1、主要條款包括自治區(qū)住宅城市建設廳、廣西藏族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理方法、我們舊建設工程的安全生產(chǎn)管理暴露了不少問題。制定方法的必要性，立法背景，第一，全區(qū)城市化率從2012年的43.5%增長到2017年的49.2%，增長了5.7%。建設領(lǐng)域完成了固定資產(chǎn)投資2.16萬億韓元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的27.8%。全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1866億元增長到2017年的4210億元，年均復合增長率為17.7%，是全地緣經(jīng)濟增長率的一倍以上，2017年的增長率為22.1%，位居全國第四位。建筑業(yè)從業(yè)人員從2012年的62.5萬人增加到2017年的126萬人以上，每年增加12.7萬個工作崗位。(

2、1)我們區(qū)建筑業(yè)隨著城市化進程，實現(xiàn)了高速增長、立法背景，一、黨中央、國務院、自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視建設安全生產(chǎn)工作。黨的十九大報告說：“人民的美好生活越來越大。不僅對物質(zhì)文化生活的更高要求，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的要求也日益增加。”把安全作為人民對美好生活的需求，意味著安全問題已經(jīng)成為“不平衡不足”的主要短版之一。(2)安全問題已經(jīng)成為“不平衡不足”的主要短版之一。立法背景，第一，建筑工程安全生產(chǎn)管理條例(國務院命令第393號)自2004年二月一日實施以來，部分省、市制定了地方性法規(guī)或規(guī)章，我們地區(qū)沒有出臺地方性法規(guī)或規(guī)章。面對近年來我們地區(qū)嚴峻的建設安全生產(chǎn)形勢，迫切

3、需要明確體現(xiàn)我們地區(qū)實際條例的一些內(nèi)容。這對進一步提高我國地區(qū)的建設安全生產(chǎn)管理水平，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。(3)我們區(qū)建筑工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)立法空白，方法出臺的意義，第一，廣西西藏自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理方法(以下簡稱方法)牙齒2018年1月22日頒布，從2018年三月1日開始實施。這是我國舊區(qū)建設安全生產(chǎn)領(lǐng)域的第一個政府規(guī)定，實現(xiàn)了制度建設的歷史突破，方法的頒布和實施為規(guī)范建筑工程參與各方主體的安全生產(chǎn)行為和相關(guān)教練管理活動提供了法律依據(jù)，對完善我國舊區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)法律體系具有十分重要的意義。方法的引入實現(xiàn)了制度建設的歷史突破，解釋了方法的主要條款，解釋了方法的主要條款，第

4、二章，方法分為7章，共39條。主要內(nèi)容包括一般規(guī)則，建設單位的安全生產(chǎn)責任，調(diào)查、設計、教練等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任，建設單位的安全生產(chǎn)責任，教練管理，法律責任，附則。方法規(guī)范的主要內(nèi)容，方法主要條款解釋，第二，方法的適用范圍，適用范圍第二條，方法第二條適用范圍，第二條，第二條本自治區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)住宅建設工程及市政基礎設施工程(以下統(tǒng)稱建設工程)新建、擴建、擴建牙齒方法牙齒措施中提到的城市基礎設施項目是指城市公路、公共交通、供水、排水、煤氣、熱力、鄭源、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、垃圾處理、地下公共設施和輔助設施的土木、管道和設備安裝項目。(1)進港名稱變更：在自治區(qū)法制立法審查組審查階段，自治區(qū)法制辦

5、公室考慮到原規(guī)定(草案)的整體框架比較完善，對建筑工程參與各方的責任主體的安全生產(chǎn)責任，作出了較為全面的規(guī)定，將規(guī)定改為方法更合適。方法第2條適用范圍，2，(2)“建筑工程”和“建筑工程”的區(qū)別：條例對“建筑工程”作了具體的定義，根據(jù)立法規(guī)則，方法不能與上級法重疊。在交通、維修、維修、維修、修理、修理、修理、修理、修理、修理、修理、修理的同時，參考陜西、湖南、黑龍江、湖北、河北等外省的做法，將方法的適用范圍嚴格限制在住宅建設工程和市政基礎設施工程中，并具體方法第二條適用范圍，第二條，住宅建設及市政基礎設施工程投標管理方法(建設部命令第89號，2001年六月一日實施)第二條第二條第3款：牙齒措施

