1、領(lǐng)導(dǎo)干部在煤炭工作會議上講話同志們：上午，我們召開了第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會，接著我們在這里召開了全市的煤炭工作會議。 剛才，立東局長做了一個很好的工作匯報，全面回顧和總結(jié)了去年全市的煤炭工作，對今年的工作做了細(xì)致的安排，內(nèi)容具體，有操作性。 文祿副市長傳達(dá)了省煤炭資源整合重組座談的精神，強(qiáng)調(diào)了整合合并、重組和再生產(chǎn)檢查的具體問題，我完全同意。 會議還簽訂了保證書，表彰XX年煤炭工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我首先代表市委、市政府向受獎單位和個人表示熱烈祝賀總的來說，去年我市的煤炭工作不容易。 “125”洪洞瑞源煤礦重大特大瓦斯氣體爆炸事故后，全市深入反省，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹_和省委、_ _部

2、署，深入開展_危險性調(diào)查管理，加快煤炭資源整合重組工作，做好百日安全專項(xiàng)檢查行動，打擊嚴(yán)重違法的云同步， 煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工，在有利于節(jié)約型社會發(fā)展大局，克服困難，頑強(qiáng)努力，確保安全的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)大量煤炭，鼎力相助南方冰雪災(zāi)害，保障重點(diǎn)企業(yè)和居民生活用煤，有利于全市經(jīng)濟(jì)增長，對煤炭部門工作，市委、市政府是一盞茶肯定的。 成績不容易，同志們費(fèi)了很大的心血和辛苦。 在此，我代表市委、市政府向在全市煤炭戰(zhàn)線作戰(zhàn)的廣大干部員工表示衷心感謝在今天的會議上，謝書記必須進(jìn)行重要的談話。 接下來，我談?wù)勅矫婀ぷ鞯囊庖?。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確認(rèn)煤炭辦事兒的重要意義我們是煤炭資源的大城市。 因?yàn)橛腥兆印⒚?/p>

3、盛行，所以煤困了。 豐富的資源為節(jié)約型社會的發(fā)展提供了條件。 煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生和諧等各個方面都發(fā)揮著重要的作用。 實(shí)踐證明，有一段時期以來，經(jīng)濟(jì)增長迅速，是煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的結(jié)果。 同樣在近年來的安全生產(chǎn)中遭遇滑鐵盧的，是被煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)所束縛的基礎(chǔ)性的不真實(shí)自我。 沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的變革發(fā)展；沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)，就很難實(shí)現(xiàn)整體的安全發(fā)展；沒有煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就沒有社會的和諧發(fā)展。 我們要立足煤炭資源優(yōu)勢，避害，扎實(shí)做好煤炭工業(yè)這一大文章，走好安全、高效、永續(xù)發(fā)展之路，不斷體現(xiàn)我市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使全市節(jié)約型社會發(fā)展受益，不受損害。(1)煤炭產(chǎn)

4、業(yè)健康發(fā)展是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的前提。 我市是典型的資源型城市，煤炭工業(yè)是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。 有日子以來，煤炭開采和洗潔工產(chǎn)值占我市工業(yè)產(chǎn)值的五分之一多，增加值的三分之一以上，原煤產(chǎn)量正常年保持在6000萬噸左右，近兩年，我市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重挫傷，仍然可以說是我市支柱產(chǎn)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展向云同步，煤炭作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為焦炭、冶金、建材、電力等下游產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)提供了產(chǎn)品材料，這些個產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的60%以上。 煤炭生產(chǎn)的任何風(fēng)吹草動，都直接影響著我市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(二)煤礦安全是全市安全發(fā)展的關(guān)鍵。 煤炭生產(chǎn)屬于高風(fēng)險行業(yè)，我市煤礦多方面、規(guī)模小、技

5、術(shù)裝備和管理層次差、安全保障水平低。 多年來，所發(fā)生的理大安全事故，除“98”尾礦庫潰壩外，基本上都是煤礦事故，歷史事故的發(fā)生給我們造成了極大的損失，嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定，對外形象也大幅度打折。 XX年，受3起重大煤礦事故的影響，全市原煤產(chǎn)量下降近10%，整體經(jīng)濟(jì)增速低于全省平均水平的1.1個百分點(diǎn)。 去年，受到安全事故和國際_ _ _ _ _ _ _ _ _的影響，全市原煤產(chǎn)量為2375萬噸，異常年的一半，全市g(shù)dp增速從全省倒數(shù)第一，增速僅3.9%，工業(yè)增加值的增速僅0.2%。 今年產(chǎn)業(yè)、煤炭行業(yè)的增長壓力持續(xù)增大，第一季度，全市規(guī)模以上的工業(yè)增加值為57.8億元

