1、幼兒園管理的基本原則(幼兒園管理原則與方法) 依據(jù)教育與管理規(guī)律并針對以上幾方面主要矛盾或關系的揭示和分析，我們提出幼兒園管理的五條基本原則：辦園方向性原則；教養(yǎng)為主的整體性原則；激發(fā)積極性的民主管理原則；有效性原則與內(nèi)外協(xié)調(diào)的社會性原則。這五條基本原則相互之間是緊密聯(lián)系的，共同作用于幼兒園管理活動過程，在總體上對園所工作起指導作用。 一、方向性原則 （一）方向性原則的意義 方向性原則指的是幼兒園管理工作必須堅持正確的方向，即堅持黨的領導和社會主義辦教育方向的原則。舉辦幼兒園要以社會效益為根本，以滿足社會需要為根本出發(fā)點。這條原則也就是辦教育的政治思想覺性原則。 管理是一種有目的的活動。管理活

2、動總是指向一定的目的、目標的。幼兒園管理活動也必然朝向某種目標行進，因而毫無疑義地具有特定的方向、社會主義政治、經(jīng)濟以及生產(chǎn)力發(fā)展狀況要求幼兒園工作要與之相適應，要在目的指向上保持一致。這是幼兒教育受社會政治經(jīng)濟所制約的客觀規(guī)律的反應。 我國是社會主義國家，處于社會主義初級階段。要求幼兒教育要與社會主義性質(zhì)相適應，在幼兒園的性質(zhì)、任務上，要體現(xiàn)這一點，在培養(yǎng)人才的規(guī)格和各項工作的要求、標準等方面也要反映社會主義性質(zhì)。在我國，不論各層次的教育，辦學方向是一致的，都是為社會主義建設培育新人，促進教育對象體、智、德、美全面發(fā)展，保證黨的教育方什的實現(xiàn)。 幼兒園擔負著雙重任務。幼兒園工作規(guī)程明確指出，

3、“幼兒園是對學齡前幼兒實施保育和教育的機構，是基礎教育的有機組成部分，是學校教育制度的基礎階段。幼兒園的任務是，實行保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。”規(guī)程對幼兒園性質(zhì)任務的規(guī)定體現(xiàn)了我們社會主義國家辦教育的目的。雙重任務就是幼教機構的工作方向。可以認為，教育好幼兒是為未來社會主義，服務家長則是有益于當前的社會主義建設。二者均服從和服務于社會主義建設的總目標。 （二）貫徹方向性原則要注意的問題 貫徹這一原則堅持辦園方向就要保證雙重任務的完成。為此，幼兒園管理上要注意做到這樣幾點： 1明確培養(yǎng)目標

4、和樹立正確的辦園指導思想 目標就是一種方向。幼兒園領導者、管理者要深刻理解并引導教職工明確幼兒園的培養(yǎng)目標，在此基礎上，提出正確的辦國目標和指導思想。要認真思考為誰服務，培養(yǎng)什么樣的人，辦什么樣的幼兒園這樣的大問題。辦園一定要以教育效益、社會效益為根本，要以有利于兒童的健康和發(fā)展，即從教育目標的實現(xiàn)和滿足人民群眾的需要出發(fā)，搞好幼兒園的工作。要樹立全局觀點，使幼兒園管理與教養(yǎng)工作服從并服務于社會主義建設這個總目標，全面貫徹黨的教育方針。對一些幼教機構在完成雙重任務和培養(yǎng)目標方面存在的偏差，如重教輕保、重智輕德、重智輕體，以及加重兒童負擔不利于素質(zhì)發(fā)展等傾向都應該有一個清醒的認識，而不應盲目追風

5、。要自覺抵制和消除經(jīng)濟體制轉型期出現(xiàn)的一些負面效應，堅持正確的辦園指導思想。 2堅持和改善黨的領導 黨的領導是辦好社會主義幼兒園的根本保證。幼兒園中黨的基層組織要切實起到保證監(jiān)督幼兒園行政工作順利進行的作用。一方面應注意使黨的路線方針政策特別是教育方針政策在幼兒園的貫徹執(zhí)行，堅持社會主義辦園方向，從而實現(xiàn)政治領導；同時，應通過發(fā)揮黨組織在幼兒園工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，在執(zhí)行黨的路線方針政策、完成黨的工作任務等方面做出表率，來實現(xiàn)對幼兒園行政工作方向的引導。 3注意正確思想引導和優(yōu)良園風建設 幼兒園作為教育機構是培養(yǎng)人的場所，是建設社會主義精神文明的陣地。完成雙重任務，教育好孩子

