1、計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋講課提綱,施柏明 湖南省人口計(jì)生委獎(jiǎng)扶辦,一、基本條件,1、1933年1月1日以后出生。 2、女方年滿49周歲。 3、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。 4、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。,二、 1933年1月1日以后出生與女方年滿49周歲,1、1933年1月1日以后出生 1932年12月31日以前出生的，一律不納入扶助范圍。 2、女方年滿49周歲 合法夫妻（包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻），女方須在申報(bào)年度年滿49周歲，男方年齡不受限制；女方未滿49周歲的，雙方均不受理申報(bào)。 單親家庭的男方或女方在申報(bào)年度都須年滿49周

2、歲。未滿49周歲的不受理申報(bào)。,三、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女,1、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女 包括符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女或合法收養(yǎng)子女，只存活一個(gè)子女的情況。合法收養(yǎng)子女包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。 2、子女?dāng)?shù)的計(jì)算 子女?dāng)?shù)包括親生子女和收養(yǎng)子女。子女下落不明的，未經(jīng)法院宣告死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。 3、符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女的界定 包括三種情況：終身只生育一個(gè)子女、生育兩個(gè)以上但同時(shí)只存活一個(gè)子女、生育兩個(gè)以上且同時(shí)存活兩個(gè)以上子女。,四、獨(dú)生子女的界定,1、關(guān)于適用生育政策時(shí)的獨(dú)生子女界定 2、關(guān)于適用特別扶助政策時(shí)的獨(dú)生子女界定 3、

3、各省條例對(duì)獨(dú)生子女的三種界定： 只生育或收養(yǎng)一個(gè)子女； 合法生育、收養(yǎng)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女； 現(xiàn)存一個(gè)子女，母親在49周歲以前。 4、特別扶助對(duì)象確認(rèn)時(shí)獨(dú)生子女的認(rèn)定 符合條件且領(lǐng)取了獨(dú)生子女證。 沒有取得獨(dú)生子女證的由戶口所在地的村（居）委會(huì)出具獨(dú)生子女證明，該證明僅用于特別扶助對(duì)象的確認(rèn)。,五、符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女的界定,1、符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女的認(rèn)定原則 關(guān)鍵是看其是否超生，對(duì)于其是否早婚、早育、間隔不到或年齡不夠、程序未履行等不予追究。 2、生育第一個(gè)子女和符合再生育政策生育 未取得生育證（包括非婚生育）生育第一個(gè)子女，在確認(rèn)時(shí)認(rèn)定為符合法律法

4、規(guī)生育數(shù)量的規(guī)定。 符合再生育條件、未取得生育證或未達(dá)到生育間隔和生育婦女年齡生育第二個(gè)子女的，確認(rèn)時(shí)認(rèn)定為符合法律法規(guī)生育數(shù)量的規(guī)定。 3、生育數(shù)量的認(rèn)定原則 從舊從輕不追溯的原則。 一是有利于執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；二是有利于群眾；三是有利于操作，減少行政成本。 1979年5月25日前生育子女?dāng)?shù)量不作要求。,六、收養(yǎng)子女合法性的界定,1、收養(yǎng)的合法性 1992年3月31日以前符合我省相關(guān)生育政策收養(yǎng)子女的，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。 1992年4月1日以后符合收養(yǎng)法規(guī)定收養(yǎng)的子女為合法收養(yǎng)。 2、確認(rèn)為有收養(yǎng)關(guān)系的幾種情形 被收養(yǎng)人戶口登記在收養(yǎng)人戶口本上；被收養(yǎng)人與

5、收養(yǎng)人長期居住在一起，已形成公認(rèn)的收養(yǎng)關(guān)系；簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；辦理了收養(yǎng)公證；辦理了收養(yǎng)證。,七、收、送養(yǎng)子女家庭的申報(bào)問題,1、因養(yǎng)子女死亡申報(bào)的，須養(yǎng)子女在合法收養(yǎng)期間死亡。 2、送養(yǎng)方以送養(yǎng)子女死亡為由申報(bào)的，不受理送養(yǎng)方申報(bào)。 3、因養(yǎng)子女殘疾申報(bào)的，申報(bào)時(shí)須與養(yǎng)子女保持合法的收養(yǎng)關(guān)系，否則不予受理。 4、送養(yǎng)方以已送養(yǎng)的子女殘疾為由申報(bào)的不予受理。,八、再婚夫妻的對(duì)象確認(rèn),要有利于結(jié)婚與再婚，有利于社會(huì)穩(wěn)定。符合條件的都應(yīng)納入。 1、再婚夫妻的子女認(rèn)定 以本人實(shí)際生育和合法收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定；再婚后未生育也未收養(yǎng)子女的，分別只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)。一方符合條件，另一方未生育也未收養(yǎng)，未生

6、育過的一方也可申報(bào)。 2、年齡條件：女方須年滿49周歲,九、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）,1、現(xiàn)無存活子女的，需提供公安部門、人民法院、鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡或被宣告死亡的證明材料 。 2、獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）的，需提供中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一制發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上（包括三級(jí)）的中華人民共和國殘疾人證。,十、獨(dú)生子女傷病殘鑒定問題,由縣級(jí)中國殘聯(lián)組織鑒定，地市殘聯(lián)審核 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn) 鑒定要求： 一般情況是治療終結(jié)或病情穩(wěn)定后才組織鑒定； 重病仍在治療的，一般不組織鑒定。,十一、殘疾

7、人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),視力殘疾 ：四級(jí) 聽力殘疾： 四級(jí) 言語殘疾 ：四級(jí) 智力殘疾 ：四級(jí) 肢體殘疾 ：四級(jí) 精神殘疾 ：四級(jí) 多重殘疾,十二、扶助對(duì)象的退出,對(duì)象的傷病殘子女康復(fù) 生育子女 收養(yǎng)子女 對(duì)象死亡 對(duì)象戶口遷移（符合條件的可在遷入地申報(bào)） 退出扶助范圍的對(duì)象，終止發(fā)放扶助金。,十三、與試點(diǎn)對(duì)象確認(rèn)政策的區(qū)別,符合法律法規(guī)政策有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育子女的調(diào)整 再婚夫妻政策的調(diào)整,十四、與農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)政策的區(qū)別,農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度： 雙方均未生育子女的不納入 1973年以后合法生育子女，追溯 再婚夫妻子女?dāng)?shù)合并計(jì)算 農(nóng)業(yè)戶口，半邊戶,十五、其他問題,1、違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女的，一律不納入扶助范圍。有違法多生育史的，無論何種情況都不得納入扶助范圍。 2、申請(qǐng)人須有湖南省戶籍，并在戶口所在地（村級(jí)）申報(bào)。夫妻戶籍不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，夫妻女方分別在各自戶籍所在地（村