1、5743 2020年x縣打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)綜述工作總結(jié)經(jīng)驗做法事跡夏日荷風(fēng)送香，陽光普照大地。走進(jìn)x縣田間地頭，只見干群一心，攻堅克難，合力向前，筑起跨越山間鴻溝的致富橋梁；攤開產(chǎn)業(yè)畫卷，一個個項目落地生根、一座座廠房拔地而起，如同花兒姹紫嫣紅、競相綻放在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，一個個精彩的故事在晶瑩的露珠里滾動著若隱若現(xiàn)，一個個動人的情節(jié)在蛙聲蟬噪里羽翼豐滿，x全縣上下眾志成城，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，以改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，堅持精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧，采取教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等多項措施，用幾年的時間走出了一條具有x特色的脫貧攻堅新路子。這個夏天，決

2、戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的號角響徹x大地，催人奮進(jìn)。站在新的歷史起點，x縣將不忘初心，不懈奮進(jìn)，以始終不變的決心和信心迎難而上，確保小康路上“一戶不落、一個不少”，奮力奪取小康社會全面勝利。一、黨建大旗 一線飄揚“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊?！鞭r(nóng)村是脫貧攻堅的主陣地，黨組織是脫貧攻堅的核心。近年來，x縣各級黨組織堅持把黨的建設(shè)作為脫貧攻堅的重要引擎，把抓黨建促脫貧作為組織路線服務(wù)政治路線的重要體現(xiàn)和緊迫任務(wù)，不斷強(qiáng)化黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)黨對脫貧工作的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，在組織黨員、凝聚人才、動員群眾方面趟出了新路子?！翱催@幾只羊，長得又大又壯實，喂的草料

3、還是小紅帽幫我買的。”提起“小紅帽”，x村村民x像說自家親戚般熟悉。2018年，x縣從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，充分發(fā)揮包村干部、駐村第一書記、幫扶責(zé)任人和村干部的作用。省市縣983名駐村干部、8612名幫扶責(zé)任人，佩戴有“志愿服務(wù)”標(biāo)識的小紅帽，在入戶幫扶、座談走訪過程中主動亮身份、講政策、做表率、樹形象，幫助貧困戶謀劃實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、改善人居環(huán)境等實事，密切了干群關(guān)系?！靶〖t帽”就是為百姓脫貧忙碌穿梭的x縣黨員干部，他們的付出讓黨旗飄揚在鄉(xiāng)村大地。一名黨員，就是一面旗幟；一個支部，就是一座堡壘。在脫貧攻堅進(jìn)程中，x縣緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)，聚焦抓黨建促脫貧總要求，縣鄉(xiāng)村三級黨組織堅定

4、目標(biāo)、同步發(fā)力，各級黨組織把脫貧攻堅的責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅動力，有力推動人、財、物各類資源向脫貧攻堅一線傾斜，為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)的組織保障，奏響了脫貧攻堅最強(qiáng)音。在健全政策體系方面，x縣通過牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，先后制定關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅實施意見關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實施意見等文件，對優(yōu)化黨組織設(shè)置、健全基層組織體系、選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記等工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，形成責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的政策體系；在責(zé)任落實方面，建立黨委書記抓黨建述職評議制度，多次指出“只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治”，全縣各級干部將全年目標(biāo)分解、任務(wù)分

5、工，掛在辦公室醒目處，做到“抬頭見任務(wù)、使命記心中”?！叭缃裎覀兊泥l(xiāng)干部們每月都能收到給他們下發(fā)工作清單，不僅讓鄉(xiāng)里和村里的工作有了目標(biāo)，更為鄉(xiāng)村干部發(fā)揮作用找到了方向?！眡鄉(xiāng)黨委書記x談道。要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實基層基礎(chǔ)是關(guān)鍵。走在x縣鄉(xiāng)村大地，滿眼可見寬闊又平坦的通村公路、成排矗立的太陽能路燈和一應(yīng)俱全的健身器材，這些盡收眼底的新面貌，處處彰顯著x縣黨建引領(lǐng)脫貧的累累碩果。該縣按照“瞄準(zhǔn)脫貧、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套、設(shè)施齊全”的工作思路，對128個村級活動場所進(jìn)行擴(kuò)建和新建，實現(xiàn)不達(dá)標(biāo)村級活動場所全部“清零”；對32個軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行集中整頓，對85名不勝任扶貧工作的村干部進(jìn)