6、，服務好家長，直接體現(xiàn)出幼兒園辦國思想和精神風貌。培養(yǎng)好人才，師資隊伍素質(zhì)的提高是關鍵。幼兒園管理者要引導全園教職工明確教育培養(yǎng)目標，以正確而富有感召力的辦國目標統(tǒng)一全體教職工的意志與步調(diào)，同時要通過加強思想政治工作、強化師德教育和建設優(yōu)良園風，提高教職工素質(zhì)，激發(fā)全國教職工為實現(xiàn)全面育人目標、完成雙重任務而同心同德、奮發(fā)努力。 二、整體性原則 （一）整體性原則的意義 幼兒園是社會系統(tǒng)的一個組成部分。幼兒園本身也是一個整體，園所是由各個部門、各項工作、各方面人員所組成的。幼兒園管理工作就是要把這些部分合理加以組合。 教養(yǎng)為主的整體性原則指的是，幼教機構是一個系統(tǒng)，一個整體，是由相互作用、相互依

7、賴的各個部分結合而成的具有特定功能的有機整體。要實現(xiàn)總體效能，核心問題在于目的性。保教工作處于整個系統(tǒng)的中心，管理上要從實現(xiàn)整體目標出發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，合理組合幼兒園各個部門、各種因素、各個層次的力量，充分發(fā)揮整體效能，以達到最佳的管理成效。 幼兒園教養(yǎng)為主的整體性原則可以指導我們正確處理國所管理工作中整體與局部利益、主要矛盾與次要矛盾、中心工作與其他工作、教育與管理等多種錯綜復雜的關系。教養(yǎng)為主的管理原則表明辦教育應依據(jù)教育的客觀規(guī)律，是一條教育性原則，也是一條管理原則，同時也反映了管理工作的規(guī)律。 （二）貫徹整體性原則要注意的問題 貫徹這一原則，要注意做到以下幾點： 1.樹立全局觀念

8、，強化整體意識 幼兒園是社會系統(tǒng)的組成部分，幼兒園工作要服從并服務于國家的整體目標和利益。幼兒園本身也是一個相對獨立的整體，有著自己的整體目標和利益，因而幼兒園各部門、各項工作等都要服從和服務于這一整體目標和利益。幼兒園一切工作要從全局出發(fā)，要明確總體目標，要正確認識整體與局部的辯證統(tǒng)一關系，強化整體意識。管理上要處理好分工合作與統(tǒng)一指揮的關系，要實行明確分工、并加強聯(lián)系配合，從整體著眼做好各部門的各項工作；同時又要實行集中統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)行動，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使園所整體運轉正常。 2.教養(yǎng)為主，全面安排 幼兒園以教養(yǎng)工作為中心。教養(yǎng)為主保教結合是幼兒園的性質(zhì)任務決定的，體現(xiàn)出幼兒園

9、工作不同于普通學校教育的特點或特有的規(guī)律性。幼兒園要依據(jù)教育對象即幼兒身心發(fā)展的特點，通過“教養(yǎng)”結合的工作實現(xiàn)育人目的。 幼兒園管理工作必須明確以教養(yǎng)為主，統(tǒng)籌安排園所的各項工作。教養(yǎng)為主，意味著園所的主要管理人員、保教人員要把大部分時間和精力用于保教工作。幼兒園的其他各項工作各個部門是為保證保教工作而設置的，要配合并服務于保教工作，要有利于而不是有礙于這一中心工作。領導者、管理者要經(jīng)常深入教養(yǎng)一線，了解并指導保教工作，認真研究分析問題，推動和改進教養(yǎng)工作，提高質(zhì)量當然，“教養(yǎng)為主”并非教養(yǎng)惟一，管理上要在堅持教養(yǎng)為主的同時統(tǒng)籌安排，要在總體目標規(guī)劃前提下，將長遠目標與近期任務結合，將各時期

10、主要工作或階段性重點與其他工作或日常常規(guī)工作協(xié)調(diào)，圍繞中心，帶動全面，使各部門各項工作協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)幼兒園整體工作的正常運轉，較好地完成保教任務。 三、民主管理原則 （一）民主管理原則的意義 民主管理原則是指在幼兒園管理中，要處理好完成工作任務和關心人的關系，同時要處理好管理者、領導者與管理對象即廣大教職工的關系，調(diào)動全國各類人員的積極性，發(fā)揮管理的激勵機制，以較好地實現(xiàn)幼兒園的任務目標。調(diào)動積極性的民主管理原則也是全員參與管理的組織原則。 人是管理的核心。管理要素中，人兼為管理手段與內(nèi)容，現(xiàn)代 管理強調(diào)“以人為本”的思想。幼兒園的各項工作要靠人去推動，幼兒園保育教育工作及服務家長的任務要依靠

