1、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,袁建新,主要內(nèi)容,一、安全教育培訓(xùn)的意義 二、安全教育培訓(xùn)的任務(wù) 三、安全教育培訓(xùn)的相關(guān)法律規(guī)定 四、“三項”人員的培訓(xùn)規(guī)定 五、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)定 六、法律責(zé)任 七、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定 八、工業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)工作的建議,一、安全教育培訓(xùn)的意義,安全發(fā)展，教育為先。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)。 是搞好安全生產(chǎn)，防范違章指揮、違章作業(yè)，降低事故損失，提高經(jīng)濟效益，建立企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)。 是生產(chǎn)經(jīng)營單位工作的先行官，是實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的根本保證。,二、安全教育培訓(xùn)

2、的任務(wù),(1)貫徹落實國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度，有針對性的做好安全思想工作，克服各種不利于安全生產(chǎn)的錯誤思想，使各類人員牢固樹立“安全第一”的觀點，具有強烈的安全生產(chǎn)責(zé)任心，做到人人關(guān)心安全、時時注意安全、事事想到安全。 (2)把安全生產(chǎn)知識、安全操作技能，通過各種宣傳教育培訓(xùn)活動傳授給廣大從業(yè)人員，使他們學(xué)會消除工傷事故和預(yù)防職業(yè)病的本領(lǐng)，熟練穩(wěn)妥地解決生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種不安全因素。,(3)經(jīng)常地向生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員，尤其是安全管理人員傳授安全管理知識和現(xiàn)代管理方法，不斷提高他們的素質(zhì)，增強安全管理的能力。 (4)對安全管理的經(jīng)驗進行廣泛的宣傳和傳

3、播，使新經(jīng)驗、新方法、新技術(shù)能得到迅速推廣，不斷擴大其成果，及時糾正和避免錯誤的發(fā)生。,進行安全教育培訓(xùn)的最終目的在于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。 加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，也是促進企業(yè)落實主體責(zé)任的有效手段。,三、安全教育培訓(xùn)的相關(guān)法律規(guī)定,1、安全生產(chǎn)法等法律和法規(guī)對安全培訓(xùn)作出了規(guī)定。 2、國家安監(jiān)總局出臺了“3號令”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定、“30號令”特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定、“44號令”安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法等部門規(guī)章。,1、安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定,第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知

4、識和管理能力。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家

5、有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第3號）,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。 未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。,3、特種作業(yè)人員

6、安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 （國家安監(jiān)總局令第30號）,第五條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得中華人民共和國特種作業(yè)操作證（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。,4、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安監(jiān)總局令第44號）,第四條 安全培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。 第十七條 安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱進行,四、“三項”人員的培訓(xùn)規(guī)定,三項人員是指： 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人； 2、安全生產(chǎn)管理人員； 3、特種作業(yè)人員(包括特種設(shè)備作業(yè)人員)。,安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安監(jiān)總局令第44號）,第二十一條 下列從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)

7、資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)： （一）依照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人； （二）安全生產(chǎn)管理人員； （三）特種作業(yè)人員；,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人,總局3號令第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。,2、安全生產(chǎn)管理人員,總局3號令第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。,3、特種作業(yè)人員,總局30號令第三條 本規(guī)定

8、所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定（10類51種；2010年7月1日實施）。 本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。,另外還有質(zhì)檢總局管理的“特種設(shè)備作業(yè)人員”（質(zhì)檢總局令第140號）修訂了特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄，2011年7月1日實施（12類52種） 本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛?！?特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：,總局30號令第四條規(guī)定：

9、（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡； （二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；,（三）具有初中及以上文化程度； （四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能； （五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。 危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。,培訓(xùn)時間規(guī)定,國家安監(jiān)總局3號令規(guī)定： 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于1