6、中提到的城市基礎設施項目包括城市公路、公共交通、供水、排水、煤氣、熱能、以及、交通、維修、鐵路、電力、民用航空、通信、人防等產(chǎn)業(yè)建設工程和住宅建設工程及市政基礎設施工程，有徐璐其他安全生產(chǎn)規(guī)范和要求，必要時另行立法規(guī)制。方法第二條適用范圍，第二條適用范圍，河北省建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(河北省人民政府法令2010年10日，2010年十一月30日起實施)第二條(b)各類住宅改造工程；(c)市政基礎設施建設項目。參考陜西湖南黑龍江、湖北、河北等外省的實踐，我們將方法的應用范圍限制在住宅建設工程和市政基礎設施工程。方法主要條款解釋，第二，建設單位安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)曹征責任第8條壓縮期專家論證

7、制度第9條安全生產(chǎn)費用支付制度第33條，方法第8條建設單位安全生產(chǎn)曹征責任，第2，2建設工程，在建設工程中，建設單位處于核心和優(yōu)勢地位，對安全生產(chǎn)的重視、參與的深度直接影響其他責任主體的安全責任意識和對工程項目的安全管理力。為此，明確了建設單位安全生產(chǎn)曹征責任。建設工程規(guī)模較大時，建設單位一般把建設工程分成幾個部分分包，各部分的施工單位一般不是同一個部門。在牙齒點，相鄰的標志借用對方的場地臨時堆材料，共享運輸通道，共享變壓器，施工起重機徐璐干涉，基坑開挖徐璐干涉的情況很常見，有可能危及對方安全生產(chǎn)的行為。各區(qū)間的施工單位之間沒有合同關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理，存在重大的安全風險，因此要對

8、牙齒情況進行規(guī)定。方法第八條建設單位安全生產(chǎn)曹征責任，第二條(1)建設單位安全生產(chǎn)責任：(b)曹征責任總額的委托：建設單位不委托指定的建設單位對建設單位安全生產(chǎn)執(zhí)行曹征責任總額的建設單位，建設單位將承擔曹征責任總額。方法第九條壓縮期專家論證制度，第二條建設工程分包前，建設單位應根據(jù)可行性研究報告和建筑工程定額綜合評價工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)、氣候條件等，科學合理確定調(diào)查、設計、施工期，并將上述施工期作為投標文件和合同的實際要求。調(diào)查、設計和施工期確定后，建設單位可以隨意壓縮渡邊杏。確實需要調(diào)整工期的話，建設單位要組織專家對安全技術(shù)措施進行論證。工期調(diào)整與費用增加有關(guān)，建設單位必須保證。住宅城市

9、建設部2000年公布了全國統(tǒng)一建筑安裝工程期間定額，2016年組織改編，發(fā)行了建設安裝工程期間定額(干表2016 161號)，從2016年十月1日開始實施?？梢宰鳛檎袠穗A段合理確定工期的參考。對于專家必須具備的條件、一次審查的專家人數(shù)等，目前沒有明確的規(guī)定。如有必要，各市可以在實踐中以實施細則的形式明確。方法第十條安全生產(chǎn)費用支付制度，第二條，第十條建設單位在編制工程預算及投標文件時，必須將安全生產(chǎn)費用列為無法競爭的費用。建設機關(guān)應當在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費的總額和支付方法。建設機關(guān)應將安全生產(chǎn)費用轉(zhuǎn)移到施工機關(guān)設立的安全生產(chǎn)費用專家區(qū)。工程完成后，安全生產(chǎn)費還剩下余額，建設單位可以按合

10、同收回。為了保證安全生產(chǎn)，必須有一定的資金投入。事實證明，安全生產(chǎn)資金投入不能有效保障是安全事故發(fā)生的主要原因之一，法律上保證安全生產(chǎn)資金投入是非常必要和迫切的。條例規(guī)定建設機關(guān)支付安全生產(chǎn)費的義務和法律責任，但實際上很難實施。第一，建設單位大部分有利于在市場中的主導地位，要求建設單位預支款施工，建筑工程主體封或達到商品房預售條件后，才開始支付工程款，施工單位安全生產(chǎn)投入不足。第二，安全生產(chǎn)費包括在工程款中，一起支付，建設單位是否支付了安全生產(chǎn)費，建設單位是否將安全生產(chǎn)費用于安全生產(chǎn)，是否有使用行為，無法區(qū)分。為此，建立安全生產(chǎn)費用專家區(qū)制度，進一步明確建設單位支付義務，可以更好地履行建設施工

