1、第一章 憲法的概念,第一節(jié) 憲法釋義,第二節(jié) 憲法的分類(lèi),第三節(jié) 憲法的功能,復(fù)習(xí)思考題,第一節(jié) 憲法釋義,一、 “憲法”詞義的演進(jìn),（一）古代西方“憲法”詞義的演變,（二）中國(guó)古籍中“憲法”的含義,二、憲法的特征,（一）古代西方“憲法”的詞義,“憲法”一詞源自拉丁文constitutio，英語(yǔ)詞匯為constitution 或constitutional law。其原意為規(guī)定、組織、構(gòu)造等。,1古希臘：憲法指有關(guān)城邦組織和權(quán)限的法律,2羅馬：憲法是指由皇帝發(fā)布的詔書(shū)、諭旨、敕令,3中世紀(jì)：憲法是指有關(guān)確認(rèn)教會(huì)與封建主特權(quán)以及它們與國(guó)王關(guān)系的法律,據(jù)考證，亞里士多德最早使用憲法一詞，并在研究古

2、希臘158個(gè)城邦國(guó)家法律的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律的作用和性質(zhì)，將其分成兩類(lèi)：基本法和非基本法。基本法即為憲法，是規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的組織與權(quán)限的法律。,亞里斯多德 前384前322年,古羅馬時(shí)期，憲法是指那些由皇帝發(fā)布的諭令，以區(qū)別于市民會(huì)議通過(guò)的法律文件。,古羅馬遺址,英格蘭金雀花王朝（也稱安茹王朝）第一任國(guó)王，在英國(guó)乃至歐洲久負(fù)盛名的“法律之父”。 其1162年頒布的克拉倫敦憲法的主要內(nèi)容是限制教會(huì)法庭的權(quán)限。,亨利二世 Henry II 11541189年,在中國(guó)古籍中，“憲法”一詞的基本含義是指法、法律或典章制度。如： 尚書(shū)：“監(jiān)于先王成憲，其永無(wú)愆?！?管子：“有一體之治，故能出號(hào)令，明憲法矣

3、?！?爾雅釋佑：“憲，法也?！?小結(jié),古代中西方憲法詞義的比較,盡管在古代中國(guó)和古代西方都出現(xiàn)過(guò)“憲法”一詞，但中國(guó)古代的“憲”、“憲法”與“法”字含義相同，都是指一般意義上的法；而古代西方“憲法”與“法”的含義不同，被視為與普通法律不同的法律。,二、憲法的特征：根本法（）,1憲法首先是法 憲法與普通法律的共性,2憲法是根本法 憲法與普通法律的區(qū)別,【案例】： 黨校文憑的尬尬：法官狀告中央黨校案,2憲法是根本法,（1）在內(nèi)容上，憲法內(nèi)容具有根本性；,（2）在效力上，它具有最高的法律效力；,（3）在創(chuàng)制上，它有其嚴(yán)格而特殊的創(chuàng)制程序；,（4）憲法是實(shí)現(xiàn)民主價(jià)值的基本形式；,（5）憲法是政治力量對(duì)

4、比關(guān)系的集中體現(xiàn)。,1982年憲法,【案例】2007十大憲法事例之六： 山東淄博淄川區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選人大代表事件,山東淄博淄川區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選人大代表事件,據(jù)淄博日?qǐng)?bào)2007年11月12日?qǐng)?bào)道，山東淄博淄川區(qū)以十七大精神指導(dǎo)人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時(shí)，根據(jù)淄川實(shí)際，在全市率先取消了城鄉(xiāng)差別，將農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)，改為農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)與市區(qū)代表所代表的人口數(shù)相同，即城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。,憲法第64條：憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表

5、大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。,1954年3月23日憲法起草委員會(huì)舉行第一次會(huì)議 圖為出席會(huì)議的26位委員,黨校文憑的尬尬：法官狀告中央黨校案,（1）案情,（2）案件的緣由,（3）案件后續(xù),這份紅色學(xué)歷被法律攔在外面，也因此攔住了很多人的前程。,一、案情,2007年5月30日，因手持黨校文憑報(bào)名參加司考被拒，湖北省建始縣法官黃志佳向湖北省武漢市江漢區(qū)法院提起訴訟。訴狀稱，中央黨校與湖北省委黨校在恩施日?qǐng)?bào)上發(fā)布“招生簡(jiǎn)章”，承諾其學(xué)員畢業(yè)后“享受?chē)?guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇”。但他連司法考試的資格都沒(méi)有，更談不上“享受?chē)?guó)民教育學(xué)歷的有關(guān)待遇”。因此，被告違約。要求法院依法判處中央黨校、湖

