據(jù) 二、公路工程竣工文件收集的總體要求 三、公路工程建設(shè)各階段文件材料的收集內(nèi)容 四、公路工程內(nèi)業(yè)資料的編制要求 五、公路工程施工質(zhì)量保證資料和分項(xiàng)工程質(zhì)量評定 六、內(nèi)業(yè)資料的審查方式及重點(diǎn) 七、內(nèi)業(yè)資料的審查評判標(biāo)準(zhǔn),一、公路工程竣工文件的收集、質(zhì)量評定及編制依據(jù),公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法（交通部2004年第3號(hào)令） 交通部關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知（交公路發(fā)201065號(hào)文）附件2公路工程項(xiàng)目文件歸檔案范圍 公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)（JT

2、G F80/1-2004） 公路工程竣工質(zhì)量鑒定工作規(guī)定（交通部200816號(hào)文）,一、公路工程竣工文件的收集、質(zhì)量評定及編制依據(jù),交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知（交辦發(fā)2010382號(hào)） 公路工程質(zhì)量鑒定辦法 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范 四川省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范 路基、路面、橋涵、隧道、機(jī)電等施工技術(shù)規(guī)范,二、公路工程竣工文件收集的總體要求,完整 準(zhǔn)確 系統(tǒng) 規(guī)范 美觀,（一）竣工文件的完整性要求,按照交通部關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知（交公路發(fā)201065號(hào)文）附件2“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍”檢查。,（二）歸檔文件材料準(zhǔn)確性

3、的要求,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，圖物相符； 簽字手續(xù)完備；竣工圖圖面清晰； 竣工圖章的內(nèi)容填寫齊全，不得代簽； 按施工工序、工藝的要求所有資料應(yīng)齊全、完善，資料反映出的抽查頻率、質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的要求。,（三）分類組卷系統(tǒng)、規(guī)范性要求,項(xiàng)目檔案各級(jí)類目分類清楚（按照四川省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制及檔案整理規(guī)范的通知附件1的要求），組卷規(guī)范合理. 遵循文件材料自然形成規(guī)律，組卷的順序應(yīng)按工序排列，便于查找利用和成套性的原則組卷，保持卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系。 案卷題名簡明準(zhǔn)確；卷內(nèi)文件排列有序，并按要求編號(hào). 案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、備考表填寫規(guī)范。,（四）案卷質(zhì)量的要求,歸檔文件應(yīng)為原件，

4、不得使用復(fù)制件代替；歸檔文件不得使用復(fù)寫紙、鉛筆、圓珠筆、純藍(lán)墨水等不符合檔案安全保管的制成材料。內(nèi)業(yè)資料應(yīng)為原始資料，是施工過程中的原件。內(nèi)業(yè)資料應(yīng)字跡清晰、工整，表格內(nèi)容應(yīng)填寫完整，簽字齊全，并按要求分類編排，裝訂整齊。,三、公路建設(shè)各階段文件材料收集的內(nèi)容,（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段文件材料收集 （二）可行性研究階段文件材料的內(nèi)容 （三）設(shè)計(jì)階段 （四） 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段 （五）施工階段 （六）項(xiàng)目完工階段,（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段文件材料收集,編制項(xiàng)目建議書委托函 項(xiàng)目建議書 環(huán)境影響評價(jià)委托函、環(huán)境影響評價(jià)大綱及其批復(fù)文件 項(xiàng)目建議書評估報(bào)告 項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，包括審批意見、請示、審查意見等,（二）

5、可行性研究階段文件材料的內(nèi)容,編制可行性研究委托函 可行性研究報(bào)告 可行性研究評估報(bào)告（有些項(xiàng)目有預(yù)評估報(bào)告） 可行性研究批復(fù)文件，包括審批意見、審查、請示意見等 環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書、請示、審查意見及審批文件 水土保持方案及其批復(fù)文件 其他文件材料，包括國防、文物保護(hù)、保護(hù)區(qū)、鐵路等請示及回復(fù)文件。,（三）設(shè)計(jì)階段,初步設(shè)計(jì)（包含勘察）招投標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其評審報(bào)告，投標(biāo)文件，評標(biāo)文件，合同協(xié)議書 初步設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收審查意見 初步設(shè)計(jì)圖紙，包括地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)圖紙 初步設(shè)計(jì)概算審查報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評審（預(yù)評審）意見，批復(fù)文件 施工圖設(shè)計(jì)（包含勘察）招投

