1、李蔚田 博士,2020/7/28,1,中原工學(xué)院信息商務(wù)學(xué)院,國(guó)際物流學(xué) International logistics,第6章 國(guó)際物流中的檢驗(yàn)檢疫及電子化,2020/7/28,2,本章要點(diǎn),在國(guó)際商品交易中，由于買賣雙方處于不同的國(guó)家或地區(qū)，因而一般不當(dāng)面交接貨物，再加上要經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸或多次裝卸，這樣在貨物達(dá)到后，很容易出現(xiàn)品質(zhì)、數(shù)量、包裝等與合同規(guī)定不符的情況，從而引發(fā)爭(zhēng)議。為保障買賣雙方的利益，避免爭(zhēng)議的發(fā)生或發(fā)生爭(zhēng)議后便于分清責(zé)任，就需要由一個(gè)權(quán)威、公正、專業(yè)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)賣方交付的貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝等進(jìn)行檢驗(yàn)，或?qū)ρb運(yùn)技術(shù)、貨物殘損短缺等情況進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并出具檢驗(yàn)證書，作為

2、買賣雙方交接貨物、支付貨款和進(jìn)行索賠理賠的依據(jù)。隨著科技的進(jìn)步，出入境檢驗(yàn)檢疫正在逐步的實(shí)現(xiàn)電子化。,2020/7/28,3,6.1 概述,1 出入境檢驗(yàn)檢疫的定義 2 出入境檢驗(yàn)檢疫的目的和任務(wù) 3 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的作用,2020/7/28,4,出入境檢驗(yàn)檢疫的定義,出入境檢驗(yàn)是指政府行政部門以保護(hù)國(guó)家整體利益和社會(huì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以法律、行政法規(guī)、國(guó)際慣例或進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求為準(zhǔn)則，對(duì)出入境貨物、交通工具、人員及其它事項(xiàng)等進(jìn)行檢驗(yàn)管理及認(rèn)證、并提供官方檢驗(yàn)證明、民間檢驗(yàn)公證和鑒定證明的全部活動(dòng)。,2020/7/28,5,出入境檢驗(yàn)檢疫的目的和任務(wù),（1）對(duì)進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理

3、，保證進(jìn)出口商品符合質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)的要求，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易各關(guān)系方的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。 （2）對(duì)包括運(yùn)輸工具、包裝材料在內(nèi)的出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫和監(jiān)管，防止危害動(dòng)植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物出入境，保護(hù)本國(guó)農(nóng)、林、牧、生產(chǎn)和國(guó)際生態(tài)環(huán)境和人類的健康。 （3）對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國(guó)境衛(wèi)生檢疫和口岸衛(wèi)生監(jiān)督。,2020/7/28,6,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的作用,（1）作為報(bào)關(guān)驗(yàn)放的有效證件 （2）買賣雙方結(jié)算貨款的依據(jù) （3）計(jì)算關(guān)稅的依據(jù) （4）計(jì)算運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用的依據(jù) （5）作為證明情況、明確責(zé)任的證

4、件 （6）辦理索賠的依據(jù) （7）作為仲裁、訴訟舉證的有效文件,2020/7/28,7,6.2 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),1 我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 2 國(guó)外出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),2020/7/28,8,6.2.1 我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),1 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局 2 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 3 藥品檢驗(yàn)部門 4 船舶檢驗(yàn)局 5 香港特別行政區(qū)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),2020/7/28,9,6.2.1.1 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局,1998年3月以前，我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫工作由原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、原農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物檢疫局、原衛(wèi)生部衛(wèi)生檢疫局三個(gè)部門分工負(fù)責(zé)。1998年3月全國(guó)人大通過的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定組建中華人民

5、共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局，即通常所說的“三檢合一”。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局是我國(guó)主管出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)。,2020/7/28,10,6.2.1.2 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,進(jìn)出口計(jì)量器具的量值檢定由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局下屬的計(jì)量器具檢定部門負(fù)責(zé)。我國(guó)計(jì)量法規(guī)定，“制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必須具備與制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門考核合格，取得制造計(jì)量器具許可證或者修理計(jì)量器具許可證”。“制造計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)本單位未生產(chǎn)過的計(jì)量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其樣品