6、，比上年減少33.9%，財(cái)政收入(除XX年批次外，XX年入庫部分)僅完成27.4億元，比上年減少27.8%。 因此，如果沒有煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，全市的經(jīng)濟(jì)增長就失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。 對此，我們必須保持冷靜的認(rèn)識。 干部群眾的心中的感覺受到了嚴(yán)重的影響。 這里有我市煤礦點(diǎn)多方面、規(guī)模小的客觀因素，有財(cái)產(chǎn)權(quán)不清晰、層次轉(zhuǎn)包等體制因素，有政府監(jiān)管和不起作用的表兄弟，必須采取綜合措施，切實(shí)解決。 什么？近年來我市煤礦相繼發(fā)生了許多安全事故，損失非常大，影響非常差，給全市節(jié)約型社會發(fā)展帶來了前所未有的負(fù)面作用，嚴(yán)重挫傷了廣大干部的工作積極性，給我們的事業(yè)帶來了毀滅性的結(jié)果，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和社

7、會和諧。 在“125”和“98”事故之后，我市大力開展了安全生產(chǎn)整治活動，對無法達(dá)到安全的企業(yè)實(shí)施了生產(chǎn)中止整治。 受此影響，全市重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐年大幅下降，XX年、XX年全市地轄區(qū)總產(chǎn)值增長10.3%、3.9%。 工業(yè)增加值的增速分別為11.2%、0.2%； 全社會固定資產(chǎn)投資增速分別為22.7%和13.2%。 據(jù)統(tǒng)訂，由于安全生產(chǎn)整治等原因，XX年影響了全市工業(yè)總產(chǎn)值185.7億元，其中煤炭采購業(yè)影響了74.3億元，焦炭業(yè)影響了32.4億元，鋼鐵行業(yè)影響了53.1億元。 全市392處煤礦中，去年全部停產(chǎn)，今年12月只生產(chǎn)4處，3月只生產(chǎn)18處，迄今恢復(fù)生產(chǎn)的有21處，原煤產(chǎn)量累計(jì)只有73

8、萬噸。 由于原煤供應(yīng)緊張，焦炭、冶金、電力企業(yè)原料不足，整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，工業(yè)增長值受到嚴(yán)重影響。 據(jù)推算，安全事故對企業(yè)的停產(chǎn)調(diào)整將直接影響第一季度的工業(yè)增加值10億6000萬元，影響工業(yè)增速9.3個百分點(diǎn)。 今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況嚴(yán)峻，全市固定資產(chǎn)投資增速放緩，財(cái)政收入明顯減少，工業(yè)增加值大幅下降，海關(guān)進(jìn)出口總額急劇下降，整體經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重。 其中包括環(huán)境管理等因素，但安全生產(chǎn)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的形成不能忽視。 因此各級各部門要牢記皮肉之苦，下定決心，從本地轄區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好以煤礦安全為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。(3)煤礦的正常生產(chǎn)是保證群眾生活的保障。 近年來，由于整

9、體經(jīng)濟(jì)形勢良好，煤炭需求旺盛，各煤炭生產(chǎn)縣市區(qū)財(cái)政實(shí)力顯著發(fā)展，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣所在地建設(shè)集中供氣工程、垃圾污水處理、學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)等民生工程，實(shí)施用煤補(bǔ)村、用礦補(bǔ)村等多種形式的城鄉(xiāng)、勞動補(bǔ)農(nóng)等措施所有這些個的變化，基本上是由于全市煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 同樣，為安全事故進(jìn)行的煤礦封閉整治，使我們失去了發(fā)展優(yōu)勢，也給我們帶來了很大損失，各社會事業(yè)停滯，人民生活水平不斷下降。 正反兩面的情況都表明，如果沒有煤礦的正常生產(chǎn)，我們甚至不能保證人民群眾的正常生活不受影響，我們和諧發(fā)展的愿望大幅度打折扣，建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)毫不留情地推遲。 各級各部門要站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定大局的高度，一盞茶認(rèn)識煤礦生產(chǎn)對我