6、標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其評審報(bào)告，投標(biāo)文件，評標(biāo)文件，合同協(xié)議書,（三）設(shè)計(jì)階段,施工圖外業(yè)驗(yàn)收審查意見 施工圖設(shè)計(jì)圖紙，包括地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)圖紙 施工圖設(shè)計(jì)概算審查報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評審（預(yù)評審）意見，批復(fù)文件 設(shè)計(jì)問題回復(fù)（修改）單（是設(shè)計(jì)代表對現(xiàn)場設(shè)計(jì)問題處理的書面資料，是施工圖的補(bǔ)充） 設(shè)計(jì)監(jiān)理相關(guān)資料,（四） 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,1、招投標(biāo) 招投標(biāo)主要包括施工（土建、路面、房建、機(jī)電、交通安全設(shè)施等）、監(jiān)理招投標(biāo) 一般分為三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段，招標(biāo)階段和評標(biāo)及簽約階段,（四） 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,招投標(biāo)文件材料： 招標(biāo)申請、批準(zhǔn)文件 資格預(yù)審文件及其評審報(bào)告、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告 投標(biāo)文

7、件 評標(biāo)文件，包括清標(biāo)報(bào)告、有關(guān)呈批、上級(jí)批復(fù)及評標(biāo)報(bào)告 合同協(xié)議書,（四） 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,2.征地拆遷： 征地批文 占地圖及土地使用證 征地拆遷合同協(xié)議 征地拆遷管理文件 a.指揮部辦公室征地拆遷協(xié)調(diào)工作文件 b.征地拆遷補(bǔ)償辦法、補(bǔ)償方法 c.征地拆遷協(xié)調(diào)工作總結(jié),（四） 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,2.征地拆遷： 征地拆遷圖表 a.征用土地?cái)?shù)量一覽表 b.拆遷建筑物數(shù)量一覽表 c.拆遷電力、電訊及其他管線一覽表 d.征地青苗補(bǔ)償一覽表 e.征地拆遷紅線圖 f.占地圖及土地使用證,（五）施工階段,工程實(shí)體 包含路基、路面、橋梁、互通立交、隧道、機(jī)電、交通安全設(shè)施、綠化環(huán)保、房建等工程的施工 工作程序 施

8、工許可項(xiàng)目總開工報(bào)告單位工程開工申請及審批分部（分項(xiàng)）工程開工申請及審批工程施工成品驗(yàn)收中間交工證書,（五）施工階段,1業(yè)主施工實(shí)施期間需收集的文件材料 行政許可的實(shí)施權(quán)限 國家和國務(wù)院交通主管部門確定的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目新建、改建的施工許可由國務(wù)院交通主管部門實(shí)施，其他公路建設(shè)項(xiàng)目新建、改建的施工許可按照項(xiàng)目管理權(quán)限由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門實(shí)施。,（五）施工階段,1業(yè)主施工實(shí)施期間需收集的文件材料 行政許可的條件 項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃； 施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意； 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)； 征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成； 施工、監(jiān)理單位已依法確定； 已

9、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。 施工許可,（五）施工階段,申請人需要提交的全部材料目錄 施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)； 交通主管部門對建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見； 國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)； 建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況； 應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告； 已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料； 保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。,（五）施工階段, 行政許可的程序 主要文件材料 施工許可證（含初步審查意見）、施工許可申請書 施工許可申請其他附件材料、行政管理文件 往來文件、各種規(guī)章制度 會(huì)議紀(jì)要、備忘錄 其他管理文件 工程管理有關(guān)的文件 技術(shù)咨詢

10、、技術(shù)報(bào)告、技術(shù)方案的補(bǔ)充 工程質(zhì)量控制的通知、通報(bào) 安全、環(huán)保管理文件 其它，如：計(jì)量、進(jìn)度計(jì)劃,（五）施工階段,2、施工單位收集的主要文件材料 開工報(bào)告、工程技術(shù)要求；技術(shù)交底、圖紙會(huì)審紀(jì)要， 施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃、重要會(huì)審紀(jì)要 分項(xiàng)工程開工申請單及附件 原材料及構(gòu)件出廠證明、質(zhì)量鑒定報(bào)告 原材料試驗(yàn)報(bào)告 設(shè)計(jì)變更、工程更改洽商單材料代用審批手續(xù) 施工原始資料 試驗(yàn)材料匯總表,（五）施工階段,2、施工單位收集的主要文件材料 中間檢驗(yàn)報(bào)驗(yàn)單及試驗(yàn)資料 隱蔽工程驗(yàn)收記錄 工程記錄及測試、沉降觀測記錄、事故處理報(bào)告 單位工程、分項(xiàng)、分部質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)告 施工總結(jié)、技術(shù)總結(jié) 機(jī)電設(shè)備安

