1、第二十一、二十二章勞動和社會保障法,第一部分 勞動法律制度,一、勞動法概述 1勞動法的概念和調(diào)整對象 勞動法，是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 勞動法的調(diào)整對象：勞動關(guān)系，以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的一些關(guān)系。勞動關(guān)系是指人們之間在運用勞動能力、實現(xiàn)勞動過程時所發(fā)生的關(guān)系。 與勞動關(guān)系有密切聯(lián)系的社會關(guān)系也是我國勞動法調(diào)整的對象。主要有：勞動力管理關(guān)系、勞動保險關(guān)系、勞動爭議處理關(guān)系、勞動監(jiān)察關(guān)系等。,2、勞動法的適用范圍,主體范圍：企業(yè)（無論內(nèi)資或外資）、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間形成的勞動關(guān)系（可以是事實勞動關(guān)系） 國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合

2、同關(guān)系的勞動者之間的勞動關(guān)系，也依勞動法執(zhí)行。 地域范圍：中國境內(nèi) 適用除外：公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員，以及農(nóng)村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等。,3勞動法的特征,中華人民共和國勞動法是1994年7月5日頒布，1995年1月1日起執(zhí)行的，是新中國成立以來頒布的第一部勞動法典。 （1）充分體現(xiàn)憲法原則，突出對勞動者權(quán)益的保護。 （2）有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展。 （3）建立統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 （4）從中國實際出發(fā)，盡量與國際慣例接軌。 4、基本原則,二、勞動用工制度,（一）勞動就業(yè)制度 勞動就業(yè)，是指具有勞動能力的公民在法定勞

3、動年齡內(nèi)依法從事某種有報酬或勞動收入的社會職業(yè)。 勞動就業(yè)的基本含義為：有能夠參加某種勞動的勞動能力；勞動者本人愿意參加某種勞動；通過勞動能夠取得勞動報酬或經(jīng)濟收入；這種勞動能夠得到社會的承認(rèn)。 勞動就業(yè)的實質(zhì)是國家要為勞動者個人獲取生活資料而與生產(chǎn)資料相結(jié)合創(chuàng)造必要的條件。妥善解決好勞動就業(yè)問題，對于促進社會秩序的安定，充分利用社會勞動力資源，保證經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需要以及逐步改善和提高人民生活水平都具有重要意義。 勞動者合格：勞動法規(guī)定，公民參與勞動法律關(guān)系必須年滿16周歲并具有勞動能力，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人，法律準(zhǔn)許的特殊工種需要招收未成年人的，如文藝、體育和特殊工藝單

4、位招收未成年人，必須依法履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利,三、勞動合同制度,（一）勞動合同：指勞動者與用人單位之間為確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。勞動合同的條款包括必備條款和約定條款。 （二）集體合同：是由工會代表勞動者與企業(yè)（雇主）之間就與職工切身利益相關(guān)的問題，通過協(xié)商談判而簽訂的書面協(xié)議。 簽訂集體合同的目的：在于從整體上維護勞動者的合法權(quán)益，發(fā)揮工會在穩(wěn)定勞動關(guān)系中的作用，為市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系建立的一種新機制。由于集體合同也需要表達(dá)出每一個勞動者的意志，故集體合同草案要提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同簽訂后應(yīng)報送勞動行政部門，若勞動部門無異議

5、，合同生效。集體合同避免了單個勞動合同可能給職工帶來的簽約風(fēng)險，更有利于保護勞動者。,勞動合同與一般民事合同的區(qū)別,最重要的區(qū)別在于：民事合同提倡契約自由，而勞動合同對雙方當(dāng)事人自由意志的限制很多，它要體現(xiàn)國家對勞動者保護的原則，因此，其中勞動保護、勞動保險、最低勞動報酬、最長日工作時間、勞動紀(jì)律以及合同終止、解除的條件，勞動法都有明確的規(guī)定，不允許雙方當(dāng)事人任意約定；同時勞動合同的人身隸屬性很強。,（三）勞動合同的解除,勞動法不僅規(guī)定了勞動合同無效的情形，如違背勞動法規(guī)、欺詐、脅迫勞動者的合同無效的情形。同時，嚴(yán)格規(guī)定了勞動合同解除的事由，包括以下幾個方面內(nèi)容： 1、經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致