11、教職工特別是保教人員去完成。人是日的與手段的統(tǒng)一。實現(xiàn)組織的任務目標關鍵是調(diào)動各類人員的積極性。不僅要發(fā)揮領導者和管理者的積極性，還要全力調(diào)動和發(fā)揮廣人群眾的積極性，要尊重教職工的民主權利，確保他們能夠參與幼兒園的管理工作。 幼兒園管理工作的民主性原則，是由我國社會主義制度決定的，是我們黨的群眾路線和民主集中制原則在幼兒園管理工作中的體現(xiàn)，反映了人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的客觀規(guī)律，可以指導我們正確處理園所中領導與群眾、集中與民主、組織與個人之間的關系。 （二）貫徹民主管理原則要注意的問題 貫徹調(diào)動積極性的民主管理原則，要注意做到以下幾點: 1樹立群眾觀點，堅持群眾路線 幼兒園管理一方面必須堅持黨

12、性原則，堅持辦園的社會主義方向性原則；同時還必須堅持群眾路線原則。應明確，黨性原則、社會主義辦園方向是符合廣大人民群眾，包括幼兒園教職工的根本利益的，教育事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè)，二者是一致的。管理工作中一定要相信、依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，要注意處理好管理者與管理對象的關系。應當認識到，廣大教職工既是管理的客體，又是管理的主休，是實施教育等各項工作的主體；同時，管理的主體與客體又是相互依存并在一定條件下相互轉化的。當前幼兒園實行國長負責制，要對國所行政與業(yè)務工作全面負責，園長是代表人民的利益、教職工的利益和組織的利益行使權力，而不是個人的權力。 搞好幼兒園管理并非僅是領導者、管理者的事，還應

13、依靠全體教職工，實行民主管理，調(diào)動其關心參與事業(yè)的積極性。要深入群眾，注意聽取他們的意見，集中其智慧和力量，才能實行有效的管理。 2.在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件 民主管理需要有一定的組織和制度作為保證。要在組織上為群眾參與管理創(chuàng)造條件，使“群眾是企業(yè)事業(yè)的主人”從口號或觀念形態(tài)轉變?yōu)榫唧w現(xiàn)實，改變以往當家不做主的狀況。 實行民主管理首先應當建立群眾監(jiān)督咨詢的組織和制度。如定期召開教代會、職工代表大會、國務會、黨政工團聯(lián)席會等，討論幼兒園的工作和問題，溝通管理者與群眾的關系。使教職工群眾對園所重大決策有審議權，有機會參與討論和做出決定；對行政下部和領導管理人員有評議監(jiān)督權；并能維護自身正當合

14、法的權益。再有，幼兒園在制度上要保證代表教職工意志的人選進入各級領導班于。 園所各項工作的開展要走群眾路線，堅持廣泛聽取群眾意見、建議，做到從群眾中來，到群眾中去。在發(fā)揚民主的基礎上，集中正確意見，科學決策。幼兒園領導者應實行國務公開的制度，使廣大教職工對國所工作有知情權。要通過多種形式鼓勵教職工出主意、提建議，如設意見箱、開展合理化建議活動、召開小型會議及個別訪談等。要重視工會在園所民主管理中的作用，工會是教職工自己的組織，代表廣大群眾的利益，可以配合國所做行政工作，發(fā)揮其溝通領導管理者與群眾關系的橋梁作用。 實行民主管理要注意在實踐中不斷探索，積累經(jīng)驗，創(chuàng)造出新的更多有效的形式。 四、有效

15、性原則 （一）有效性原則的意義 管理的根本目的在于提高效率，要以最小的投入創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)濟效益和社會效益，為社會做出有價值的貢獻，充分發(fā)揮管理的生產(chǎn)力職能。 幼兒園管理的有效性原則是指，幼兒園管理要在正確的目標指導下，通過科學管理，合理組織國所人力、物力、財力等資源，充分挖掘潛力，講究經(jīng)營，高質(zhì)量、高效益地實現(xiàn)培養(yǎng)目標，完成幼兒園雙重任務。 要講究管理工作效益，就要注意研究人力、物力、財力等資源的投入或勞動耗費帶來了多大的效用、“功能”，管理工作完成目標和任務的效率，管理活動的整個效果如何。搞教育、舉辦幼兒園無疑也有效益問題，不僅有社會效益，也有經(jīng)濟效益，要計算投入產(chǎn)出的關系。從我國“窮國

