1、生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故管理,第一節(jié) 傷亡事故管理的相關(guān)法規(guī),目前涉及事故報告及事故處理方面的法律法規(guī)主要包括： 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（302號令） 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定（75號令） 國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（34號令） 廣東省安全生產(chǎn)條例,第二節(jié) 傷亡事故涵義和特征,事故是指突然發(fā)生的，使系統(tǒng)或人的有目的行為受到阻礙，以致暫時或永久停止的違背人們意愿的事件。 從勞動保護的角度來看，事故主要是指傷亡事故，又稱傷害事故。 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，傷亡事故是指由于某種原因而異常釋放的能量與人體接觸后導(dǎo)致人體生理技能部分或全部喪失的現(xiàn)象。,

2、傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。 職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動，所發(fā)生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。,急性中毒是指由于生產(chǎn)過程中存在的有毒物質(zhì)在短時間內(nèi)大量進入人體，使職工立即中斷工作，并須進行急救。 傷亡事故分因工傷亡和非因工傷亡。,因工傷亡，即因生產(chǎn)與工作而發(fā)生的。因工傷亡是指職工在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)，因生產(chǎn)和工作，由生產(chǎn)過程中存在的危害因素引起的傷亡。 非因工傷亡，即并非因生產(chǎn)與工作而發(fā)生的。非因工傷亡是致害原因與生產(chǎn)無關(guān)的工傷

3、事故。,企業(yè)職工傷亡事故三種情況,職工在本職生產(chǎn)和工作崗位上，或與生產(chǎn)和工作有關(guān)的勞動場所發(fā)生的傷亡事故； 由于企業(yè)管理不善或他人在生產(chǎn)和工作中的不安全行為造成的職工傷亡事故； 企業(yè)生產(chǎn)和工作中發(fā)生突然事件，職工在搶救過程中所發(fā)生的傷亡事故。,事故的特征,事故的普遍性 事故的因果性 事故的偶然性（也即隨機性） 事故的必然性 事故的關(guān)聯(lián)性,事故的不可逆性 事故的突然性 事故的潛伏性 事故的低頻性 事故的危害性 事故的可預(yù)防性,事故法則：1：29：300 美國著名安全工程專家海因里希根據(jù)55萬件事故案例得到的事故規(guī)律。 其中1代表重傷，29代表輕傷，300代表沒有傷害。,第三節(jié) 事故分類,事故分類

4、的目的 事故分類是指傷亡事故，特別是企業(yè)職工傷亡事故的分類。 事故分類的原則 適合國情，統(tǒng)一口徑，提高可比性，有利于科學(xué)分析和積累資料，有利于安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。,按傷害程度分類,輕傷：損失工作日為1個工作日以上（含1個工作日），105工作日以下的失能傷害。 重傷：損失工作日為105個工作日以上（含105個工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過6000工作日。 死亡：損失工作日定為6000日。,按傷害程度分類,重傷的主要類型： 經(jīng)醫(yī)師診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的； 傷勢嚴(yán)重，需要進行較大手術(shù)才能挽回的； 人體重要部位嚴(yán)重灼燙、燙傷； 嚴(yán)重骨折、嚴(yán)重腦振蕩； 眼部受傷較劇，有失明可能的

5、； 手部傷害（?？純?nèi)容）； 腳部傷害； 內(nèi)部傷害； 其他傷害。,按事故嚴(yán)重程度分類,輕傷事故：只有輕傷的事故。 重傷事故：有重傷但沒有死亡的事故。 死亡事故：一次死亡1-2人的事故。 重大死亡事故：一次死亡3-9人的事故。 特大死亡事故：一次死亡10-29人的事故。 特別重大死亡事故：一次死亡30人以上的事故。,按事故經(jīng)濟損失情況分類,一般損失事故：一次損失1萬元以下的事故。 較大損失事故：一次損失1萬元或以上，10萬元以下的事故。 重大損失事故：一次損失10萬元或以上，100萬元以下的事故。 特大損失事故：一次損失100萬元或100萬元以上的事故。,按事故類別分類,根據(jù)GB6441-1986

6、企業(yè)職工傷亡事故分類，將事故分為20類。 物體打擊：指失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。適用于落下物、飛來物、滾石、崩塊所造成的傷害。但不包括因爆炸引起的物體打擊。 車輛傷害：指機動車輛引起的機械傷害事故。適用于機動車輛在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故；在行駛中上下車，搭乘礦車或放飛車，車輛運輸掛鉤事故，跑車事故。,按事故類別分類,機械傷害：指機械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、切等傷害。如工件或刀具飛出傷人、切屑傷人、手或身體被卷入、手或其他部位被刀具碰傷、被轉(zhuǎn)動的機構(gòu)纏繞、壓住等。但屬于車輛、起重設(shè)備的情況除外。,按事故類別分類,起重傷害：指從事起重作業(yè)時引起的機械傷害事故，它適用