6、，可以解除合同。 2、用人單位解除勞動合同的情形： （1）單方解除合同的情形 （2）預(yù)告解除合同的情形：提前30天書面通知 （3）不得解除合同的情形 3、 勞動者解除合同的情形：,普通情形下的解除：勞動者只要提前30日以書面形式通知用人單位，不管什么原因，都可以解除勞動合同。 特殊情形下解除：指以下情形發(fā)生時，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同（1）在試用期內(nèi)；（2）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；（3）用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。 四、工時和工資制度制度 五、職業(yè)培訓(xùn)制度 六、勞動保護制度,七、勞動爭議的處理,勞動爭議又稱勞動糾紛，是指

7、勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人因執(zhí)行勞動法律、法規(guī)或履行勞動合同、集體合同發(fā)生的爭執(zhí)。包括因開除、除名、辭退職工和職工辭退、自動離職發(fā)生的爭議；因執(zhí)行國家有關(guān)工時、工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。 勞動爭議的解決應(yīng)堅持實事求是原則，爭議雙方在適用法律上一律平等，著重調(diào)解。勞動爭議具有兩個基本特點：一是爭議的主體必須是勞動者與用人單位；二是爭議的內(nèi)容必須是因勞動合同及其他有關(guān)勞動法律、法規(guī)而產(chǎn)生的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)。,勞動爭議的處理部門主要有勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會和人民法院。 勞動爭議調(diào)解委員會，是用人單位內(nèi)依法成立的

8、調(diào)解勞動爭議的群眾性組織，由職工代表、用人單位代表和工會代表組成，勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任。勞動爭議調(diào)解委員會的職責(zé)是調(diào)解本單位內(nèi)部的勞動爭議，勞動爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 勞動爭議仲裁委員會，是依法成立的行使勞動爭議仲裁權(quán)的勞動爭議處理機構(gòu)，由勞動行政部門代表、同級工會代表、用人單位方面的代表組成，勞動爭議仲裁委員會主任由勞動行政部門代表擔(dān)任。,勞動爭議的處理方式有：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。但是，協(xié)商不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序。仲裁是解決勞動爭議的必經(jīng)程序，未經(jīng)仲裁，不得直接起訴。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲

9、裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請的60日內(nèi)作出，對仲裁裁決無異議的，當(dāng)事人必須履行。 勞動爭議當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請人民強制執(zhí)行。,第二部分 社會保障法,一、社會保障法概述 （一）社會保障的概念及特點 社會保障，是指勞動者因生育、年老、患病、傷殘、死亡等原因造成勞動能力暫時或永久喪失以及失業(yè)時，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和補償?shù)囊环N制度。 社會保障的特點是： （1）社會保障的責(zé)任主體是國家和社會。 （2）社會保障的權(quán)利主體是生活發(fā)生困難的公民。 （3）社會保障的目的是滿足公民維持

10、一定生活水平或質(zhì)量的需要，以保障社會安全和經(jīng)濟發(fā)展。 （4）社會保障的依據(jù)是相應(yīng)的法律規(guī)范。,（二）社會保障法的宗旨及體系,社會保障法是調(diào)整社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 其宗旨有三：1、保障基本人權(quán) 2、保障社會公平 3、保障社會安全 體系： 1993年，中共中央發(fā)布的關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，界定了我國社會保障體系的內(nèi)容：“社會保障體系，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障?！?所以我國的社會保障法律制度大致可包括：社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等幾個方面，其中社會保險是核心。 社會救助，在我國又稱社會救濟，是指國家和社會對由于各

11、種原因而陷入生存困境的公民，給與財物接濟和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。 社會優(yōu)撫，是指國家和社會對有特殊貢獻者及其家屬提供褒揚和優(yōu)惠性質(zhì)的物質(zhì)幫助，以保障其生活不低于當(dāng)?shù)匾话闵钏降闹贫取?社會福利，是指國家和社會為維持和提高全社會的物質(zhì)和精神生活質(zhì)量，而由政府和非政府公共機構(gòu)向全社會的公民提供公益設(shè)施和公共服務(wù)的福利。,二、社會保險法,（一）社會保險的概念及特征 1、社會保險：即對勞動風(fēng)險的社會保障，是指國家通過立法建立的，對勞動者在其生、老、病、死、殘、失業(yè)、以及發(fā)生其他生活困難時給予物質(zhì)幫助的制度。 廣義的社會保險對象涉及全體社會成員，狹義的社會保險對象僅涉及企業(yè)、事業(yè)單位職