6、行調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組織在脫貧攻堅工作中的引航作用，同時優(yōu)化駐村幫扶干部結(jié)構(gòu)，選派393名機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部，深入131個非貧困村駐村開展幫扶，實現(xiàn)了所有村街幫扶全覆蓋。結(jié)對幫扶方面，全縣共有7271名干部與貧困群眾實行結(jié)對幫扶，逐戶張貼公示牌、發(fā)放連心卡、制定幫扶措施，定期溝通聯(lián)系、到戶走訪，實現(xiàn)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、部門單位聯(lián)村、幫扶干部到戶“三個全覆蓋”。在干部作風(fēng)建設(shè)上，x縣堅持雙向用力轉(zhuǎn)作風(fēng)。一方面，培樹典型“揚正氣”，另一方面，堅持嚴(yán)懲“不護(hù)短”，如今，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、不怕困難的優(yōu)良作風(fēng)已經(jīng)在x扶貧一線蔚然成風(fēng)。二、富民之路 越來越寬從“坑洼泥濘”到“平坦通暢”，x鄉(xiāng)村道路建設(shè)由

7、少到多、由線成網(wǎng)，一條條鋪到了百姓的家門口，延伸到了田間地頭2018年以來，x縣規(guī)劃實施了國省縣鄉(xiāng)村五級道路1417.6公里，其中1212公里農(nóng)村公路全部竣工通車，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路、村村通水泥路、各村主街道全部硬化目標(biāo)?！耙郧皬目h城到鄉(xiāng)里少了也得一個多小時，現(xiàn)在最多半個多小時?！眡縣x鄉(xiāng)x村黨支部書記x常年往返于縣城與鄉(xiāng)村之間，新修的柏油路讓他感到兩地間的距離變得不再遙遠(yuǎn)。長期以來，x縣交通路網(wǎng)存在著對外通道不夠、道路質(zhì)量不高、通達(dá)度不深等情況，交通不暢成為制約該縣發(fā)展的最大瓶頸。 路網(wǎng)交通建設(shè)，不僅關(guān)乎群眾的生產(chǎn)生活，更是貧困區(qū)域能否如期脫貧的先決條件。要想富先修路，修一段公路就能給群眾打

8、開一扇脫貧致富的大門。路通則財通。近兩年，x利用新修的道路與豐富的生態(tài)資源，重點打造運動、藝術(shù)、養(yǎng)生、美食四條“草原天際線”旅游線路，連續(xù)舉辦了遺鷗攝影周、戀人花嘉年華、草原國際馬拉松賽等生態(tài)旅游活動，探索“道路+旅游+扶貧”新模式，帶動貧困群眾多渠道增收。 同時，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，x整合人力、物力和財力集中攻堅，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村“雙基”建設(shè)，相繼完成住房、改廁、農(nóng)村教育、村級公共文化服務(wù)等7大類、170多項“雙基”建設(shè)工程，補(bǔ)齊了農(nóng)村人居環(huán)境短板。近年來，x縣還依次完成了163個貧困村及129個非貧困村飲水安全鞏固提升工程，群眾全部喝上放心水；改造新建輸電線路819.6公里，

9、326個村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；如期完成110個村易地扶貧搬遷任務(wù)，近3萬名群眾喜遷新居；全面落實“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計劃”等政策，享受教育扶貧政策學(xué)生達(dá)2.5萬多人次，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段零輟學(xué)目標(biāo)；全面落實三重報銷、先診療后付費、一站式報銷等政策，探索實施了“鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)招聘方式，破解了村醫(yī)老齡化難題；實施“拆、清、建、管”，拆除農(nóng)村殘垣斷壁和破爛危房6萬間，清理積存垃圾100多萬噸。建起了“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。四、發(fā)揮優(yōu)勢 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群眾增收是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的前提，而發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是脫貧的基礎(chǔ)。x建檔立卡貧困人口中，因病、因年老無勞力、因殘致貧3項累計高達(dá)

10、70%多，面對這樣的貧困現(xiàn)狀，如何把地域優(yōu)勢發(fā)揮出來，帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧？x縣立足“首都兩區(qū)”建設(shè)定位，發(fā)揮風(fēng)光、土地、生態(tài)三大優(yōu)勢資源，構(gòu)建起光伏、特色種養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)建設(shè)“四位一體”增收體系，推動高質(zhì)量脫貧和高質(zhì)量發(fā)展。2018年以來，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金7.1億元，實現(xiàn)326個行政村產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，通過資金入股、資產(chǎn)租賃等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條具有縣域特色的扶貧新路徑。x海拔高、風(fēng)沙大，種莊稼不行，但光照充足，適合發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。于是，這縣因地制宜把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的支柱。一個項目輻射一片，一個產(chǎn)業(yè)帶富一方。x積極探索出“一改三全”光伏產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，改革了光伏發(fā)電站收益分

