1、1,第二十章 森林資源保護(hù)法,第一節(jié) 森林資源和林業(yè),一、森林資源 森林是指以喬木(包括竹子)為主體，包括灌木、草被、動(dòng)物、菌類等具有一定面積和密度的植被群落。 森林資源，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動(dòng)物。,2,森林資源的屬性,永 續(xù) 利 用 性,生 長 的 周 期 性,利用的多功能性,不 動(dòng) 產(chǎn) 性,3,二、森林開發(fā)及林業(yè),林業(yè)是以開發(fā)利用森林為對(duì)象的產(chǎn)業(yè) 林業(yè)具有以下特點(diǎn)： 第一，生態(tài)性產(chǎn)業(yè) 第二，外部經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)。森林生態(tài)功能 第三，風(fēng)險(xiǎn)性產(chǎn)業(yè)。投資回報(bào)時(shí)間最長的資源產(chǎn)業(yè),4,第二節(jié) 森林資源的法律保護(hù),一、森林資源及其保護(hù),5,燒荒后的亞馬遜熱帶雨林,6,海南農(nóng)民哀痛:肆無忌憚燒山 熱

2、帶雨林遭毀容,曾經(jīng)飛瀑流泉的地方，現(xiàn)在一滴水也沒有了！,大片被毀的熱帶雨林,村民指認(rèn)被毀的熱帶雨林,近年隨著熱帶高效農(nóng)業(yè)在海南升溫發(fā)展，一些開發(fā)商把毀林開墾作為擴(kuò)大耕地的手段，每年全省毀林案件均在百件以上。,7,人類將為濫砍亂伐付出沉重的代價(jià),8,中國森林資源問題,森林資源總量不足，并且尚未形成有效的生態(tài)體系,森林資源結(jié)構(gòu)不合理。地域上分布不均，林齡結(jié)構(gòu)不均，樹種結(jié)構(gòu)單一,林業(yè)發(fā)展方面，林產(chǎn)品供需矛盾突出，現(xiàn)有森林資源的年合理供給量只占需求量的40,森林資源破壞現(xiàn)象依然突出,9,二、森林資源保護(hù)立法,1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)規(guī)定林業(yè)政策 1979年，通過中華人民共和國森林法（試行

3、）；并決定3月12日為中國的植樹節(jié)。1984年正式通過中華人民共和國森林法， 1998年修正 其他法律法規(guī),10,請(qǐng)分析案例,星塘村出賣森林案,11,第三節(jié) 森林資源保護(hù)法律制度,一、森林資源產(chǎn)權(quán),森林所有權(quán)制度:目前世界上大部分森林為國有或公有 林業(yè)權(quán)制度:各國林業(yè)法一般都規(guī)定林業(yè)權(quán),12,二、中國森林資源產(chǎn)權(quán),森林資源所有權(quán):森林資源的國家所有權(quán)和集體所有權(quán)均為憲法性權(quán)利和民法性權(quán)利 林地、森林、林木使用權(quán):國有企業(yè)和集體企業(yè)可以分別依法或依法確定享有國家森林資源的使用權(quán)。國家對(duì)部分資源使用權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓 林地、森林、林木承包經(jīng)營權(quán):公民、集體依法對(duì)集體所有或者國家所有集體使用的森林、山嶺

4、享有承包經(jīng)營權(quán) 林業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù):國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益 林業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政救濟(jì),13,三、森林資源行政,林業(yè)行政主體制度:政府主管部門的職能主要是保護(hù)森林生態(tài)功能的發(fā)揮 林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度:森林產(chǎn)權(quán)的登記管理，森林砍伐的登記管理等 森林經(jīng)營管理制度:制定森林或林業(yè)發(fā)展政策、計(jì)劃和規(guī)劃進(jìn)行管理等 林業(yè)保護(hù)與撫持制度:保持一定的森林覆蓋率 森林開發(fā)基金和森林財(cái)政支援制度:森林基金用途主要是植樹造林，培育林種，生產(chǎn)種苗，修建森林保安設(shè)施，擴(kuò)大林業(yè)規(guī)模，生產(chǎn)、加工、收集及保管森林產(chǎn)品等方面。 森林采伐許可證制度,14,四、中國森林資源行政,林業(yè)行政主體：國務(wù)院林業(yè)主管部門 林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理：登記、發(fā)證 林業(yè)撫持和保護(hù)：限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林，封山育林 林地管理：進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地 森林經(jīng)營管理：管理、監(jiān)督森林的保護(hù)、利用、更新 森林保護(hù)：設(shè)立護(hù)林行政組織，采取護(hù)林措施 植樹造林：全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30% 森林采伐：采伐限額，采伐許可證 木材運(yùn)輸：運(yùn)輸證 珍貴樹木及其制品、衍生物進(jìn)出口管理：禁止、限制出口 森林自然保護(hù)區(qū)：國家實(shí)行森林保護(hù)區(qū)制度 森林公園：國家實(shí)行森林公園制度,15,五、森林資