10、市的重要意義。二、今年煤炭領(lǐng)域需要做的幾項(xiàng)工作_、由于環(huán)境治理與安全生產(chǎn)等多種因素相互作用，今年我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行徘徊在低位，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的壓力不斷增大。 上午的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上，我保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，下次全市工作，已經(jīng)安排好了部署，所以在此不說。 現(xiàn)在，我想談?wù)劽禾款I(lǐng)域現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)做的一些工作。(1)加快煤礦再生產(chǎn)步伐。煤礦的正常生產(chǎn)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，煤礦恢復(fù)要加快，扎實(shí)進(jìn)行。 目前我市有21個煤礦再生產(chǎn)、48個礦山再生產(chǎn)，累計(jì)生產(chǎn)原煤73萬噸，這與我市392個煤礦總數(shù)、6000萬噸的生產(chǎn)能力極不相稱。 各縣市區(qū)要高度重視，必須把煤礦再生產(chǎn)作為目前的首要事項(xiàng)認(rèn)真把握。 _ _

11、必須嚴(yán)格遵守煤礦再生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。 擅自嚴(yán)格使不得。 擅自增加查詢密碼，設(shè)置故障，進(jìn)一步降低標(biāo)準(zhǔn)要不得。 簡化程序，制定徇私枉法，合格，檢查一個，再生產(chǎn)一個，安全生產(chǎn)。 認(rèn)真分析各轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的具體情況，了解每個礦山的資料，不能再生產(chǎn)，耐心做好思想工作，消除煤礦主的各種顧慮，通過積極引導(dǎo)，采取針對性措施等方式，全市一切手續(xù)合法、安全可達(dá)的煤炭(二)加大煤炭資源整合力度。加快煤炭資源整合、推進(jìn)煤礦企業(yè)并購重組、提高煤炭行業(yè)總體水平是實(shí)現(xiàn)煤炭永續(xù)發(fā)展的必然要求。 按_ _要求，到XX年底我市煤礦企業(yè)礦山總數(shù)控制在127處以內(nèi)，單井規(guī)模達(dá)90萬噸以上，企業(yè)規(guī)模年300萬噸以上，都實(shí)現(xiàn)了以綜合開采

12、為主的機(jī)械化開采。 各級、各部門從大局出發(fā)，長期出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅(jiān)決推進(jìn)煤礦企業(yè)并購重組整合，全市煤炭生產(chǎn)多，小，離散，改變紊亂狀況，提高我市煤炭行業(yè)總體素質(zhì)和經(jīng)營水平，從根本上解決我市煤礦事故多的被動局面； 各煤礦企業(yè)要站在全球高度積極參與整合，借鑒大型煤炭企業(yè)的先進(jìn)管理和生產(chǎn)技術(shù)等，進(jìn)一步提高煤礦裝備水平和管理。 目前我市礦山總數(shù)與省要求相差甚遠(yuǎn)，減壓任務(wù)繁重。 14個煤炭生產(chǎn)縣市區(qū)應(yīng)會議要求，批量、逐步完成轄區(qū)內(nèi)煤礦公司合并重組整合方案的報告工作。 市政府對沒有按規(guī)定完成任務(wù)的縣市區(qū)町村，在年末審查中實(shí)行否決。(三)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理是當(dāng)務(wù)之急，安全生產(chǎn)

13、辦事兒. 今年是生產(chǎn)年，也是云同步確定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動年，我們要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，時刻保持高壓態(tài)勢，下決心，按照專項(xiàng)整治行動，穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。 一是加強(qiáng)對重大安全問題的管理。 各級各部門始終不能放松對煤礦企業(yè)的安全審計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)分類監(jiān)督管理制度、煤礦“五長”職工和領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，將企業(yè)從“求安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒蟀踩薄?各煤炭企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束反應(yīng)歷程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和車間安全管理，加強(qiáng)勞動和勞動組織管理，建立安全投入保障和應(yīng)急救援反應(yīng)歷程，提高礦山防災(zāi)、災(zāi)害和災(zāi)害救援的危險能力。 要