11、配機(jī)制，其中80%用于農(nóng)村扶貧公益崗工資支出，20%作為村集體收入，帶動2.2萬戶貧困戶實現(xiàn)增收，195個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋?！白鰤粢蚕氩坏剑@輩子還能看到這片貧瘠的土地可以種太陽?！眡鄉(xiāng)x家營村71歲的貧困戶x坦然的說。x所在的x村揚長避短，建設(shè)了戶用分布式和村級光伏電站共600KWH，年收益約70萬元，其中80%用于公益崗工資，20%作為村集體收入。x和妻子成為光伏電站的受益者，兩人分別獲得衛(wèi)生員和護(hù)林員的公益崗，一年能有8000元收入?！凹由系捅?、社保、土地流轉(zhuǎn)金以及打點零工，一年差不多有15000元左右的收入。”在整個x，2017年以來，累計建成光伏扶貧電站18.3萬千瓦，年實現(xiàn)

12、收益1.15億元，帶動2.2萬戶貧困戶實現(xiàn)增收，195個貧困村實現(xiàn)光伏扶貧全覆蓋。x的扶貧杜絕養(yǎng)“政策懶漢”，明確規(guī)定光伏電站收益不能按戶均分。要讓“有所得”者必須“有所勞”。貧困地區(qū)要想真正脫貧，就必須打破傳統(tǒng)思維定式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，想辦法“讓劣勢變優(yōu)勢，將優(yōu)勢做成強(qiáng)勢”。x說，x一直在追尋探索一種長效機(jī)制，目的就是防止脫貧人口再返貧。除發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)之外，x縣還因地制宜大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和金融扶貧，在系列措施推動下，x縣脫貧攻堅如今已取得決定性勝利。貧困人口由8.8萬人減少到1468人，貧困發(fā)生率由36.04%下降至0.69%，達(dá)到貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)。五、鄉(xiāng)村振

13、興 充滿希望寬闊又平坦的通村公路、成排矗立的太陽能路燈、一應(yīng)俱全的健身器材這些盡收眼底的新面貌，處處彰顯著x鄉(xiāng)村建設(shè)的累累碩果。面對人民群眾對美好生活的向往，x縣把脫貧攻堅作為第一民生工程，聚焦“兩不愁三保障”，將人力、物力、財力等要素全部向鄉(xiāng)村傾斜聚集，為百姓織密了民生福祉的保障網(wǎng)，群眾獲得感、幸福感不斷提升。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。該縣按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立完善脫貧攻堅鞏固提升長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?！搬槍︵l(xiāng)里階段性的重點工作，比如兩改一清一拆、危房改造等，我們都要定期開展選優(yōu)評先活動。這樣不僅促進(jìn)了基層干部作

14、風(fēng)轉(zhuǎn)變，而且大家的士氣也能夠得到極大提升。”x鄉(xiāng)黨委書記x介紹說。如今的xx縣，一派生機(jī)盎然。走進(jìn)位于縣城的社區(qū)，一排排嶄新的樓房比肩而立，一條條平坦的道路整潔通暢這里容納了當(dāng)?shù)?0%的易地扶貧搬遷戶，集中安置區(qū)占地面積543畝，共建設(shè)95棟小高層電梯樓，安置94個村7254戶20111人，是x省規(guī)模最大的縣城集中安置區(qū)?！捌品繐Q新居，冬天還不用自己燒煤了，能有這么好的生活，我打心眼里感到高興?！?月28日，在x縣易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)x小區(qū)，63歲的x在自己三室一廳的新居里卻坐不住，一會兒拖拖地，一會兒撣撣窗臺?！袄习傩瞻徇w到這地方，能住樓房，能就業(yè)，還能過上好日子?！边@處移民安置小區(qū)是安