7、各種起重作業(yè)所導(dǎo)致的傷害，但不包括觸電，檢修時制動失靈引起的傷害和上下駕駛室引起的墜落式跌倒。 觸電：指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。觸電事故分電擊和電傷兩大類。這類傷害事故主要包括觸電、雷擊傷害。,按事故類別分類,淹溺：指因大量水經(jīng)口、鼻進入肺內(nèi)，造成呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。這類傷害事故適用于船舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生的落水事故。 灼燙：指強酸、強堿等物質(zhì)濺到身體引起的化學(xué)灼傷；或因火焰引起燒傷；高溫物體引起的燙傷；放射線引起的皮膚損傷等事故。,按事故類別分類,火災(zāi)：指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。這類事故不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)。 高處墜落：指由于危險

8、重力勢能差引起的傷害事故。習(xí)慣上把作業(yè)場所高出地面2米以上稱為高處作業(yè)，高空作業(yè)一般指10米以上的高度。,按事故類別分類,坍塌：指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。 冒頂片幫：指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當(dāng)、壓力過大造成的坍塌，稱為片幫；頂板垮落為冒頂。 透水：指礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡事故。 放炮：指施工時由于放炮作業(yè)造成的傷亡事故。這類事故適用于各種爆破作業(yè)。,按事故類別分類,瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成了濃度達到燃燒極限的混合物，接觸點火源而引起的化學(xué)性爆炸事故。這類事故適用于煤礦，同時也適用于空氣不流通，瓦斯、煤塵積聚的

9、場合。 火藥爆炸：火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏的過程中發(fā)生的爆炸事故。,按事故類別分類,鍋爐爆炸：鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1Mpa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐。 其他爆炸：指不屬于瓦斯爆炸、鍋爐爆炸和容器爆炸的爆炸。,按事故類別分類,容器爆炸：指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MpaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0

10、.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MpaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60液體的氣瓶等發(fā)生的爆炸事故。,按事故類別分類,中毒和窒息：指人接觸有毒物質(zhì)，如誤食有毒食物，呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故；或在廢棄的坑道、豎井、涵洞、地下管道等不能通風(fēng)的地方工作，因為氧氣缺乏，有時會發(fā)生突然暈倒，甚至死亡的事故稱為窒息。 其他傷害：凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。,第四節(jié) 評價事故的指標(biāo),傷害評價指標(biāo) 應(yīng)用傷亡事故統(tǒng)計指標(biāo)是為了統(tǒng)一評價傷亡事故的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 主要的計算方法合計算公式包括：千人死亡率；千人重傷率；傷害頻率

11、；傷害嚴(yán)重率；傷害平均嚴(yán)重率；按產(chǎn)品產(chǎn)量計算的死亡率。,經(jīng)濟損失評價指標(biāo),傷亡事故經(jīng)濟損失是指企業(yè)員工在勞動生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。 直接經(jīng)濟損失：因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。 間接經(jīng)濟損失：因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。,經(jīng)濟損失評價指標(biāo),直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：人身傷亡后所支出的費用；善后處理費用；財產(chǎn)損失價值。 間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；工作損失價值；資源損失價值；處理環(huán)境污染費用；補充新員工的培訓(xùn)費用；其他損失費用。 根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，一般來說，間接經(jīng)濟損失是直接經(jīng)

12、濟損失的4倍。 經(jīng)濟損失計算方法,第五節(jié) 事故報告程序,一旦發(fā)生事故，為了讓有關(guān)部門及時掌握情況，應(yīng)迅速采取救援及控制措施，同時按照有關(guān)程序及時報告。 傷亡事故報告的要求 報告內(nèi)容詳細，要包括單位、時間、地點、傷亡情況、初步分析的事故原因、報告人姓名，聯(lián)系方式等。 報告迅速。 按報告程序，逐級上報。,傷亡事故報告的程序,傷亡事故發(fā)生后，負傷者或現(xiàn)場人員要立即報告企業(yè)負責(zé)人。 企業(yè)負責(zé)人接到事故報告后向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、人民檢查院報告。 地方安全生產(chǎn)管理部門接到報告后向上級報告?zhèn)鍪鹿省?發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)停產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場，并迅速采取措施搶救傷員和財產(chǎn)，防止事故擴

13、大。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到事故調(diào)查報告書后逐級上報。 企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告書所提出措施進行整改。 企業(yè)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門將事故資料建立檔案，妥善保管。,特別重大事故的報告,發(fā)生特大事故后企業(yè)要立即向有關(guān)主管部門報告，并在24小時內(nèi)寫出事故報告。 事故報告內(nèi)容主要是：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失估計；事故原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報告單位。 當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況決定是否請當(dāng)?shù)伛v軍幫助搶救。,第六節(jié) 事故調(diào)查,事故調(diào)查的目的：為了及時掌握情況，查明事故原因，分清事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，積累事故資料，采取防范措施，避