6、北省委黨校在中央電視臺(tái)賠禮道歉，并按消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定雙倍賠償其學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、車(chē)旅費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、精神損害賠償金等損失2萬(wàn)元。,二、案件的緣由：政策與法律的沖突,3中發(fā)200010號(hào) 中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定 ,2關(guān)于黨校學(xué)歷問(wèn)題的通知,5國(guó)家教育委員會(huì)辦公廳關(guān)于重申黨校學(xué)歷不應(yīng)等同于國(guó)民教育學(xué)歷的復(fù)函,4高等教育法（1999年1月1日實(shí)施）,6教育部辦公廳關(guān)于黨校函授教育學(xué)歷有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn) ,1參加司法考試的條件,中華人民共和國(guó)司法部公告（第67號(hào)）,符合以下條件人員，可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試： （4）具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷

7、具有法律專業(yè)知識(shí)； 前述高等院校，依據(jù)中華人民共和國(guó)高等教育法第六十八條的規(guī)定，是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和成人高等學(xué)校。,中央黨校函授教育要參照成人高等教育的基本要求學(xué)員學(xué)完規(guī)定課程成績(jī)合格者，取得黨校函授教育學(xué)歷，待遇參照國(guó)民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)規(guī)定。省級(jí)黨校舉辦的函授教育，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下由組織、人事、教育、黨校等部門(mén)研究解決有關(guān)學(xué)歷問(wèn)題。,第29條： 設(shè)立高等學(xué)校由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)審批，其中設(shè)立實(shí)施專科教育的高等學(xué)校，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，也可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；設(shè)立其他高等教育機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政

8、府審批。,2008年1月9日，黃志佳向湖北省武漢市江漢區(qū)人民法院郵寄書(shū)面申請(qǐng)，正式申請(qǐng)人民法院追加司法部、教育部作為其與中央黨校案件的第三人參加訴訟。 注： 民事訴訟中的第三人，指對(duì)他人爭(zhēng)議的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，或者雖無(wú)對(duì)立的請(qǐng)求權(quán)，但案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而參加到原告、被告已經(jīng)開(kāi)始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。,第二節(jié) 憲法的分類(lèi)（）,一、傳統(tǒng)的憲法分類(lèi),二、現(xiàn)代憲法分類(lèi),（一）成文憲法和不成文憲法,（二）剛性憲法和柔性憲法,（三）欽定憲法、協(xié)定憲法和民定憲法,(一)成文憲法和不成文憲法,以是否具有統(tǒng)一的法律文件為標(biāo)準(zhǔn)，由英國(guó)憲法學(xué)家詹姆斯布賴斯（James Bryce）于188

9、4年首創(chuàng)，這是對(duì)憲法的最早分類(lèi)。 成文憲法:又稱文書(shū)憲法、制定憲法，是指以一個(gè)或幾個(gè)法律文書(shū)所表現(xiàn)出來(lái)的憲法。 不成文憲法：又稱匯集憲法，是指無(wú)統(tǒng)一的書(shū)面文件形式，而是由憲法性法律、形成的憲法慣例和憲法判例所構(gòu)成的憲法。,（二）剛性憲法和柔性憲法,以憲法的制定機(jī)關(guān)、制定和修改的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)；也由英國(guó)憲法學(xué)家J.Bryce首創(chuàng)。 剛性憲法:也叫硬性憲法、固定憲法，其修改的機(jī)關(guān)和程序不同于普通法律的憲法。 柔性憲法:也叫軟性憲法、彈性憲法、可動(dòng)憲法，是指由普通立法機(jī)關(guān)以一般立法程序修改的憲法。,（三）欽定憲法、協(xié)定憲法、民定憲法,欽定憲法:是指由君主或以君主的名義制定和頒布的憲法。 民定憲法：是指由