16、辦大教育”的實際，講究教育的社會和經(jīng)濟效益具有重大的現(xiàn)實意義。 要把幼兒園工作納入真正的科學管理軌道，就要遵循教育和管理規(guī)律，以科學的態(tài)度和方法來研究和處理國所管理中的問題，有效利用各種管理資源。 （二）貫徹有效性原則要注意的問題 1 樹立正確的教育質(zhì)量觀、效益觀 幼兒園以育人為目的，一定要樹立正確的人才觀、教育質(zhì)量觀，要關注社會發(fā)展的需要，明確社會對未來人才規(guī)格的要求。育人的數(shù)量與質(zhì)量是衡量幼兒園效益的根本標準，幼兒園最終要以其所“產(chǎn)出”，即主要是培養(yǎng)的人才是否為社會所認可和歡迎，而體現(xiàn)出其價值。提高幼兒園管理工作效益的關鍵是要使國所培養(yǎng)的人才為社會所接受，使人才數(shù)量與規(guī)格適應并符合社會的需

17、求。 幼兒園要通過合理組織有效運用有限的教育資源，提高管理的功能效益，較好地實現(xiàn)組織的目標、任務，提高保教質(zhì)量，促進更多的幼兒在體、智、德、美等方面全面和諧地發(fā)展，提高有人的數(shù)量與質(zhì)量。要注意將資財?shù)耐度肱渲檬褂门c教育目的、辦園效果結合，突出其使用的意義與價值，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。管理工作中，要把多快與好省統(tǒng)一起來；要把凡事講效率、效益，作為園所工作的重要指導思想。 2、建立合理的組織與制度，使幼兒園工作規(guī)范化、程序化 管理是對組織而言的。幼兒園要有合理的組織機構，并不斷完善。要明確園所的任務目標，建章立制，形成管理層次清楚、職責分明、既統(tǒng)一領導又分工協(xié)作的科學管理系統(tǒng)。要做到機構簡

18、、人員精，提高組織的功能和效益。 要建立健全以崗位責任制為核心的各項規(guī)章制度，包括十國性制度與部門性制度，以及考核評價獎懲制度，并形成規(guī)范，建立起穩(wěn)定、正常的工作秩序。應做到定崗定員，責任到人，并將各類人員的職責權利統(tǒng)一起來，通過對其行使職權承擔責任的結果作考核評價，獎優(yōu)罰劣，給與相應的利益，使制度起到規(guī)范組織中各類人員行為和活動的管理手段的作用。 實現(xiàn)有效管理還要加強幼兒園工作的計劃性，避免盲目隨意性?？梢酝ㄟ^計劃將各部門各方面工作有機聯(lián)系和組織起來，形成前后連貫、環(huán)環(huán)相扣的系列，使幼兒園管理活動依動態(tài)過程順利展開，從計劃的制定，到組織實施，以至檢查和總結構成完整的管理活動周期，依科學程序不

19、斷運轉，將幼兒園工作不斷推向前進，不斷提高工作質(zhì)量和效率。 3有效組織和利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益優(yōu)化 以有限的人力、物力、財力等條件，最大限度地發(fā)揮其作用，以最小的代價獲得最佳的效果，這是管理的意義之所在。效率和效益是管理所要追求的目標。幼兒園管理要進行教育成本核算，講究經(jīng)營，注意計算經(jīng)費投入或人力物力等資源的耗費與培養(yǎng)人才和辦事效果之間的關系，要考慮如何發(fā)揮教育投資的經(jīng)濟效益問題。 幼兒園管理要注意分析所擁有的人力、物力、財力等資源，做到合理配置，有效利用。 （1）人力資源的有效利用 管理要素中，人是最具有能動性的最關鍵的要素，是組織中最寶貴的資源。幼兒園管理要合理安排人力資源，提高用人的效率

20、?？梢酝ㄟ^定崗定責、定員定編，確定適宜的工作量，把合適的人安排在合適的崗位上，實現(xiàn)人盡其用，克服和消除人浮于事等人才浪費現(xiàn)象。 在對人員的管理中，要做到知人善任、用人之長，合理組合和運用激勵機制，從而發(fā)揮組織成員的聰明才智和潛在能量，更多和更好地完成工作任務。 （2）勤儉辦園，提高物力與資金的利用率 幼兒園管理要做到合理利用物質(zhì)資源和資金，科學經(jīng)營，節(jié)支增收，提高經(jīng)費和物資利用的有效率。 幼兒園的建設和發(fā)展一定要堅持艱苦奮斗、勤儉辦園的方針。我國幼教事業(yè)的發(fā)展歷程，正是在這種精神指導下，逐步發(fā)展和壯大，日趨興旺的。在改革開放的新形勢下，仍然需要繼續(xù)提倡和發(fā)揚這一優(yōu)良的辦國傳統(tǒng)，要克服計劃經(jīng)濟體

