1、1,決 定,決定適用于對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排部署，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員； 決定的適用范圍較廣。從文體上看，國家各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等都可以適用；從內(nèi)容上看，可以是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題作出決策，或?qū)δ承┲匾ぷ鬟M(jìn)行部署，可以是對某一重要的具體事項(xiàng)做出決定，還可以對有重要貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人或?qū)Πl(fā)生重大違紀(jì)行為的人員行文進(jìn)行獎(jiǎng)懲。,2,一、文體特點(diǎn)與寫作要求,決策性 指令性 權(quán)威性,3,1、決策性 指決定的內(nèi)容往往是對重大事項(xiàng)、重要問題和工作進(jìn)行安排部署，就其實(shí)質(zhì)而言，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的決策活動。這種決策事關(guān)全局，事關(guān)長遠(yuǎn)，直接關(guān)系到一個(gè)國家、地區(qū)或單位一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)

2、和社會發(fā)展的大局。,4,2、指令性 指決定所闡述的內(nèi)容，往往是涉及改革、發(fā)展與穩(wěn)定的一些重大問題。有的決定從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，闡明指導(dǎo)思想、方針、任務(wù)和原則，以統(tǒng)一思想；有的決定對重大問題提出解決的意見和要求，是指導(dǎo)工作的綱領(lǐng)性文件，是處理重大問題和采取重大行動的指南與準(zhǔn)則。 決定從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，闡明指導(dǎo)思想、方針、任務(wù)和原則，以統(tǒng)一思想；有的決定對重大問題提出解決的意見和要求，是指導(dǎo)工作的綱領(lǐng)性文件，是處理重大問題和采取重大行動的指南與準(zhǔn)則。,5,3、權(quán)威性 指使用決定這一公文，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、表達(dá)意志的集中體現(xiàn)，也是全局和根本利益的集中反映，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和行政約束力，下屬機(jī)

3、關(guān)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得在行動上與之相背離。,6,二、篇章結(jié)構(gòu),（一）標(biāo)題 鑒于決定這一文種的文體特點(diǎn)，其標(biāo)題要求采用規(guī)范的方法進(jìn)行標(biāo)注，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、是由和文種三個(gè)要素組成，一體現(xiàn)其莊重、嚴(yán)肅。如中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定。,7,（二）主送機(jī)關(guān) 大多數(shù)普發(fā)性公文通過報(bào)紙網(wǎng)站公布，省略主送機(jī)關(guān)。如果在一定范圍內(nèi)下發(fā)，則用“各”領(lǐng)起寫明。,8,（三）正文 決定正文的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、根據(jù)決定性質(zhì)的不同而不同。一般來說，部署性決定，大都內(nèi)容非常重要，篇幅比較大，結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。而獎(jiǎng)懲性決定和事項(xiàng)性決定，內(nèi)容和結(jié)構(gòu)都比較簡單。,9,10,11,12,部署性決定的組成,部署性決定大都

4、由開頭和主體兩部分組成，有的在文尾還有結(jié)束語。 開頭部分：寫決定的因由。 因由應(yīng)是情況的概述和原因的闡發(fā)，寫明發(fā)布本決定的政策依據(jù)、必要性、目的及重要意義，以使受文方能充分理解行文意圖，更好地貫徹執(zhí)行決定。在開頭段的結(jié)尾常用“為此，特作如下決定”、“現(xiàn)決定如下”等習(xí)慣用語承上啟下。,13,主體部分：寫決定的具體內(nèi)容。 一般把全文分成幾個(gè)部分，每個(gè)部分以主題句的形式立題，并分成若干層次。大的層次以序號為標(biāo)識，形成斷章條連的結(jié)構(gòu)方式?；蛘卟扇》謼l列項(xiàng)以序號為標(biāo)識的結(jié)構(gòu)方式，每條的開頭一主題句引領(lǐng)，一凸顯主旨。,14,結(jié)束語： 有結(jié)束語的決定，通常是提出貫徹 落實(shí)的原則性要求，以加深人們對決定 的認(rèn)