6、的計(jì)量性能考核合格，方可投入生產(chǎn)”。,2020/7/28,11,6.2.1.3 藥品檢驗(yàn)部門,為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口藥品的監(jiān)督管理，衛(wèi)生部于1990年11月2日發(fā)布了進(jìn)口藥品管理辦法。按照該管理辦法的規(guī)定，國(guó)家對(duì)進(jìn)口藥品實(shí)行注冊(cè)制度、法定檢驗(yàn)制度。凡進(jìn)口的藥品，必須具有衛(wèi)生部核發(fā)的“進(jìn)口藥品注冊(cè)證”，藥品到達(dá)口岸后，及時(shí)向口岸藥檢所報(bào)檢，藥檢所及時(shí)抽樣、檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告書，明確標(biāo)明“符合規(guī)定，準(zhǔn)予進(jìn)口”或“不符合規(guī)定，不準(zhǔn)進(jìn)口”的檢驗(yàn)結(jié)論以確保進(jìn)口藥品的質(zhì)量和安全有效。,2020/7/28,12,6.2.1.4 船舶檢驗(yàn)局,船舶檢驗(yàn)局是國(guó)家船舶技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，成立于1956年，總部設(shè)在北京，負(fù)責(zé)對(duì)船舶

7、執(zhí)行法定的監(jiān)督檢驗(yàn)，同時(shí)辦理船級(jí)業(yè)務(wù)。其主要任務(wù)是：制定船舶檢驗(yàn)的規(guī)章制度和船舶規(guī)范；在全國(guó)主要港口設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)；對(duì)船舶、海上設(shè)施及其材料、機(jī)械設(shè)備實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和試驗(yàn)，使船舶和海上設(shè)施具備正常的技術(shù)條件，以保障海上船舶、設(shè)施和人身的安全以及海洋環(huán)境不受污染；根據(jù)我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際公約，代表政府簽發(fā)公約要求的船舶證書；辦理船舶入級(jí)業(yè)務(wù)；擔(dān)任公證檢驗(yàn)。,2020/7/28,13,6.2.1.5 香港特別行政區(qū)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),香港特別行政區(qū)政府指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心。該中心按政府頒布的商品目錄，對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)。目錄所列商品，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢定中心檢驗(yàn)合格的，一律不得銷售和

8、使用。,2020/7/28,14,6.2.2 國(guó)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),1 瑞士通用公證行 2 勞氏船級(jí)社 3 英之杰檢驗(yàn)集團(tuán),2020/7/28,15,瑞士通用公證行,瑞士通用公證行（SGS）是從事檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量保證和認(rèn)證的國(guó)際性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是當(dāng)今世界上最大的民營(yíng)檢驗(yàn)鑒定公司。該公司成立于1879年，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，在全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了297個(gè)分支機(jī)構(gòu)，1170多個(gè)辦事處，309個(gè)實(shí)驗(yàn)室，雇員有三萬多人。SGS的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍和覆蓋的地理區(qū)域都很廣泛，在國(guó)際檢驗(yàn)界占據(jù)重要的地位。,2020/7/28,16,勞氏船級(jí)社,勞氏船級(jí)社為世界上規(guī)模最大、歷史最久的船舶入級(jí)和海事鑒定權(quán)威公證機(jī)構(gòu)

9、，1760年成立于英國(guó)倫敦，在全球100多個(gè)國(guó)家設(shè)有230多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，擁有專職及兼職驗(yàn)船師3000人。勞氏船級(jí)社從事船舶定級(jí)檢驗(yàn)，對(duì)船舶載重線、設(shè)備安全、無線電訊、客船安全性等施行法定檢驗(yàn)，其船舶載重線標(biāo)志為“LR”。勞氏船級(jí)社還從事噸位丈量、載重條件審查、防火及滅火設(shè)施審查、海事鑒定、殘損鑒定等業(yè)務(wù)活動(dòng)。勞氏船級(jí)社在辦理國(guó)際船級(jí)業(yè)務(wù)方面占有壟斷地位，在海運(yùn)、保險(xiǎn)業(yè)界信譽(yù)卓著。,2020/7/28,17,英之杰檢驗(yàn)集團(tuán),英之杰檢驗(yàn)集團(tuán)（IITC）為一國(guó)際性的民營(yíng)商品檢驗(yàn)組織，總部設(shè)在英國(guó)倫敦，在全球組建了各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的多個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)嘉碧集團(tuán)、香港天祥公證行、英特泰克國(guó)際服務(wù)有限公司、英

