1、,第三課 古代政治制度的成熟,第3課,列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。,課標要求：,君權與相權的斗爭 (君權加強，相權削弱）,中國古代政治制度的最大特點: 專制主義中央集權 其中存在兩大基本矛盾的斗爭：,中央與地方的斗爭 （中央集權加強，地方實力削弱）,一、中央行政體制三省六部制的演變,秦漢中樞權力機構的變化,漢武帝所用丞相十三人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。以至于討論出兵邊疆的大事，漢武帝竟說 “田蚡不足與計”。漢武帝如此重用內(nèi)朝官，用近臣、內(nèi)朝來壓制宰臣和外朝，當拜公孫賀為相時，賀竟伏地大哭，不受印綬。,三省六部制的確

2、立及演變,一、中央行政體制三省六部制的演變,秦漢中樞權力機構的變化,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,隋唐中樞權力機構：三省六部制,相權被割 皇權加強,起草詔令,負責 執(zhí)行,封駁審議,作用：分工明確 效率提高 相權被割 皇權加強,實質(zhì)：通過分權得以集權,三省六部制的確立及演變,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,樞密院,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財政,財政,宋代：,隋 唐 三省六部制,不參與政事,不參與政事,二府三司制,相權再被分割,皇 帝,中書省,尚書省,門下省,吏 部,戶 部,禮

3、部,兵 部,刑 部,工 部,樞密院,度 支,鹽 鐵,戶 部,中書門下,軍政,行政,財政,財政,宋代：二府三司制,不參與政事,不參與政事,隋 唐 三省六部制,歸入,歸入,元代：？,中書一省制,皇 帝,中書省,元代：中書一省制,相權的一次重要反彈,影 響 ？,相權過重、威脅皇權 政局動蕩,吏 部,戶 部,禮 部,兵 部,刑 部,工 部,歸入,歸入,明 代：,親自掌管,廢除丞相制度,專制皇權發(fā)展到了高峰,殿閣大學士,內(nèi) 閣,明太祖：位低權輕,明成祖：位高權重,元代：中書一省制,一、中央行政體制三省六部制的演變,一、中央行政體制三省六部制的演變,一、中央行政體制三省六部制的演變,意義? 三省六部制的確

4、立與演變說明了什么？為什么？,表明了政治的兩個方面的趨勢： 一是明確行政分工，提高行政效率。 二是分散相權，強化皇權。 后者更為突出，因為三省之間相互牽制，三省分別體現(xiàn)了相權的一部分，完整的相權被分割，避免權臣獨攬大權，有利于加強皇權。,宋元時期又發(fā)生了很大的變化，表明了皇權與相權斗爭的延續(xù)，宋朝以另外的方式繼續(xù)分割相權。元朝出現(xiàn)反復，出現(xiàn)權力集中的現(xiàn)象，相權一度得到擴大。,中國古代皇權的不斷加強是如何體現(xiàn)的？,行省的設立,評價: 行省制度加強了中央集權統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。 行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠。,1 、從漢至元地方政治制度的特

5、點? A.中央嚴格控制地方行政，地方不存在獨立行政體系。 B.地方服從中央，中央服從皇帝。 C.中央對地方實行多層次、多渠道管理。 D.地方權力分散。 E.中央控制地方官任免、監(jiān)督、考核。 2 弊端? A.地方官對中央和君主絕對依賴，人浮于事，效率低下B.地方缺乏自主權，難以實施有效管理。,二選官制度,在我國封建社會長期發(fā)展的過程中，歷代統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位，都十分重視培養(yǎng)和選拔人才，并逐步建立了一套考試和選官的制度。,目的：秦漢官僚制度確立的同時，必須建立一套相應的選官用人制度，以補充官僚隊伍，保證這個隊伍的素質(zhì)和水平。,二、選官制度補充官僚隊伍,二、選官制度補充官僚隊伍,科舉制度的利與弊

6、?,(提升)我國古代選官制度大體經(jīng)歷了三大階段：世卿世祿階段；舉薦制階段，科舉制階段,共性作用：在不同歷史時期，統(tǒng)治者選拔人才的標準及方法途徑不盡相同，但它們有相同的歷史作用，即對維護地主階級的統(tǒng)治地位，促進封建社會發(fā)展有著巨大作用。 古代選拔人才的標準主要有德才、門第。 我們要用發(fā)展的眼光，特別是一分為二的眼光看待古代的選官制度，特別是科舉制。,三、監(jiān)察與諫議官僚制度的維系,目的,監(jiān)察制度：保證官僚隊伍的廉潔和效率,諫議制度：監(jiān)督皇帝的言行和決策,確立,評價： 消極？積極？,三、監(jiān)察與諫議官僚制度的維系,評價： 消極：中國古代的監(jiān)察、諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊

7、伍中的腐敗和低效現(xiàn)象。 積極：它作為一種常設的政治制度，在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢力，維護中央集權，諫正皇帝過失，防止決策失誤等方面還是發(fā)揮了重要作用的。,中國古代的監(jiān)察制度能否起到廉政建設的作用?它所起的主要作用是什么?,中國古代的監(jiān)察體制也是服務于君主專制中央集權制度的，監(jiān)察制度發(fā)展走向健全正體現(xiàn)了君主專制中央集權制度的發(fā)展和強化。,中國古代政治制度的特點?,（1） 以君權為中心，權力高度集中，皇帝一人壟斷全國 政治、經(jīng)濟、軍事、文化一切大權，并且通過分權達到加強皇權的目的； （2）地方絕對服從于中央，沒有任何獨立性； （3）制度建設具有完備性、周密性和成熟性等特點，從君主到各級官僚、從中央到地方，上下相依，交叉相連，機構設置相當完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡嚴密周全； （4）人治高于法治，法律條文苛密，卻僅僅只是維護君主專制的工具； （5）以帶有神學色彩的儒家思想為理論基礎。,1、隋唐時期，三省長官都是宰相，常常同時有七八個宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的主要目的是 A、完善中央集權 B、防止宰相權重難制 C、擴大民主權利 D、加強對地方的控制,B,2、北宋政府增設參知政事、樞密