10、2學(xué)時。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。,安全培訓(xùn)的考核,國家安監(jiān)總局44號令規(guī)定： 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。 除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準，自行組織考核。,培訓(xùn)證書的有效期,國家安監(jiān)總局44號令規(guī)定： 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。

11、有效期屆滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定執(zhí)行。有效期為6年,培訓(xùn)證書的有效范圍,國家安監(jiān)總局44號令規(guī)定： 特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證，在全國范圍內(nèi)有效。,安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（國家安監(jiān)總局令第44號）,第二十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，其主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)重新參加安全培訓(xùn)。 特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責(zé)任的

12、，應(yīng)當(dāng)按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)。,五、其他從業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)定（企業(yè)自行組織）,1、新進職工的三級教育； 2、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工及四新的教育； 3、經(jīng)常性的培訓(xùn)教育。,1、新進職工的“三級”教育,“三級”安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度，教育的對象是新進廠的人員，包括新進入的員工，臨時工，季節(jié)工，代培人員和實習(xí)人員。 “三級”安全教育是指廠級安全生產(chǎn)教育，車間級安全教育，班組級安全教育。,總局3號令第十六條規(guī)定廠級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：,（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律； （三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

13、（四）有關(guān)事故案例等。 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。,總局3號令第十七條規(guī)定車間級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括,（一） 工作環(huán)境及危險因素； （二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三） 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標準； （四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理； （五）安全設(shè)備設(shè)施、個人防護用品的使用和維護； （六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項； （八）有關(guān)事故案例； （九）其他需要

14、培訓(xùn)的內(nèi)容。,總局3號令第十八條規(guī)定班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：,（一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項（如生產(chǎn)設(shè)備，安全裝置，勞動防護用品的性能及正確使用方法等）； （三）有關(guān)事故案例； （四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。,總局3號令第十五條規(guī)定：,生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)（即初訓(xùn)）時間不得少于24學(xué)時； 危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時；,三級教育培訓(xùn)資料存檔,1、有教育者和受教育者都簽字的三級教育卡片； 2、有培訓(xùn)講課資料和內(nèi)容； 3、有考核試卷、分數(shù)及訂正情況等。,2、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工及四新的教育,生產(chǎn)

15、經(jīng)營單位從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。,3、經(jīng)常性的培訓(xùn)教育,企業(yè)首先要針對安全教育培訓(xùn)工作廣泛性和長期性的特點，針對自身的不同情況制定一套長期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃既要有總體目標又要有階段性目標，而在具體操作中，各階段的培訓(xùn)工作要做到有機地結(jié)合。做到有計劃、有重點、易實施、能考核。,六、法律責(zé)任（3號令）,第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下

16、的罰款： （一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的； （二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的； （三）從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。,第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款： （一）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的； （二）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的； （三）非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生

17、產(chǎn)事項的； （四）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。,第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款： （一） 編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的； （二） 騙取安全資格證書的。,六、法律責(zé)任（30號令）,第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。 第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。,第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造

18、、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第四十二條 特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。 特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。,六、法律責(zé)任（44號令）,第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款： （一）相關(guān)人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應(yīng)資質(zhì)安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的； （二）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時間少于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

19、培訓(xùn)規(guī)定或者有關(guān)標準規(guī)定的； （三）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經(jīng)實習(xí)期滿獨立上崗作業(yè)的； （四）相關(guān)人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓(xùn)的。,七、國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委201210號,一、加強安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求 二、全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任 三、全面落實持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度 四、全面加強安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè) 五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量 六、加強安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查 七、切實加強對安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定共分為7個部分、27條，架構(gòu)嚴謹、內(nèi)容豐富、規(guī)定具體、措施有力。 其主要內(nèi)容可以概括為“一個樹立”、“兩個堅持”、“三個細化”、“五個落實”。,具體來說就是，樹立一個工作意識，即“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”；堅持兩個工作理念，即依法培訓(xùn)、按需施教；完善細化三個責(zé)任體系，即企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，政府