10、之杰勞埃德代理公司等，擁有專職及兼職雇員一萬多人。,2020/7/28,18,6.3 進(jìn)入境檢驗(yàn)檢疫的項(xiàng)目,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)于進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定的具體內(nèi)容，根據(jù)商品的不同特性，法律、法規(guī)規(guī)定的不同內(nèi)容，或是根據(jù)合同中的具體規(guī)定，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及根據(jù)申請(qǐng)委托人的意愿而不同。,2020/7/28,19,6.3.1 質(zhì)量檢驗(yàn),質(zhì)量檢驗(yàn)（Quality Inspection）也稱為品質(zhì)檢驗(yàn)，是檢驗(yàn)工作的主要項(xiàng)目。,2020/7/28,20,6.3.2.1 數(shù)量檢驗(yàn),在對(duì)外貿(mào)易合同中常用的數(shù)量計(jì)量方式有： （1）對(duì)機(jī)電儀器類產(chǎn)品、零部件、日用輕工品常用個(gè) 數(shù)計(jì)量，如個(gè)、只、件、套、打、臺(tái)等，這種方

11、式簡(jiǎn)單明確、檢驗(yàn)方便，直接清點(diǎn)即可。 （2）一些紡織品、布匹、繩索等用長(zhǎng)度計(jì)量，計(jì)量單位為米、英尺等。 （3）玻璃、膠合板、地毯、塑料板、鍍鋅（錫）鋼板等常用面積計(jì)量，計(jì)量單位為平方米、平方英尺等。 （4）木材多用體積計(jì)量，按立方米、立方英尺等單位計(jì)量。 （5）有些液體、氣體產(chǎn)品用容器計(jì)量，使用升、加侖等計(jì)量單位。,2020/7/28,21,6.3.2.2 重量檢驗(yàn),1）毛重（Gross Weight）：是指商品本身的重量加上包裝的重量。 2）凈重（Net Weight）：商品本身的重量，即商品的毛重減去包裝重（皮重）的重量。 3）以毛作凈（Gross for Net）：此時(shí)以商品的毛重作為凈

12、重，即不必再扣除皮重，一般用于包裝相對(duì)于貨物本身而言重量很輕，或包裝本身不便計(jì)量等情況。 大部分商品都按凈重計(jì)價(jià)，但具體計(jì)算時(shí)也有以毛作凈的情況。,2020/7/28,22,6.3.3 包裝檢驗(yàn),為了確保出口危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸，對(duì)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的包裝容器必須進(jìn)行性能檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格者才準(zhǔn)予裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。在對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝出口時(shí)，還必須申請(qǐng)商檢部門進(jìn)行使用鑒定，以便確認(rèn)正確合理地使用包裝容器，取得使用鑒定證明后才準(zhǔn)予裝運(yùn)出口。,2020/7/28,23,6.3.4 進(jìn)出口食品衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫,依據(jù)中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法和中華人民共和國(guó)出口食品衛(wèi)生管理辦法等法規(guī)規(guī)定，為保證食品安全，防止食品污染和有害因素對(duì)

13、人體的危害，保障人民身體健康，我國(guó)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫工作。,2020/7/28,24,6.3.5 進(jìn)出口商品鑒定,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)，須憑申請(qǐng)辦理，不屬于強(qiáng)制性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易、運(yùn)輸和保險(xiǎn)合同規(guī)定的有關(guān)各方，即進(jìn)口商品收貨、用貨單位和代理接運(yùn)部門以及出口商品的生產(chǎn)者、供貨單位和經(jīng)營(yíng)部門的申請(qǐng)，外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托，辦理進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)，簽發(fā)各種鑒定證書，供申請(qǐng)單位作為辦理商品交接、結(jié)算、計(jì)費(fèi)、理算、通關(guān)、計(jì)稅、索賠或舉證等的有效憑證。,2020/7/28,25,6.4 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫流程,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)之一

14、報(bào)檢 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)之二抽樣 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)之三檢驗(yàn) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)之四簽發(fā)證書 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)之五放行,2020/7/28,26,6.4.1 報(bào)檢,進(jìn)出口報(bào)檢是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人向檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。報(bào)檢也稱報(bào)檢。凡屬檢疫范圍內(nèi)的進(jìn)出口商品都必須報(bào)檢。報(bào)檢單位首次報(bào)檢時(shí)須持本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和政府批文辦理登記備案的手續(xù)，取得報(bào)檢單位代碼。其報(bào)檢人員須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后領(lǐng)取“報(bào)檢員證”，憑證報(bào)檢。代理報(bào)檢單位須按規(guī)定辦理注冊(cè)登記手續(xù)，其報(bào)檢人員須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后領(lǐng)取“代理報(bào)檢員證”，憑證辦理代理報(bào)檢手續(xù)。,2020/7/28,27,6.4.2 抽樣,檢驗(yàn)檢