14、抓緊煤礦瓦斯、煤塵爆炸、水澇害、非法承包、火工品和掘進(jìn)頭現(xiàn)場管理等重點(diǎn)工作，深化風(fēng)險調(diào)查和整治，切實(shí)落實(shí)責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。 特別要加強(qiáng)煤礦“一一三防”工作，建立和完善“通風(fēng)可靠、采收可行、監(jiān)督有效、管理完善”的瓦斯氣體管理工作體系。 堅(jiān)持“有預(yù)測預(yù)報、有疑必找、先找、先采”的水澇害防治十六字原則和“防、堵、疏、列、斷”五項(xiàng)綜合管理措施，建構(gòu)水澇害防治長效機(jī)制。 二是規(guī)范煤炭資源整合。 進(jìn)行煤炭資源整合是淘汰落后，優(yōu)化版結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要措施，是提高礦山安全保障能力的有效途徑。 各縣市區(qū)應(yīng)依整合之名推遲或避免關(guān)閉，嚴(yán)格防止整合期間的突擊生產(chǎn)，嚴(yán)格防止工程生產(chǎn)，嚴(yán)格防止檢驗(yàn)

15、。 通過資源整合，重組礦山的煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素，提高礦山的規(guī)模與安全、裝備、技術(shù)管理層次，從而減少并控制煤礦事故。 三是嚴(yán)格打擊非法開采。 私采濫采、超層越境等非法采礦行為浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、引起事故危險、使煤炭資源開采陷入無序狀態(tài)、嚴(yán)重影響煤炭資源整合工作、給與嚴(yán)重打擊。 各級各部門要大力，對非法礦山發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)取締，依法嚴(yán)厲追究責(zé)任，加大經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)格防止礦山封閉灰的復(fù)活。 協(xié)助云同步完成全市煤炭資源整合工作，繼續(xù)加大小煤礦維修關(guān)閉工作力度。 四是全面提高煤炭生產(chǎn)水平。 建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦山，不斷提高礦山安全生產(chǎn)總體水平，是實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的，是

16、當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長期、經(jīng)常性的工作。 今年要借助資源整合的時間節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦山和安全高效礦山的建設(shè)，加快新技術(shù)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全市所有煤礦設(shè)置通訊、壓風(fēng)和防塵防水系統(tǒng)“三條線”，推進(jìn)專用回氣井、墻式采煤方法和支護(hù)方式的改革。三、煤炭辦事兒的幾點(diǎn)要求(一)加強(qiáng)引導(dǎo)者，明確任務(wù)。 今年煤炭辦事兒困難，責(zé)任重大。 特別是煤炭資源整合和煤礦再生產(chǎn)兩個工作關(guān)系的變革發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展大局。 各級各部門要加快推進(jìn)，提前動手，提前見效。 煤礦企業(yè)并購重組方案報告上半年完成一批，三季度又完成一批。 各縣市區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立縣級團(tuán)長、各有關(guān)部門參加的并購重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 各部門的職務(wù)、責(zé)任待

17、人，密切配合，重組整合方案各報告一份，成熟各報告一份，不得因任何原因影響全市煤炭整合工作大局。 再生產(chǎn)的工作要穩(wěn)步進(jìn)行。 如果是手續(xù)合法、安全達(dá)成的煤礦，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)、做特殊工作、探訪工作，積極幫助煤炭企業(yè)辦理再生產(chǎn)的各種手續(xù)，加快生產(chǎn)更多煤炭企業(yè)。(二)形成聯(lián)合執(zhí)法、合作。 各級各部門要加強(qiáng)煤礦安全管理在基礎(chǔ)工作中的責(zé)任，認(rèn)真履行責(zé)任，全力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。 煤炭行業(yè)管理部門要加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)工作的管理，檢驗(yàn)煤礦安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行，交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平，編制煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理文件，及時掌握和掌握轄區(qū)內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)狀況。 煤礦_部門要加強(qiáng)對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督，并將這項(xiàng)工作作為日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)要搞好全員培訓(xùn)，通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)管理層次的提高。 各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦安全基礎(chǔ)管理工作實(shí)施監(jiān)察，組織監(jiān)察煤礦主要責(zé)任者、安全員和特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，規(guī)范煤礦安全許可證審批和日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格建