1、北京奧運會所有的場館總造價在205億元人民幣左右，其中國家體育場鳥巢造價31.5億元人民幣，北京為了舉辦2008年奧運會，將在治理環(huán)境污染、60項重大工程、新體育場館建設(shè)、奧運會舉辦、基礎(chǔ)設(shè)施上總共投資1045億元人民幣。,思考： 1、“北京奧運” 投資及相關(guān)建設(shè)能靠個人和企業(yè)嗎？如果不是，應(yīng)該由誰來辦？ 2、你知道我國還有哪些服務(wù)也是由國家來提供的？,第八課 財政與稅收,一、 國家財政,【學(xué)習(xí)目標】 知識與能力：識記財政收入的構(gòu)成、影響財政收入的因素、制定合理的分配政策的原因、財政支出的用途。理解稅收的三個基本特征及其關(guān)系、增值稅和個人所得稅含義及意義。 過程與方法：通過自主學(xué)習(xí)、合作探究，

2、辯證地認識財政赤字的現(xiàn)象。 情感態(tài)度與價值觀：關(guān)注國家與社會發(fā)展，增強主人翁意識；初步培養(yǎng)納稅人意識，增強社會責(zé)任感。,預(yù)習(xí)反饋,【預(yù)習(xí)問題一】完成表格,【預(yù)習(xí)問題二】 1、財政收入與支出的關(guān)系 財政盈余、財政赤字、財政收支平衡 2、稅收區(qū)別于其他財政收入形式的主要標志是什么？ 強制性、固定性、無償性 3、目前在我國，影響較大的兩個稅種？指出四種違反稅法的現(xiàn)象？ （1）增值稅、個人所得稅 （2） 偷稅、欠稅、騙稅、抗稅,【預(yù)習(xí)自測】B,自主學(xué)習(xí)（5分鐘）,3、請繼續(xù)修改和完善導(dǎo)學(xué)案探究部分,1、自主梳理預(yù)習(xí)案中的知識點 2、重點記憶預(yù)習(xí)問題,什么是財政,家里的“財政部長”,國家的財政部長,老媽

3、,所謂財政，就是國家的收入和支出活動,樓繼偉,（一）財政的含義和實現(xiàn)環(huán)節(jié),財政的含義：,主體,本質(zhì)：國家參與社會分配的活動,國家的收入和支出,國家財政通過什么來實現(xiàn)呢？,在我國每年一度的全國人民代表大會上,財政部長都必須向大會報告上一年度的財政收支情況,并提出下一年的財政收支計劃,由大會予以批準。,這種經(jīng)過法定程序批準的國家年度基本收支計劃國家預(yù)算。,上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告 國家決算,財政實現(xiàn)的環(huán)節(jié)：預(yù)算和決算,二、 財政的巨大作用,.國家財政是促進社會公平改善人民生活的物質(zhì)保障。（社會保障）,.國家財政具有促進資源合理配置的作用。,.國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,誰來

4、拯救你?中國守法奶農(nóng),受三鹿影響，國內(nèi)中國奶制品廠商紛紛停產(chǎn)整頓，善良的奶農(nóng)看著牛奶賣不出去，只好倒掉，掩面哭泣,中央財政緊急撥付了奶農(nóng)臨時救助補貼資金3億元，重點支持內(nèi)蒙古、河北、遼寧、山西、山東、河南6個奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)。中央財政補貼資金采取切塊一次性下達，由地方根據(jù)實際情況，結(jié)合地方財政補貼資金統(tǒng)籌安排使用。,關(guān)鍵時刻誰出手？,財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，保障和提高人民的生活水平。,2007年9月22日，“中國社會保障論壇”2007年年會開幕式在釣魚臺舉行。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長 華建敏強調(diào)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,2007年5月23日，國務(wù)院

5、總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度工作。目前全國已有27個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度，最低生活保障對象達1815萬人，特困求助對象達562.3萬人。2006年，全國各地財政共支出了農(nóng)村低保資金41.5億元，加上農(nóng)村特困戶定期定量救助資金13.9億元，一共是55.5億元。,財政通過國民收入的再分配，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。,財政通過國民收入的再分配，可以縮小收入分配差距，促進教育公平。,實施“希望工程” “助學(xué)工程” “春苗工程”等,從2003年到2007年，國家財政支出大幅度向改善民生傾斜。五年中，全國財政用于教育支出累計2

6、.43萬億元，比前五年增長1.26倍；用于醫(yī)療衛(wèi)生支出累計6294億元，比前五年增長1.27倍；用于社會保障支出累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。,財政巨大的作用 1、國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會。,西氣東輸,青藏鐵路,南水北調(diào),西電東送,西部大開發(fā)的“四大工程”,神奇的天路青藏鐵路,（完全由市場來調(diào)節(jié)資源配置）,投資風(fēng)險大,資金投入大,建設(shè)周期長,行業(yè)特點,國家財政可以促進資源合理配置,國家財政是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)建設(shè)的主要支