15、置區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)兩區(qū)同建、搬遷與脫貧同步推進(jìn)，這樣一來老百姓從村民變成了居民，從農(nóng)民變成了工人，小區(qū)門口就有創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化中心，有勞動能力的可以推薦工作，沒有勞動能力的還有低保兜底，周圍產(chǎn)業(yè)區(qū)有用工缺口，群眾在家門口就能找工作，讓群眾“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，國家提倡的“兩不愁，三保障”在這里完全可以兌現(xiàn)。六、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。近年來，x縣堅持深入挖掘、選樹群眾身邊的“草根人物”，引導(dǎo)全縣農(nóng)村弘揚“真、善、美”，抵制“假、惡、丑”。全縣共評選出星級文明家庭516戶、“最美系列”代表274名、“人居環(huán)境之星”1040名，89個村建立了孝善基金，23名“最美x人”，把鮮活生動的事例擺在群眾

16、面前，引導(dǎo)樹立光榮脫貧、敬老孝親、崇德向善的思想自覺。其次，該縣還持續(xù)打好宣傳、教育、評比、曝光、懲治組合拳，塑造人人向上、人人向善、人人向好的新時代x精氣神，讓公平正義、文明和諧成為x新風(fēng)尚。七、基本保障 持續(xù)惠民搬遷是手段，脫貧是目的。該縣立足縣情實際，充分發(fā)揮光伏扶貧和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，針對建檔立卡貧困人口多是老弱病殘的結(jié)構(gòu)特征，因地制宜，堅持從群眾亟需解決的問題入手，嚴(yán)格落實各項惠民政策，強(qiáng)化服務(wù)管理，著力提升群眾滿意度。在縣城安置區(qū)，依托x經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的x等20家企業(yè)，為搬遷到安置區(qū)的百姓提供1700多個就業(yè)崗位，打造三公里就業(yè)服務(wù)圈；在x特色小鎮(zhèn)集中安置區(qū)，配套建設(shè)了x設(shè)施農(nóng)業(yè)、x園區(qū)等

17、農(nóng)業(yè)園區(qū)，可提供常年和季節(jié)性務(wù)工崗位360多個；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)50戶以上的集中安置點，集中發(fā)展設(shè)施蔬菜、養(yǎng)殖大棚、長尾雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)小區(qū)，滿足搬遷群眾就業(yè)需求?！敖裉?，幫扶干部給我講解了醫(yī)療報銷政策，我給大家講講”“昨天，幫扶干部跟我討論了養(yǎng)殖技術(shù)”等等，成了群眾街頭巷尾熱議的“話題”。近兩年來，x縣各級幫扶責(zé)任人累計開展政策宣傳8500多場次，代辦事項12000多個，解決群眾實際困難10000多個，做到各項舉措到一線、進(jìn)農(nóng)戶、落到地?；赝麃砺?，x縣認(rèn)真落實黨中央脫貧攻堅方針政策和省委、市委部署要求，聚焦“六個精準(zhǔn)”全面發(fā)力，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)施策出實招，用心服務(wù)見實效，

18、充分發(fā)揮“小紅帽”“黃馬甲”“白大褂”三支脫貧攻堅主力軍作用，創(chuàng)建“大喇叭”“公開欄”“二維碼”三大便民平臺，以到戶到人的精準(zhǔn)服務(wù)、實實在在的惠民舉措，為強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理、提升服務(wù)水平提供了有益探索為強(qiáng)化后續(xù)保障，x縣還按照“四個不脫”要求，研究制定了x縣構(gòu)建穩(wěn)定脫貧防止返貧長效機(jī)制實施意見，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。在健康扶貧方面。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險建檔立卡貧困戶參保率達(dá)到100%，個人繳費部分由財政全額支出。2018年以來，全縣通過三重保障共計為43849人次建檔立卡貧困人口報銷住院費用2.79億元，為57521人次建檔立卡貧困人口報銷門診特殊病費用2447.45萬元。組織開展“大走訪、大宣傳、大服務(wù)”活動4次，免費體檢和治療43349人次，辦理慢病本24483本。通過大A置頂?shù)姆绞綄⒑灱s醫(yī)生手機(jī)號存入貧困戶手機(jī)，方便群眾一鍵呼叫，解決了子女在外，留守老人看病難題。同時，組建家庭醫(yī)生服務(wù)隊33支，簽約服務(wù)15.8萬人，將25種大病患者2004人納入定點醫(yī)院跟蹤管理。教育扶貧方面。全面落實“全面改薄”和“對口援建”政策，累計投資7507萬元實施了x中學(xué)綜合樓新建，東關(guān)小學(xué)遷建等工程，有效提升了教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。精準(zhǔn)落實“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計劃”等教育扶貧政策，享受政策學(xué)生達(dá)49306人次。逐一核查義務(wù)教育階段學(xué)生就讀情況，建立臺賬、跟蹤管理，