21、制下“等靠要”的惰性心理，激發(fā)開拓創(chuàng)業(yè)的精神。要考慮到我國正處于社會主義初級階段，舉辦各種事業(yè)都要基于我們國家經(jīng)濟底了薄、人口眾多、資源短缺這樣的國情，力求少花錢多辦事，不花錢也辦事，把有限的經(jīng)費用在最急需、最必要的地方，盡可能減少非教育性開支，財盡其效。管理中要正確認識節(jié)支與增收的辯證關系，注意節(jié)支、節(jié)約，挖掘潛力。節(jié)約節(jié)支實際上意味著降低成本，亦即開源、創(chuàng)利，提高效益。要堅決反對敗家子作風。 要加強物資和設備的管理，如對教育設備器材等要注意保管維修，延長其使用壽命；要杜絕浪費和防范不應有的損壞，實現(xiàn)物盡其用，更好地為保教了作服務。 （3）注重時間信息的有效利用率 對時間也有一個合理有效利用

22、的間題。管理者和領導者要善于合理安排工作，分清主次輕重，考慮工作的優(yōu)先次序，提高時間利用率。要研究對會議的管理，盡可能少開會、開小會，要能解決問題，提高開會效率。要引導全國各類人員和保教工作者避免浪費時間，提高工作和教育效益。信息作為一種特殊資源，對于管理者的正確指揮決策具有重要意義。管理上要注意建立暢通的信息渠道，及時傳遞與反饋準確的信息，要加強溝通和為有關部門與教師提供信息服務，提高信息的利用率。 總之，實施有效性原則，要注意人的因素，因地制宜發(fā)掘各種可能利用的資源，創(chuàng)造教育條件。 五、社會協(xié)調(diào)性原則 （一）社會協(xié)調(diào)性原則的意義 幼兒園作為教育機構不是一個孤立的什會組織，而是整個社會系統(tǒng)的

23、一個組成部分，與社會密切聯(lián)系。隨著時代的發(fā)展，園所與社會的聯(lián)系日益密切，其生存與發(fā)展受到社會外界各方面因素的制約。幼兒園管理活動是在同社會各個方面的交往中進行的。特別是在當前改革開放、市場經(jīng)濟逐步確立的新形勢下，幼兒園必須面向社會，開拓發(fā)展，否則，管理工作囿于封閉體系，孤立進行，必然沒有出路。 幼兒園管理的社會協(xié)調(diào)性原則是指，幼兒園是社會的一個組成部分，園所管理要注重與社會的聯(lián)系，通過內(nèi)外協(xié)調(diào)，充分利用有利條件，盡力排除不利因素，在幼兒園內(nèi)外相互作用與影響下，不斷提高保教工作質(zhì)量和管理水平。 （二）實施社會協(xié)調(diào)性原則要注意的問題 幼兒園要很好地貫徹實施社會協(xié)調(diào)性原則，要注意做好以下幾方面工作：

24、 1 正確認識組織與環(huán)境的關系，樹立面向社會辦國思想 現(xiàn)代管理學不是孤立地研究管理現(xiàn)象，而是注重把管理置于一定環(huán)境和社會文化背景之中，考察其間的相互制約、聯(lián)系與影響，強調(diào)組織的效率取決于組織與環(huán)境的適應性。幼教機構要搞好管理就要注意分析國所內(nèi)外的動態(tài)矛盾曠主動了解社會環(huán)境的變化，有意識地自我調(diào)控，與環(huán)境保持平衡。 幼兒園作為一個社會組織，要為社會主義建設服務，這也是我國教育方針的要求，是教育機構的社會功能。要實現(xiàn)這一目標，不僅需要全國教職工的努力，還必須調(diào)動和協(xié)調(diào)社會各方面因素，開放辦園。管理者、領導者要關注社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展狀況，了解改革的趨勢，要對所在社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展以及社區(qū)居民對教育需求的變化做認真的分析研究，并結合國所實際，確定正確的辦園思路。 2增強聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)，實現(xiàn)雙向互動 幼兒園要充分認識并處理好園所內(nèi)部與外部的各種關系。對內(nèi)要處理好各部門各類人員及各項工作之間的關系，使教育管理有秩序地開展，搞好育人工作，不斷提高保教質(zhì)量。 同時，要注重對外聯(lián)系，搞好社會協(xié)調(diào)，處理好幼教機構與