7、持力量。,（國家財政支持 基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)）,經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡。,經(jīng)濟滯緩,需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。,擴張性財政政策,增加經(jīng)濟建設(shè)支出 減少稅收,經(jīng)濟過熱,需求過旺，供給不足，通貨膨脹，物價全面、持續(xù)上漲。,緊縮性財政政策,減少財政支出 增加稅收,2008年中國經(jīng)濟面臨嚴峻考驗,受世界金融危機影響： （1）外向型企業(yè)大量倒閉，大批工人失業(yè) （2）房地產(chǎn)陷入低迷狀態(tài)，與其相關(guān)的鋼材、水泥、建材、家具、電器等大受影響 （3）股市進入歷史少見的大熊市，投資者損失慘重，20多萬億財富蒸發(fā)。 （4）消費一片低迷，物價大幅度下跌。 （5）財

8、政收入出現(xiàn)月度負增長。,中國出臺擴大內(nèi)需10措施 2010年底需投資4萬億 10月4日，國務(wù)院決定，為保經(jīng)濟增長，防止經(jīng)濟下滑，要實行積極的財政政策 一是加快建設(shè)保障性安居工程。 二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。 九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元。,我們的錢從哪里來？,財政收入,國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金，就是財政收入。財政收入由多種方式取得。主要的有稅收收入、利潤收入（國有資產(chǎn)收入）和債務(wù)收入。其中稅收是財政收入最重要的來源。,第一、稅收是財

9、政收入的主要來源。稅收在財政收入占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。,憑借手中的政治權(quán)力,第二、稅收收入與利潤收入?yún)^(qū)別：,憑借投資者的身份,注意三點：,第三、其他收入主要包括各種收費罰沒款項公用事業(yè)收入中上繳國家的部分,經(jīng)濟發(fā)展水平,財政收入,經(jīng)濟發(fā)展水平,根,葉,源,流,根深才能葉茂， 源遠才能流長。,經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。,要保持國家財政收入的持續(xù)增長，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，大力增加社會財富總量。,分配政策的影響,在社會財富總量一定的前提下,財政收入,過多,最終，不利于財政增加,財政收入,過少,直接減少企業(yè)和個人收入，不利于企業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高,直接

10、影響國家對經(jīng)濟發(fā)展的支持和調(diào)控力度,最終，不利于企業(yè)發(fā)展不利于個人收入的增加,我們的錢用到哪里去？,國家對籌集的財政資金進行分配和使用，就是財政支出。財政支出按國家職能劃分，可分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理支出，國防支出，債務(wù)支出和其他支出,財政支出,我們的錢用到哪里去？,2010年7月1日，滬寧城際高鐵通車；10月26日，滬杭高鐵投入運營。之后，隨著京滬高鐵、寧杭鐵路、杭甬客運專線等時速均在200公里至350公里的高速鐵路的陸續(xù)建成，長三角主要城市將真正實現(xiàn)1小時交通圈。 高鐵時代的來臨讓這一區(qū)域的“經(jīng)脈”瞬時亢奮起來，并且作為中國發(fā)展大戰(zhàn)略中的一個重要區(qū)域，高鐵

11、讓加速流轉(zhuǎn)的“血液”通過不間斷的輸出，徹底盤活了周邊的一個更大的區(qū)域。,地鐵促進經(jīng)濟的發(fā)展,我們的錢用到哪里去？,為鞏固國防提供可靠的物質(zhì)保障,有了他，我們就不用怕了,科學(xué),教育,文化,衛(wèi)生,我們的錢用到哪里去？,促進科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,我們的錢用到哪里去？,促進人民生活水平的提高,一、新增就業(yè)崗位50萬個。 二、為700條線路9000輛公交車配置手持式交通卡讀卡器。 三、完成2500戶低收入農(nóng)戶危舊房改造。 四、為25萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。 五、實現(xiàn)郊區(qū)540所村衛(wèi)生室和145家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實時報銷。 六、推廣使用節(jié)能燈1200萬只，向重點優(yōu)撫對象贈送4.6萬只。 七、

12、新建50所幼兒園。 八、在市郊大型居住社區(qū)等地新建1000臺銀聯(lián)ATM機。 九、對30萬來滬務(wù)工人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。 十、新建40處社區(qū)公共運動場。,財政收入,財政支出,財政收入,財政支出,=,財政支出,幾乎不存在,財政收支平衡,財政赤字指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，必須控制在一定范圍內(nèi)，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不通籠統(tǒng)地說有害還是無害。,財政收入,財政的收入和支出的關(guān)系,探究討論,有同學(xué)認為,財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利,財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不利。 怎樣正確看待這一觀點？,答案提示（1）財政收入和支出的關(guān)系有三種情況：收大于支，有節(jié)余（即財政盈余）；支大于收，有赤字（即財政赤字）；收支相等。其中收支相等是最理想的狀態(tài)，它表明國家籌集的財政資金得到最充分的利用，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。 （2）財政盈余意味著財政支出有充足的保障，對經(jīng)濟發(fā)展有利，但如果盈余過多，則意味著財政資金沒有得到有效的利用，也會對經(jīng)濟發(fā)展不利。財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟發(fā)展不利；但如果赤字被控制在一定范圍內(nèi)，也會對經(jīng)濟發(fā)展有利。 （3）因此，不能簡單地認為“財政盈余對經(jīng)濟發(fā)展有利，財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展不