15、疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后，須及時(shí)派人到貨物堆存地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)鑒定。檢驗(yàn)的內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、重量、包裝、外觀等項(xiàng)目?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)一般采取國(guó)際貿(mào)易中普遍使用的抽樣法（個(gè)別特殊商品除外）。抽樣時(shí)須按規(guī)定的抽樣方法和一定的比例隨機(jī)抽樣，以便樣品能代表整批商品的質(zhì)量。,2020/7/28,28,6.4.3 檢驗(yàn),為確定商品的質(zhì)量、規(guī)格、重量、數(shù)量、包裝、衛(wèi)生等情況是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或交易條件所進(jìn)行的檢驗(yàn)。通過商品檢驗(yàn)，分析出商品的成分和性質(zhì)，確定商品質(zhì)量達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，從而提供商品使用價(jià)值大小的各項(xiàng)指標(biāo)。,2020/7/28,29,6.4.4 簽發(fā)證書,對(duì)于出口商品，經(jīng)檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格后，憑出境貨物通關(guān)單進(jìn)行通關(guān)。

16、若合同、信用證規(guī)定由檢疫部門檢驗(yàn)出證，或國(guó)外要求簽發(fā)檢驗(yàn)證書的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定簽發(fā)所需證書。 對(duì)于進(jìn)口商品，經(jīng)檢驗(yàn)后簽發(fā)入境貨物通關(guān)單進(jìn)行通關(guān)。凡由收、用貨單位自行驗(yàn)收的進(jìn)口商品，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。若復(fù)驗(yàn)不合格，檢疫機(jī)構(gòu)即簽發(fā)檢驗(yàn)證書，以供對(duì)外索賠。,2020/7/28,30,6.4.5 放行,（1）在“出口商品報(bào)關(guān)單”上加蓋“出口商品放行章”，海關(guān)憑此核放貨物。 （2）出具“出口商品放行單”（供通關(guān)用），海關(guān)憑此單核放貨物。即： （3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)注有“僅供通關(guān)用”字樣的品質(zhì)檢驗(yàn)證書（副本），海關(guān)憑此驗(yàn)放貨物。 （4）對(duì)獨(dú)聯(lián)體、東歐等國(guó)經(jīng)鐵路陸運(yùn)出口的商品，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合

17、格，憑隨車商檢品質(zhì)證書（正本）放行。,2020/7/28,31,6.5 出入境檢驗(yàn)檢疫的電子化,電子檢驗(yàn)是指通過應(yīng)用信息化手段和改革檢驗(yàn)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)對(duì)象從申報(bào)到檢驗(yàn)檢疫、簽證放行全過程的電子化。電子檢驗(yàn)人有電子報(bào)檢、電子監(jiān)管、電子放行三大功能。,2020/7/28,32,6.5.1 電子報(bào)檢,電子報(bào)檢是指報(bào)檢單位使用電子軟件，通過檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)將報(bào)檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和檢務(wù)人員處理后，將受理報(bào)檢信息反饋報(bào)檢單位，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程輸出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢的行為。,2020/7/28,33,6.5.2 電子監(jiān)管,電子監(jiān)管是在檢驗(yàn)檢 疫工作前推后移、改 革原有監(jiān)管模式的基 礎(chǔ)上，應(yīng)用信息化管 理全過程，大大提高 工作效率。電子監(jiān)管 包括出口貨物前期管 理、出口貨物快速核 放和進(jìn)口貨物快速查 驗(yàn)。,2020/7/28,34,6.5.3 電子放行,電子放行實(shí)現(xiàn)檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與海關(guān)之 間、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)之 間在通關(guān)放行信息上 的互聯(lián)互通，有效提 高通關(guān)驗(yàn)放效率。電 子旅行包括電子通關(guān) 、電子轉(zhuǎn)單和綠色通 道制度。,2020/7/28,35,6.5.3.1 電子通關(guān),指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 與海關(guān)通過口岸電子 執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)