11、裝及調(diào)試記錄 專項(xiàng)檢測及監(jiān)控材料 工程聲像資料 施工質(zhì)量控制文件 根據(jù)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)(JTGF80/1-2004)，將工程建設(shè)實(shí)體劃分為單位、分部、分項(xiàng)工程,（五）施工階段,2、施工單位收集的主要文件材料 樁基工程實(shí)例 工藝流程 開工報(bào)告 鉆孔 鋼筋籠、砼施工 成品質(zhì)檢、無損檢測 交工 施工質(zhì)量控制文件 施工質(zhì)量控制文件的內(nèi)容 試驗(yàn)、檢測報(bào)告 各單位、分部、分項(xiàng)工程施工原始文件,（五）施工階段,3、監(jiān)理需要收集的文件材料 監(jiān)理管理文件 工程質(zhì)量管理文件 工程進(jìn)度管理文件 工程合同管理文件 安全與環(huán)保管理文件 其他文件,（六）項(xiàng)目完工階段,主要工作：評定 交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工圖表

12、路線、路基、路面、橋梁、互通立交、隧道 機(jī)電、交通安全設(shè)施、綠化環(huán)保 房建 其他-接線工程,四、公路工程文件材料的編制要求,總體要求 格式要求 版本要求 筆跡要求 評定語言要求 竣工圖編制要求,總體要求,真實(shí) 準(zhǔn)確 完整 及時(shí) 規(guī)范 美觀,具體要求,（一）格式要求 正確選擇工程對應(yīng)的表格 表格統(tǒng)一規(guī)范 （二）版本要求 提供一份完整的原件（個(gè)別的特殊情況可用復(fù)印件）（盡可能少的復(fù)印件）。,具體要求,（三）筆跡要求 1.所有的簽名都應(yīng)該是本人簽名或授權(quán)代簽名 2.所有資料中的各方人員必須手簽全名，不能以蓋章或復(fù)印代替手簽名。 （四）評定語言要求 （五）竣工圖編制要求,五、公路工程施工質(zhì)量保證資料和

13、分項(xiàng)工程質(zhì)量評定,一、施工質(zhì)量保證資料的內(nèi)容及其內(nèi)涵分析 二、分項(xiàng)工程質(zhì)量保證資料組成及各自的作用分析,施工質(zhì)量保證資料的內(nèi)容及其內(nèi)涵分析,（一）所用材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果； （二）材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)； （三）地基處理和隱蔽工程施工記錄； （四）各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表； （五）工程施工中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析 （六）施工中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。,（一）所用材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果,這部分的資料實(shí)際上就是平常所說的原材料（構(gòu)配件）檢驗(yàn)和驗(yàn)證試驗(yàn)。對于每一種原材料（構(gòu)配件）應(yīng)包括該原材料

14、（構(gòu)配件）出廠合格證書（質(zhì)保單）及試驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)抽檢報(bào)告及提交監(jiān)理審批的原材料（構(gòu)配件）報(bào)驗(yàn)單等三項(xiàng)內(nèi)容。其中，試驗(yàn)抽檢報(bào)告應(yīng)包括施工自檢和監(jiān)理抽檢兩個(gè)方面內(nèi)容，施工自檢應(yīng)按批次進(jìn)行全頻率檢測，監(jiān)理抽檢則可在自檢合格基礎(chǔ)上按一定比例進(jìn)行必要的抽檢，同時(shí)，在施工過程中隨機(jī)進(jìn)行符合性的抽檢。,(二）材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù),這部分內(nèi)容包括各類標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)資料及與之相關(guān)的拌和加工控制資料。每一種標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)應(yīng)包括整套的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)資料及提交監(jiān)理審批的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)核驗(yàn)單。監(jiān)理應(yīng)在進(jìn)行平行復(fù)核（對比）試驗(yàn)基礎(chǔ)上，對承包人的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)提出肯定、否定或調(diào)整參數(shù)的意見。標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的種類包括各種標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)、集料的級(jí)配