5、識，提高貫徹落實(shí)自覺性，增強(qiáng)決 定的執(zhí)行效力。,15,獎(jiǎng)懲性決定的組成,闡述獎(jiǎng)懲的背景和原由 介紹表彰對象的主要事跡或懲戒對象的主要錯(cuò)誤事實(shí) 號召人們學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的精神和事跡或警示人們從懲戒的對象身上汲取反面教訓(xùn),16,通 知,通知產(chǎn)生于民國時(shí)期。1942年以前，屬于非法定公文；1942年，國民政府發(fā)布的公文程式條例將之列為法定公文。 中國共產(chǎn)黨成立后，各機(jī)關(guān)對通知的使用也極頻繁。 黨的機(jī)關(guān)1989年將通知列入法定公文。 行政機(jī)關(guān)1951年將通知列入法定公文。,17,一、通知的用途,條例規(guī)定：通知“用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的

6、公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)”。 辦法規(guī)定：通知“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。,18,1996年，黨的機(jī)關(guān)通知增加了“發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)”和“任免干部”的用途。 2000年，行政機(jī)關(guān)通知取消了“發(fā)布規(guī)章”的用途，改由命令（令）承擔(dān)；將“任免和聘用干部”改為“任免人員”,19,二、通知的種類,轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）通知 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)（黨的機(jī)關(guān)） 轉(zhuǎn)發(fā)通知：上級機(jī)關(guān)、不相隸屬機(jī)關(guān) 通知、講話 批轉(zhuǎn)通知：下級機(jī)關(guān) 意見 印發(fā)（

7、發(fā)布）通知：本級機(jī)關(guān) 法規(guī)、計(jì)劃、講話,20,傳達(dá)通知 傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示（黨的機(jī)關(guān)） 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單 位執(zhí)行的事項(xiàng)（行政機(jī)關(guān)） 包括：指示性通知（命令性通知） 通告性通知（行政機(jī)關(guān)） 規(guī)定性通知,21,知照通知 發(fā)布要求有關(guān)單位周知的事項(xiàng) （黨的機(jī)關(guān)） 傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng) （行政機(jī)關(guān)） 包括：事務(wù)通知 活動通知 會議通知,22,任免通知 任免干部（黨的機(jī)關(guān)） 任免人員（行政機(jī)關(guān)） 包括：任免職通知 任職通知 免職通知,23,三、通知的格式轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）通知的格式,說明： 1標(biāo)題“關(guān)于”和所有外層文種名稱可省略。 2正文“執(zhí)行意義”可省略。,24,國務(wù)院關(guān)于的通知

8、 河南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于的通知的通知 鄭州市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于的通知的通知的通知 鄭州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于的通知,25,傳達(dá)通知的格式,說明： 1. 正文第一二部分之間的習(xí)慣用語還可寫成“現(xiàn)通知如下”、“特作如下通知”等，有時(shí)可省略。 2 .“結(jié)語”-部分，有的要寫明執(zhí)行要求，如“以上通知，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等；有的要寫明生效日期，如“本通知自下發(fā)之日起實(shí)行”等；有的可寫習(xí)慣用語，如“特此通知”等；有的可省略。,26,知照通知的格式,說明： “通知事項(xiàng)”部分，會議通知要寫明會議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、要求等，活動通知要寫明活動的時(shí)間、地點(diǎn)、主題、

9、規(guī)則、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、有關(guān)要求等，事務(wù)通知?jiǎng)t要寫明為了什么目的成立調(diào)整或撤銷了什么機(jī)構(gòu)、啟用或廢止了什么印章（附印章樣式）、需要報(bào)送什么材料等 。,27,任免通知的格式,說明： 1.任職通知和免職通知，可合用，也可分用。正文開頭還可寫成“決定”等。 2.對公務(wù)員的任職，要在職務(wù)后加括號注明級別等；對公務(wù)員的免職，要在職務(wù)后加括號注明是否保留原級別等。,28,四、通知的寫法,除轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)、印發(fā)）通知和任免通知外，其他通知的“通知事項(xiàng)”部分，如內(nèi)容較多，可分序排列；如內(nèi)容單一，可一段到底。 “通知緣由”要寫得簡明扼要， “通知事項(xiàng)”要寫得全面具體。,29,通 告,行政機(jī)關(guān)1951年將其列入法定公文。,3