10、民意機(jī)關(guān)或由全民公制定的憲法。 協(xié)定憲法:是指由君主或國(guó)王與人民或人民代表機(jī)關(guān)協(xié)商制定的憲法，即君民間協(xié)定的憲法 。,二、現(xiàn)代憲法分類(lèi),（一）近代憲法和現(xiàn)代憲法,（二）資本主義憲法和社會(huì)主義憲法,（三）獨(dú)創(chuàng)憲法與模仿憲法,（四）規(guī)范憲法、名目憲法和語(yǔ)義憲法,（一）近代憲法和現(xiàn)代憲法,近代憲法：近代自由資本主義時(shí)期的憲法，以英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)憲法為代表。 現(xiàn)代憲法：是指20世紀(jì)以來(lái)各國(guó)制定和頒布的憲法。 1918年蘇俄憲法和1919年德國(guó)魏瑪憲法是現(xiàn)代憲法產(chǎn)生的標(biāo)志。,（二）獨(dú)創(chuàng)憲法與模仿憲法,獨(dú)創(chuàng)憲法:又稱創(chuàng)制性憲法、原生憲法，是指通過(guò)自身的憲政運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生，在基本內(nèi)容上具有本源性和首創(chuàng)性的憲法。

11、 模仿憲法:是指在移植、模仿他國(guó)憲法的基礎(chǔ)上制定的憲法。,（三）規(guī)范憲法、名目憲法和語(yǔ)義憲法,規(guī)范憲法：指既在規(guī)范條文上，也在實(shí)際政治生活中具有法律效力的憲法。 名目憲法：指內(nèi)容遠(yuǎn)離實(shí)際政治生活,在生活中并不適用，只是一種將來(lái)可能會(huì)成為現(xiàn)實(shí)的憲法。 語(yǔ)義憲法：又稱標(biāo)簽性憲法，指既不反映現(xiàn)實(shí)狀況，也不起實(shí)際作用的憲法。,小知識(shí),意大利著名學(xué)者薩托利也提出了世界各國(guó)憲法的三種類(lèi)型： （1）保障性的憲法（真正的憲法）。這種憲法意味著一個(gè)政治社會(huì)的框架通過(guò)并依據(jù)法律組織起來(lái)，其目的是為了限制絕對(duì)權(quán)力； （2）名義性的憲法（徒有虛名的憲法）。這種憲法只是組織性的憲法，僅僅是組織而不是約束政治權(quán)力。它不是

12、一紙空文，只是與憲政主義的目的無(wú)關(guān)； （3）裝飾性的憲法（冒牌憲法）。它只是一紙空文。,第三節(jié) 憲法的功能（）,二、憲法的具體功能,3有效的違憲審查制度,一、憲法發(fā)揮功能的條件,1憲法自身具有正當(dāng)性,2社會(huì)成員的憲法意識(shí),【事例】 劉少奇被非法批斗案,二、憲法的具體功能,2保障功能,1確認(rèn)功能,4協(xié)調(diào)功能,3限制功能,韓國(guó)議會(huì)辯論中的一幕，兩派持不同觀點(diǎn)的議員打起來(lái)了,1確認(rèn)功能,“世界上歷來(lái)的憲法，不論是英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)或者蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實(shí)以后，頒布一個(gè)根本法，去承認(rèn)它，這就是憲法?！?毛澤東,2保障功能,【比較】,洛克的社會(huì)契約論,中國(guó)古代經(jīng)典中的“自然狀態(tài)”,獨(dú)立宣言片斷

13、,【經(jīng)典名言】,我們認(rèn)為以下真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)以及追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人們才建立政府，任何政府一旦損害這些權(quán)利，人們就有權(quán)改換它或廢除它，建立新政府。 獨(dú)立宣言,根據(jù)洛克的社會(huì)契約論，人原先處于沒(méi)有國(guó)家或政府的“自然狀態(tài)”，只是為了解決自然狀態(tài)的缺陷才產(chǎn)生了公共權(quán)力或國(guó)家。因此，國(guó)家不是從來(lái)就有的，而是通過(guò)契約產(chǎn)生的。憲法就是人民與國(guó)家之間的契約。,約翰洛克,上古之世，人民少而禽獸眾，人民不勝禽獸蟲(chóng)蛇，有圣人作，構(gòu)木為巢，以避群害，而民悅之，使王天下，號(hào)曰有巢氏。 民食果蓏蚌蛤，腥臊惡臭而傷害腹胃，民多疾病，有圣人作，鉆燧取火，以化腥臊，而民悅之，使王天下，號(hào)之曰燧人氏。 韓非子五蠹,“憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。” 列寧,凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)，就沒(méi)有憲法。,憲法是西方文化的產(chǎn)物，西方文化中始終有一種對(duì)人性不信任的幽暗意識(shí)，這種意識(shí)構(gòu)成了西方憲法的重要