14、免同類事故再次發(fā)生。 事故調(diào)查根據(jù)傷害程度或經(jīng)濟損失分級進行調(diào)查處理。,輕傷事故由企業(yè)負責(zé)。 重傷事故由企業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)。 死亡（1-2人）事故由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門調(diào)查。 重大死亡事故由當(dāng)?shù)卣虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門開展調(diào)查。（3-5人由縣負責(zé)，6-9人由市負責(zé)，10人以上由省負責(zé)） 特別重大事故（30人以上）由國務(wù)院或地方政府組織調(diào)查。,事故調(diào)查的人員組成及條件,輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全、工會成員等進行調(diào)查。 由政府負責(zé)調(diào)查的事故由政府領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門等組成。 調(diào)查組成員要求具有某方面的專

15、長，且與事故無直接利害關(guān)系。 事故調(diào)查組的職責(zé),事故調(diào)查分析程序,事故資料收集和整理 盡量全面地收集各種資料信息 事故原因分析 事故調(diào)查分析的核心 事故責(zé)任確定 事故處理的重要依據(jù) 提交事故處理意見和整改措施 防止事故再次發(fā)生,第七節(jié) 事故原因分析,誘發(fā)事故的主要因素 勞動過程中直接引起事故的條件因素 生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的因素 事故肇事者本身的因素 事故原因的劃分 直接原因：主要包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個方面。 間接原因 主要原因,事故原因分析的步驟：從引發(fā)事故原因入手，先查明直接原因，再追蹤間接原因，從各種因素中分清主次，確定主要原因，并對事故定性。 事故責(zé)任分析 事故性質(zhì)定性：責(zé)

16、任事故；非責(zé)任事故；破壞事故 事故責(zé)任人分析：直接責(zé)任人；間接責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 確定主要事故責(zé)任人的一般原則,第八節(jié) 事故報告及審批程序,傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容和上報程序 報告內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、單位；事故簡要過程，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失；事故原因分析；事故責(zé)任分析；對事故責(zé)任人的處理意見；事故后采取的整改措施。 事故調(diào)查組在1個月內(nèi)提交調(diào)查報告；經(jīng)審核后上報管理部門審批。,傷亡事故的審批結(jié)案,事故審批權(quán)限 輕傷事故由事故單位審批 重傷事故由主管部門或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審批 死亡事故由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審批 一次死亡3-5人的事故由縣級人民政府審批 一次死亡6-9人的事故由

17、市人民政府審批 一次死亡10-29人的事故由省人民政府審批 一次死亡30人或以上的事故由國務(wù)院審批 審批結(jié)案時限（一般90天，特殊180天）,事故應(yīng)急措施與處理,企業(yè)單位不僅要預(yù)防和避免事故的發(fā)生，同時還必須做好事故的應(yīng)急措施和準(zhǔn)備。 企業(yè)應(yīng)急措施主要內(nèi)容 掌握本單位的危險、危害因素和可能造成的傷害。 制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。 遇到險情立即報警，并現(xiàn)場應(yīng)急處理。 人員撤離，積極救助受傷害人員。 控制和保護現(xiàn)場。,第九節(jié) 事故案例分析,事故案例分析的目的：通過案例學(xué)習(xí)，了解事故分析的方法；事故特點和規(guī)律；接受事故教訓(xùn)；掌握采取有針對性的事故防范措施的途徑。 傷亡事故分析方法 安全檢查表 魚刺圖分析

18、法 事件樹分析法 事故樹分析法,魚刺圖分析法,魚刺圖分析法是將事故的各種原因歸納、分析，用簡明的文字和線條加以全面表示的方法。 魚刺圖主要包括：結(jié)果；要因；支干 魚刺圖作圖步驟 對事故進行深入的認識 畫出結(jié)果和主干 搜尋全部原因 分析整理各種原因，按要因、中原因、小原因及更小原因分別填入圖中。,結(jié)果,魚刺圖,事件樹分析法,事件樹分析法：根據(jù)事故發(fā)生的先后順序，分成階段或步驟，用樹狀網(wǎng)繪圖表示其可能結(jié)果的一種分析方法。 事件樹分析是一種歸納邏輯圖，是決策樹（Decision tree）在安全分析中的應(yīng)用。 它從事件的起始狀態(tài)出發(fā)。按一定的順序，逐項分析系統(tǒng)構(gòu)成要素的狀態(tài)（成功或失敗）。并將要素的狀態(tài)與系統(tǒng)的狀態(tài)聯(lián)系起來，進行比較，以查明系統(tǒng)的最后輸出狀態(tài)，從而展示事故的原因和發(fā)生條件。,事件樹分析法適用于預(yù)測事故發(fā)展趨勢，研究事故預(yù)防措施對策。 事件樹發(fā)生概率的計算方法。,事故樹分析法,事故樹分析法（Fault tree analysis略語為FT