10、0,一、通告的用途,辦法規(guī)定：通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)”。 通告與公告的區(qū)別： 1.知照范圍不同 2.性質(zhì)特征不同 3.發(fā)文機(jī)關(guān)不同 4.公布方式不同,31,二、通告的種類,1.法規(guī)性通告 公布應(yīng)當(dāng)遵守事項(xiàng)的通告； 2.事務(wù)性通告 公布應(yīng)當(dāng)周知事項(xiàng)的通告。,32,三、通告的格式,說明： 1.標(biāo)題，有時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，有時(shí)可省略發(fā)文事由。 2.沒有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識的通告，有時(shí)需單獨(dú)編號，在標(biāo)題之下寫成“第號”。 3.“通告緣由”部分最后的習(xí)慣用語，還可寫成“茲通告如下”、“現(xiàn)就通告如下”等。 4.“結(jié)語”部分，有時(shí)要寫明希望或執(zhí)行要求，有時(shí)要寫明生效日期，有時(shí)要寫上“特此

11、通告”“現(xiàn)予通告”等習(xí)慣用語。,33,四、通告的寫法,1.內(nèi)容單一時(shí)，全文(包括通告緣由)可一段到底；內(nèi)容豐富時(shí)，“通告事項(xiàng)”部分可分序排列。 2.“通告事項(xiàng)”，要寫得具體明確、通俗易懂、便于領(lǐng)會或遵守。 3.語言要簡潔明快，平實(shí)無華，鄭重嚴(yán)肅，明白曉暢。,34,通 報(bào),民國時(shí)期，國民政府發(fā)布的公文程式條例未有通報(bào)這一文種，在實(shí)際行文中也未見使用。 中國共產(chǎn)黨成立后，通報(bào)時(shí)有使用，主要用于傳達(dá)情況，如毛澤東1948年3月20日寫的關(guān)于情況的通報(bào)。 黨的機(jī)關(guān)1989年將通報(bào)列入法定公文。 行政機(jī)關(guān)1951年將通報(bào)列入法定公文。,35,一、通報(bào)的用途,條例規(guī)定：通報(bào)“用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重

12、要精神、交流重要情況”。 辦法規(guī)定：通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況”。,36,37,二、通報(bào)的種類,表彰通報(bào)（表揚(yáng)通報(bào)） 批評通報(bào) 情況通報(bào),38,三、通報(bào)的格式,說明： 1表彰通報(bào)的格式與表彰決定的格式相同。標(biāo)題可寫成 關(guān)于表彰的通報(bào)或 關(guān)于對進(jìn)行表彰的通報(bào)。 2批評通報(bào)的格式與處分決定的格式類似。 3情況通報(bào)：標(biāo)題可寫成 關(guān)于情況的通報(bào)“通報(bào)緣由”和“情況分析”之間要用“現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下”等習(xí)慣用語承上啟下?！巴▓?bào)緣由”部分，有時(shí)要寫明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、結(jié)果等；“情況分析”部分，要寫明事件的原因、特點(diǎn)、處理意見、整改措施等。 4“通報(bào)要求”部分，表彰

13、通報(bào)要寫明希望號召，批評通報(bào)要寫明應(yīng)當(dāng)記取的教訓(xùn)，情況通報(bào)要有針對性地提出要求或省略。,39,四、通報(bào)的寫法,1要選擇典型的事件，要突出關(guān)鍵情節(jié)，要有鮮明的傾向。 2情況通報(bào)“情況分析”，要分序排列，抓住要害，嚴(yán)格控制“分析量”。 3“通報(bào)要求”，要有較強(qiáng)的針對性，不能泛泛而談；要明確具體，以便執(zhí)行。,40,函一、函的概念,函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)、答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。,41,二、函的特點(diǎn),1、平等性和溝通性 函主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作、詢問和答復(fù)問題，體現(xiàn)著雙方平等溝通的關(guān)系。 2、靈活性和廣泛性 一是行文關(guān)系靈活，除了

14、平行行文外，還可以向上行文或向下行文。 二是格式靈活。 3、單一性 函的內(nèi)容必須單純，一份函只宜寫一件事項(xiàng)。,42,三、函的種類,商洽函 用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作。 問答函 用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問、答復(fù)問題。 答復(fù)函 用于請求批準(zhǔn)事項(xiàng)、答復(fù)審批事項(xiàng)。,43,四、函的寫法,標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 落款、印章,函的 結(jié)構(gòu),44,（一）標(biāo)題 函的標(biāo)題通常由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成。 例：淄博職業(yè)學(xué)院關(guān)于商洽同志調(diào)動工作事宜的函 淄博市人民政府辦公廳關(guān)于臨時(shí)工能否執(zhí)罰問題請示的復(fù)函 （二）主送機(jī)關(guān) 函的行文對象一般情況下是明確、單一的，所以多數(shù)函的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。但有時(shí)內(nèi)容涉及部門多，也有排

