1、如何看待當(dāng)前的拉丁美洲,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院 孫巖峰 副研究員 2012年12月26日 北外,1.全球視角下拉美發(fā)展態(tài)勢(shì),拉美是世界資源最為富集地區(qū)之一； 拉美是政治體制較為穩(wěn)定的地區(qū)； 拉美是金融體系相對(duì)完善的地區(qū) 拉美金融危機(jī)后復(fù)蘇最快的經(jīng)濟(jì)板塊； 拉美是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)體之一； 拉美是對(duì)華較為友好的地區(qū)之一。,拉丁美洲指美國(guó)以南的美洲地區(qū)，包括墨西哥、中美洲和加勒比以及南美洲。面積2072萬(wàn)平方公里，占世界陸地總面積的14%人口5.5億。 拉美礦藏豐富，銅、鐵、鋁土、銻、錫、鈷、鈮、硝石、石油等礦產(chǎn)在世界上占有重要地位。委內(nèi)瑞拉、巴西、墨西哥、哥倫比亞、厄瓜多爾有豐富石油儲(chǔ)量，巴

2、西、智利、秘魯都豐富鐵礦儲(chǔ)量。智利、秘魯、墨西哥、玻利維亞等國(guó)為主要產(chǎn)銅國(guó)，銅產(chǎn)量約占世界的20%。古巴的鎳礦和鈷礦，玻利維亞的錫礦和銻礦，墨西哥的硫磺和白銀，產(chǎn)量都名列世界前茅。 拉美森林占全洲面積44，占世界森林總面積的24。水力蘊(yùn)藏量占世界20%，漁業(yè)資源豐富。,2010年和2011年，拉美地區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為5.9%和4.3%，均高于同期世界經(jīng)濟(jì)平均增速。其中南美地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速最快，部分國(guó)家增速甚至超過(guò)10%；中美洲次之；加勒比地區(qū)居末位。 拉美尤其是南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持良好，主要得益三個(gè)因素：一是拉美經(jīng)濟(jì)整體受外部沖擊較??；二是拉美國(guó)家歷史上經(jīng)歷各種經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，積累必要經(jīng)驗(yàn)；三

3、是全球初級(jí)產(chǎn)品需求不減。,政治角度： 左翼板塊： 中左翼板塊； 極端左翼板塊 右翼板塊： 保守右翼板塊 中右翼板塊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織： 南方共同市場(chǎng)； 環(huán)太平洋聯(lián)盟； 中美洲共同體； 玻利瓦爾美洲聯(lián)盟； 北美自由貿(mào)易協(xié)定； 安第斯共同體； 加勒比共同體；,地區(qū)政治性一體化組織： 南美國(guó)家聯(lián)盟： 拉美-加勒比國(guó)家共同體； 里約組織；,從歷史角度看待拉美當(dāng)前發(fā)展階段,拉美近30年發(fā)展道路選擇： 圍繞新自由主義模式的反復(fù)； 左翼發(fā)展路線的探索： 近十年來(lái)的拉美“左右互博”； 拉美發(fā)展道路的逐漸定型： 左翼-右翼“中間化”傾向； 拉美政治板塊面臨再次大調(diào)整： 2013-2015關(guān)鍵性大選決定地區(qū)發(fā)展

4、方向；,第一輪博弈（2003-2008）： 拉美左翼力量風(fēng)云再起，相繼通過(guò)大選掌握政權(quán)，或成為國(guó)內(nèi)舉足輕重的政治力量。2006年時(shí)，在拉美33國(guó)中，有16個(gè)為左翼執(zhí)政國(guó)家。 南美地區(qū)：除哥倫比亞外，全部為左翼力量執(zhí)政。 中美洲和加勒比: 尼加拉瓜左翼的桑地諾針線在20年后重新執(zhí)政。多個(gè)工人黨 墨西哥：左翼政黨力量大增，2006年奧布拉多爾險(xiǎn)些獲勝。,第二輪博弈：（2009-2012年） 2009-2012年，拉美共舉行16次總統(tǒng)大選。在南美國(guó)家的8次選舉中，中左和左翼力量基本保持優(yōu)勢(shì)。除了智利和秘魯是反對(duì)派上臺(tái)。其他六個(gè)國(guó)家（厄瓜多爾、玻利維亞、阿根廷、烏拉圭、哥倫比亞和巴西都為執(zhí)政黨繼續(xù)執(zhí)政

5、。 在中美地區(qū)，延續(xù)中右或右翼力量執(zhí)政趨勢(shì)。只有尼加拉瓜的左翼總統(tǒng)奧爾特加連任，其他的墨西哥、哥斯達(dá)黎加、多米尼加、洪都拉斯、巴拿馬、薩爾瓦多和危地馬拉，均為右翼或中右力量。,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),1.地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷降低： 傳統(tǒng)地區(qū)沖突逐漸平息。 固有地區(qū)熱點(diǎn)不斷降溫； 地區(qū)矛盾緩和； 沖突協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸建立；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),2.政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)猶存： 民主體制鞏固，軍事政變難存； 部分國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾增加； 反對(duì)派掌握軍隊(duì)、國(guó)會(huì)和媒體； “議會(huì)政變”帶來(lái)隱憂；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),3.部分國(guó)家國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)日益加大： 極端左翼國(guó)家采用“國(guó)家主義模式”控制資源； 經(jīng)濟(jì)面臨困境； 掌握國(guó)會(huì)，便于修改法律

6、； 向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),4.社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)凸顯： 城市化弊?。唬ò臀鳎?金融危機(jī)沖擊；（墨西哥） 國(guó)家管控能力下降；（中美洲） 軍警能力低下；（普遍） 國(guó)際毒品通道；（哥倫比亞）,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),5.土著團(tuán)體影響力不斷擴(kuò)大： 政府管控較弱； 經(jīng)濟(jì)改革的“失意群體”； 資源的儲(chǔ)藏地或通道； 左翼及國(guó)內(nèi)媒體的支持； 國(guó)際NGO的參與；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),6.法律變更風(fēng)險(xiǎn)增大： 法律條文繁瑣，執(zhí)行隨意； 法律成為政府經(jīng)濟(jì)政策“工具”； 稅收、土地和環(huán)保法律最易變更； 國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)“替罪羊”；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),7.工會(huì)和社團(tuán)組織恐逐漸“坐大”： 工會(huì)成為左翼主要支持力量； 工會(huì)組織的“政治化”； 勞工法律“外來(lái)歧視”； 失業(yè)率漸成國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)焦點(diǎn)；,中拉關(guān)系面臨新形勢(shì),8.美國(guó)因素及