12、工和國家機關(guān)工作人員等。 2、社會保險法：調(diào)整社會保險關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。,3、社會保險的特征： 社會性、強制性、補償性、互濟性、非贏利性 4、社會保險的層次： 我國的社會保險包含國家基本保險、用人單位補充保險、個人儲蓄保險三個層次。 （1）國家基本保險。國家基本保險，是指國家立法強制實施的保障勞動者遇到勞動風(fēng)險時最低生活需要的保險制度。其特點是：覆蓋面廣；標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；強制程度高。,（2）單位補充保險：指除了基本保險以外，用人單位根據(jù)自己的經(jīng)濟條件為勞動者投保高于基本保險的補充保險。具體體現(xiàn)為，勞動者與用人單位的社會保險關(guān)系與勞動關(guān)系同時產(chǎn)生，保險費的交納數(shù)額、保險金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也由國家統(tǒng)一規(guī)定

13、。同時，凡法定的保險對象都必須投保，承保主體必須接受投保，雙方不得選擇，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （3）個人儲蓄保險。個人儲蓄保險，是指勞動者個人以儲蓄形式參加社會保險。 社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別：被保險人不同；保險人不同；經(jīng)營目的不同（營利與否）；保險性質(zhì)不同（自愿或強制）。,（二）社會保險法的內(nèi)容,我國社會保險的主要內(nèi)容是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、疾病保險、工傷保險和生育保險。 1、養(yǎng)老保險： 又稱老年社會保險或年金保險，是指勞動者在達(dá)到法定老年年齡并從事某種勞動達(dá)到法定年限后，依法領(lǐng)取一定數(shù)額費用的一種社會保險制度。 1997年國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 ，確立了社會

14、統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，建立了職工基本養(yǎng)老保險個人帳 戶 。,2、失業(yè)保險： 失業(yè)，是指具有勞動能力并有勞動意愿的勞動者得不到勞動機會或者就業(yè)后又失去工作的狀態(tài)。失業(yè)保險，是指國家通過建立失業(yè)保險基金，使因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者在法定期間內(nèi)獲得失業(yè)保險金，以維持其基本生活水平的一項社會保險制度。 1998年12月26日國務(wù)院頒布失業(yè)保險條例，同時廢止了國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 失業(yè)保險金的領(lǐng)取條件： （1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的； （2）非因本人意愿中斷就業(yè)的； （3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。,3、疾病保險,疾病保險有廣義

15、和狹義之分。廣義的疾病保險，包括生育保險、死亡保險在內(nèi)；狹義的疾病保險，僅指勞動者及其供養(yǎng)親屬患病或非因工負(fù)傷后在生活和醫(yī)療方面獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度，包括被保險人醫(yī)療期間的休養(yǎng)、工資、病傷救濟和醫(yī)療服務(wù)。其中在醫(yī)療方面獲得的物質(zhì)幫助，被稱為醫(yī)療保險。我們這里所講的疾病保險是指狹義的疾病保險。 1998年12月14日國務(wù)院頒布關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定 ,4、工傷保險,工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險，指勞動者在工作中或法定的特殊情況下發(fā)生意外事故，或因職業(yè)性有害因素危害，而負(fù)傷（或患職業(yè)?。⒅職?、死亡時，對其本人或供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償?shù)囊豁椛鐣ｋU制度。 2003年

16、4月16日國務(wù)院第次常務(wù)會議討論通過工傷保險條例，自2004年1月1日日起施行。 工傷的認(rèn)定： （1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的； （2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；,（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的； （4）患職業(yè)病的； （5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的； （6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的； （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 視同工傷的情形： （1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的； （2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的； （3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。,5、生育保險,生育保險，是指女職工因懷孕和分娩所造成