15、列多個(gè)主送機(jī)關(guān)的情況。,45,（三）正 文,開頭主要用來說明發(fā)函的根據(jù)、目的、原因等。如果是復(fù)函，則先引用對方來函的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，說明緣由。 常用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明（函復(fù)）如下”等過渡 主體說明致函事項(xiàng)。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項(xiàng)等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。 結(jié)語“特此函達(dá)”、特此函商”、“特此函詢”、“特此函告”、“請即復(fù)函” “特此函復(fù)”,正文,46,（四）落款、印章,單一機(jī)關(guān)行文不用落款 ，蓋印章生效。 公章蓋在成文日期上。 成文日期要寫明年、月、日，用小寫漢字書寫，位于正文下方偏右。,47,商洽事項(xiàng)的

16、函怎么寫？,中國科學(xué)院電子研究所與電子科技大學(xué)在一些項(xiàng)目上有過合作，現(xiàn)想進(jìn)一步擴(kuò)大合作關(guān)系，擬致函對方商洽有關(guān)事宜，這份函該如何寫呢？,48,案例 中國科學(xué)院電子研究所 關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函 電子科技大學(xué)： 近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項(xiàng)目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見： （略） 特此函達(dá)，希研究見復(fù)。 中國科學(xué)院電子研究所（章） 二五年一月十日,49,五、撰寫函件應(yīng)注意的問題,要注意用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬 機(jī)關(guān)的行文，

17、都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人、強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。 復(fù)函要注意行文的針對性，答復(fù)的明確性。還要注意 時(shí)效性。,50,報(bào) 告,51,一、報(bào)告的概念及分類,(一)報(bào)告的概念 新公文處理辦法規(guī)定：報(bào)告“適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問”。,52,總結(jié)公文實(shí)踐，兼顧黨政公文的不同規(guī)定，可以認(rèn)為： 報(bào)告是下級機(jī)關(guān)主動或應(yīng)上級要求，向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提山建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問，報(bào)送文件等的報(bào)請性公文。,53,(二)報(bào)告的分類 1工作報(bào)告 2情況報(bào)告 3建議報(bào)告 4答復(fù)報(bào)告 5報(bào)送報(bào)告 6備案報(bào)告,54,公文寫作案例,關(guān)于發(fā)布政府規(guī)章的備案報(bào)告 甘肅省

18、人民政府： 現(xiàn)將我市發(fā)布的張掖市地名管理辦法和張掖市經(jīng)紀(jì)活動管理暫行辦法各35份呈送，請予備案。 張掖市人民政府 一九九九年二月二十七日,55,二、報(bào)告的特點(diǎn)及適用范圍,（一)報(bào)告的特點(diǎn) 1、陳述性 2、溝通性 3、廣泛性,56,(二)報(bào)告的適用范圍 1下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。 2下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)反映各方面的重要情況。 3下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)提出建議。 4下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。 5下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物件。 6下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)備案文件。,57,三、報(bào)告的格式及寫法,一)報(bào)告的一般格式及寫法 報(bào)告一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期組成。 1標(biāo)題 報(bào)告的標(biāo)題主要有兩種形式： （）發(fā)文機(jī)關(guān)事由文種 （）事由文種 2主送機(jī)關(guān) 報(bào)告的主送機(jī)關(guān)，即發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級機(jī)關(guān)。,58,3正文 （）報(bào)告緣由 （）報(bào)告事項(xiàng) （）報(bào)告結(jié)尾 4發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期 與其它通用公文相同。,59,(二)不同類別的報(bào)告的格式及寫法 1、工作報(bào)告 (1)前言 (2)工作情況和成績 (3)工作經(jīng)驗(yàn) (4)存在問題 (5)今后打算 (6)結(jié)尾,60,如果是檢討報(bào)告，其正文則應(yīng)主要寫以下內(nèi)容： (1)匯報(bào)錯(cuò)誤或責(zé)任事故的事實(shí)； (