1、安全生產(chǎn)法學習培訓,2,目錄,第一章 總則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 第三條安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。 第四條有四層含義： （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵

2、守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)。 “依法治國”是我黨確立的基本治國方略，已成為我國憲法原則。對安全生產(chǎn)管理，同樣必須堅持法治的原則。,（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)管理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，是一項法定義務，主要內(nèi)容包括： 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責人必須重視安全生產(chǎn)工作，抓生產(chǎn)經(jīng)營，也必須抓生產(chǎn)安全； “管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“一崗雙責” 、“黨政同責” 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度； 3.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件，包括必要的安全生產(chǎn)投入；,4.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育、培訓，使其掌握基本的安

3、全生產(chǎn)知識和技能； 5.根據(jù)本單位的具體情況，如生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和危險程度等，建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。,三、建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 1.橫向到邊：各部門都有安全生產(chǎn)管理的責任 2.縱向到底：從公司董事長到普通員工都有安全管理的職責。 安全員的安全生產(chǎn)職責： （一）協(xié)助領導做好安全管理工作； （二）堅持開展日常安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正； （三）對生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施； （四）做好安全宣傳教育工作； （五）遇有嚴重險情責令暫停生產(chǎn)，并組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。,四、推進安全生產(chǎn)標準化建

4、設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 主要負責人指的是：主要領導、主管領導、分管領導、相關領導 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權利，并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。,第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權利和義務（第四十九條至第五十八條）。 明確的從業(yè)人員的八項權利是： 知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施； 建議權，即有權對本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議； 批評權、檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強

5、令冒險作業(yè)；,緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所； 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利； 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。,從業(yè)人員的義務：,（1）自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （2）服從安全生產(chǎn)管理； （3）正確佩戴和使用勞動防護用品； （4）自覺接受安全生產(chǎn)知識的義務：掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力； （5）危險報告義務：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

6、人員或者本單位負責人報告。,生產(chǎn)安全事故的分類和分級一、事故按造成人員傷害程度劃分為死亡、重傷、輕傷三個類別；按事故的性質(zhì)劃分為責任事故和非責任事故兩個類別。二、事故按嚴重程度分為： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；,（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指

7、造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。 注：所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,15,目錄,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,16,目前勞務派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責任的情況十分嚴重，從業(yè)人員安全培訓不到位的現(xiàn)象較多。新安全生產(chǎn)法對勞務派遣用工的安全責任作出了規(guī)定，明確使用勞務派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責任。,明確了勞務派遣用工的安全管理責任,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,17,國家推行安全生產(chǎn)標準化建設，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生

8、產(chǎn)標準化建設，加強安全生產(chǎn)基礎工作。安全生產(chǎn)標準化等級與工傷保險費率掛鉤?？h級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化建設分級考核，考核結(jié)果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。,新增安全生產(chǎn)標準化建設的規(guī)定,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報告制度,18,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報告制度，并按照國家有關規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報告的內(nèi)容客觀真實、采取的措施符合相關要求。,新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報

9、告制度,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,19,縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門應當建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；對生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責任的，應當向本級人民政府報告，可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應資質(zhì)的單位代為治理。,新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,20,安全生產(chǎn)費用提取、使用辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，安全生產(chǎn)費用的稅前扣除按照稅法有關規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預防、勞動防護用品

10、配備、安全生產(chǎn)教育培訓和應急演練等費用，并按照國家有關規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實列支，與職業(yè)病防治法的表述相一致。,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,21,對不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的危險物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押，并應當在三十五日內(nèi)依法作出處理決定。,增大查封、扣押違法范圍,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,22,國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關規(guī)定進行調(diào)查處理外，國務院、省級人民政府的安全生產(chǎn)委員會分別對其查處情況實行掛牌督辦，

11、并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會監(jiān)督。,建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,23,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報告整改措施和執(zhí)行情況。對于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有權通知有關單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電、水、氣和火工品供應等措施，有關單位應當予以配合。,停止向違法企業(yè)供應動力等資源,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,24,承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、

12、培訓工作的機構(gòu)，出具虛假或者嚴重不符合事實的證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。,加大了對技術服務機構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,25,加大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5

13、倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。增加了對直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰規(guī)定。強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。,二、新安全生產(chǎn)法內(nèi)容解析,26,要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關金融機構(gòu)。,建立了嚴重違法行為公告和通報制度,27,目錄,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務,28,第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)人員勞動安全

14、、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務,29,第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 第五十一條從業(yè)人員有權對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇

15、或者解除與其訂立的勞動合同。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務,30,第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 第五十三條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬模袡嘞虮締挝惶岢鲑r償要求。,從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利,三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權利和義務,31,第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 第五十五條從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所