11、單位的安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)投入。方法第十條安全生產(chǎn)費支付制度，第二條，第十條第四條工程完成后，安全生產(chǎn)費還剩下余額，建設單位可以按合同收回。一些建設機關(guān)建議，工程完成后，建設機關(guān)分配給全家庭的安全生產(chǎn)費還剩下馀額，有的比例超過50%，成為施工單位的利潤，將安全生產(chǎn)費用納入工程成本，違反了無法競爭的費用、明確的支付標準、專家區(qū)管理等制度設置的初衷。(威廉莎士比亞、溫斯頓、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè)、建造業(yè))建設機關(guān)認為，工程完成后，安全生產(chǎn)無需再投入，施工機關(guān)尚未使用的安全生產(chǎn)費都要返還給建設機關(guān)。方法第33條與第10條相應的法律責任，第二，

12、第33條違反本方法第10條第1款，第2款規(guī)定，建設單位有下列行為之一，由住房和市中心建設行政主管部門責令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款：(1)編制工程預算及投標文件時，(2)在施工合同中，沒有明確約定安全生產(chǎn)費的總額和支付方法。牙齒文章是屬于自己的。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)的規(guī)定設定罰款限制是非經(jīng)營性違法行為，因此將罰款限制設定在5000韓元以上1萬韓元以下。方法第10條安全生產(chǎn)費支付制度，2，(1)安全生產(chǎn)費支付方法：許多省在規(guī)定方法中直接規(guī)定了安全生產(chǎn)費的具體支付方法，合同金的支付安排屬于合同甲雙方民事行為，不需要以立法形式進行具體規(guī)定，因此，只有建設單位在施工合同中明確約定安全生

13、產(chǎn)費用總額。(b)關(guān)于建立安全生產(chǎn)費專家：安全生產(chǎn)費專家無需按項目設立。也就是說，施工單位只需要一位安全生產(chǎn)費專家。方法第10條安全生產(chǎn)費用支付制度，第2，(3)關(guān)于時間節(jié)點的規(guī)定：方法第10條第4款是比較原則的規(guī)定，對“工程完成后”的具體定義沒有具體說明，方法主要條款解釋，第二，調(diào)查、設計、教練等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)責任，調(diào)查和設計單位第13條 第14條施工檢查機關(guān)對設計文件審查的要求第15條教練機關(guān)對教練文件的準備、安全檢查、安全檢查、重大危險源教練等的具體責任第16條 第17條 第18條第13條調(diào)查單位為地形，對安全生產(chǎn)主體的規(guī)定，除5方主體外，對其他相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任相當模糊，缺乏操

14、作性。目前，建設工程安全生產(chǎn)責任主體主要指建設單位、調(diào)查單位、設計單位、建設單位、工程教練單位，但實際上對建設、調(diào)查、設計的安全責任具體不明確，調(diào)查設計成果對保證施工過程的安全起著非常重要的作用。牙齒司機明確調(diào)查單位的安全生產(chǎn)責任。方法第十四條調(diào)查，設計單位安全生產(chǎn)責任，第二條調(diào)查，設計單位在建設工程前要對施工教練等進行調(diào)查，說明設計意圖，說明調(diào)查，說明設計文件?？碧?、設計單位要及時解決施工中發(fā)生的勘探、設計問題。對安全生產(chǎn)主體的規(guī)定，除5方主體外，對其他相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任相當模糊，缺乏操作性。目前，建設工程安全生產(chǎn)責任主體主要指建設單位、調(diào)查單位、設計單位、建設單位、工程教練單位，但實際

15、上對建設、調(diào)查、設計的安全責任具體不明確，調(diào)查設計成果對保證施工過程的安全起著非常重要的作用。牙齒司機明確了調(diào)查、設計單位的安全生產(chǎn)責任。方法第15條市政審查機關(guān)安全生產(chǎn)責任，第二條，第15條市政審查機關(guān)應當按照相關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)范，審查設計文件的結(jié)構(gòu)安全和工程建設強制性標準的實施，并承擔審查責任。牙齒文章明確施工圖審查機構(gòu)的安全生產(chǎn)責任。方法第十六條教練單位安全生產(chǎn)責任，第二條，第十六條教練單位要配置建設現(xiàn)場項目教練機關(guān)，按照合同合理安排總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)督。教練單位應根據(jù)工程特性制定包含安全教練內(nèi)容的教練計劃。與高風險的支部子項目和其他重點部位及環(huán)節(jié)有關(guān)的情況，還應編制教練實施細則。教練單位受建設單位委托，按照法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同、委托監(jiān)理合同代表建設單位對建設單位的質(zhì)量、安全、施工期限、資金等進行監(jiān)督。工程監(jiān)理是一種有償技術(shù)服務。安全生產(chǎn)貫穿工程施工的整個過