15、試驗(yàn)、混合料的配合比試驗(yàn)、結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度試驗(yàn)等內(nèi)容。拌和加工控制資料包含了兩部分內(nèi)容：一是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)實(shí)施時(shí)的原材料檢驗(yàn)和試驗(yàn)資料、工藝控制資料、加工成品質(zhì)量主要指標(biāo)的檢測試驗(yàn)等內(nèi)容，如混凝土拌和前對砂石料含水量、含礫量進(jìn)行檢測調(diào)整的配料通知單，集料的篩分試驗(yàn)，瀝青混合料的拌和成品檢驗(yàn)資料等；二是按標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)進(jìn)行規(guī)模施工前的工藝性試驗(yàn)資料，如瀝青路面的試拌試鋪等。,（三）地基處理和隱蔽工程施工記錄,這部分內(nèi)容主要包括了根據(jù)路基、路面、橋涵、隧道等施工技術(shù)規(guī)范要求對各工程所作的施工原始記錄，以反映施工過程的工序、工藝及施工過程的質(zhì)量控制狀況。,（四）各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì) 量檢驗(yàn)匯總圖表,這部

16、分內(nèi)容較多，主要反映了各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制過程的原始記錄、檢驗(yàn)和評定以及工程完成后的質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表等。各分項(xiàng)工程的質(zhì)量控制、檢驗(yàn)和評定應(yīng)包括分項(xiàng)工程檢驗(yàn)申請和中間交驗(yàn)單、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、檢測記錄、試驗(yàn)報(bào)告（反映實(shí)體工程質(zhì)量的抽樣試驗(yàn)，如壓實(shí)度、混凝土抗壓強(qiáng)度等）以及分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評定。 工程完工后的質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表主要包括了試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的匯總評定、主要指標(biāo)匯總表、竣工圖表等。,（五）工程施工中遇到的非正常情況記錄 及其對工程質(zhì)量影響分析,這部分主要包括了兩個(gè)方面內(nèi)容：一是施工過程中發(fā)生非正常施工情況時(shí)的有關(guān)記錄以及對實(shí)體工程質(zhì)量的影響分析資料；二是當(dāng)工程發(fā)生變更，未按原設(shè)計(jì)施工

17、圖進(jìn)行施工時(shí)產(chǎn)生的工程變更資料和文件等。,（六）施工中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后， 達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。,這部分主要應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是處理補(bǔ)救時(shí)的施工原始記錄、檢測和試驗(yàn)資料；二是發(fā)生質(zhì)量事故的事故報(bào)告、原因分析、處理方案和措施、補(bǔ)救設(shè)計(jì)圖紙及補(bǔ)救處理后達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可文件等資料。,備注：,以上六項(xiàng)內(nèi)容，前四項(xiàng)是在正常施工情況下均必須的，必不可少的施工原始資料，而后兩項(xiàng)則是在發(fā)生非正常施工情況、工程變更及質(zhì)量事故情況下必須的。,分項(xiàng)工程質(zhì)量保證資料組成及各自的作用分析,對于各分項(xiàng)工程，其質(zhì)量保證資料均應(yīng)由基本要求、實(shí)測項(xiàng)目要求、外觀質(zhì)量要求以及質(zhì)量保證資料要求組成，各項(xiàng)內(nèi)容均

18、反映了不同的質(zhì)量側(cè)面，分別所起的作用是不一樣的。其中基本要求是質(zhì)量本身及質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)和前提，實(shí)測項(xiàng)目反映了該分項(xiàng)工程的內(nèi)在和外形質(zhì)量，質(zhì)量保證資料則是質(zhì)量控制和工序保證的過程記錄及結(jié)果。,分項(xiàng)工程質(zhì)量保證資料組成及各自的主要作用如下： 分項(xiàng)工程質(zhì)量評定表對分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)； 分項(xiàng)工程檢驗(yàn)申請和中間檢驗(yàn)審批表反映檢查程序及對質(zhì)量的認(rèn)可； 現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單反映工序或工程質(zhì)量，通過工序檢驗(yàn)、交接檢驗(yàn)進(jìn)行的控制過程資料； 線型或幾何尺寸檢測記錄反映了分項(xiàng)工程的外觀質(zhì)量； 施工原始記錄反映施工技術(shù)管理工作質(zhì)量； 試驗(yàn)報(bào)告反映質(zhì)量控制過程的自檢或抽檢數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求; 竣工圖表工程實(shí)體的如實(shí)記錄和反映，主要質(zhì)量指標(biāo)的匯總和統(tǒng)計(jì)。,六、內(nèi)業(yè)資料審查的方式及重點(diǎn),首先檢查該合同段分項(xiàng)、分部、單位工程劃分表（需經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主批復(fù)）； 檢查該合同段試驗(yàn)檢驗(yàn)頻率計(jì)劃表。,按照部頒公路工程質(zhì)量鑒定辦法、竣交工驗(yàn)收辦法、公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)及交通建設(shè)檔案單項(xiàng)驗(yàn)收有關(guān)要求，竣工文件的審查重點(diǎn)有以