1、民事訴訟法、民事訴訟法的立法過程、民事訴訟法(試行) 1982年3月，第五次全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過，自1982年10月1日起試行。 民事訴訟法1991年4月9日，7次全國人大4次會(huì)議于2007年通過，中國部分修改了民訴法，主要包括審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序等方面的內(nèi)容，刪除了企業(yè)法人破產(chǎn)償還程序。 2012年年月日修改，現(xiàn)行民事訴訟法的修改范圍主要涉及管轄、證據(jù)、起訴、保全、審判監(jiān)督以及司法合作等多個(gè)方面.修改后的民事訴訟法(以下簡(jiǎn)稱新民索賠法 )于2013年1月1日正式實(shí)施，2012年修改的主要內(nèi)容為一、 細(xì)分管轄規(guī)定-法院對(duì)案件的管轄權(quán)有所擴(kuò)大1 .合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人，

2、可以選擇的管轄法院為原、被告居住地、合同簽訂、履行地及目的地所在地的人民法院， 對(duì)于有糾紛和實(shí)際聯(lián)系方式的法院新擴(kuò)大管轄的2部分案件受理法院，沒有當(dāng)事人的選擇，或者沒有管轄權(quán)的修改后的民事訴訟法第127條的規(guī)定，只要當(dāng)事人沒有提出管轄異議，訴訟抗辯，并且不違反等級(jí)和專屬管轄的規(guī)定，法院視為有管轄權(quán)。 3 .新民訴法26#新規(guī)定因設(shè)立公司、確認(rèn)股東資格、分配利益、解散等與公司事務(wù)有關(guān)的糾紛，由公司居住地人民法院管轄。 4限制上級(jí)法院將本院管轄的第一審民事案件任意移交下級(jí)法院審理的情況。 根據(jù)新民索賠法，上級(jí)法院需要將此類案件提交下級(jí)法院審理的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。 二、第一次建立公益訴訟機(jī)

3、制的新民訴法第五十五條規(guī)定：“對(duì)于環(huán)境污染、侵害大多數(shù)消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。 對(duì)于有提起公益訴訟權(quán)利的主體，即法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，這次的修改并不明確。 此次修改只是理論上確立了公益訴訟的制度，具體應(yīng)用于實(shí)踐有待完善相關(guān)法律和司法解釋。 三、完善證據(jù)制度進(jìn)一步明確一方的舉證義務(wù)。 新民索賠法規(guī)定當(dāng)事人有義務(wù)對(duì)自己的主張?jiān)谝欢ㄆ陂g內(nèi)及時(shí)提供證據(jù)，不能提供可以在期限內(nèi)申請(qǐng)延期。 逾期提供，如無正當(dāng)理由，當(dāng)事人將承擔(dān)證據(jù)不被法院采用或者被采用但被處以教訓(xùn)、罰款的不利后果。 2規(guī)范法院的證據(jù)受理程序。 新民訴法第六十六條規(guī)定，法院

4、收到當(dāng)事人提供的證據(jù)資料后，開具收據(jù)，明確記載證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印及收到時(shí)間等，由經(jīng)營者簽名或蓋章。 舊：匯總完善陪審員或書記官、3有關(guān)法律證人制度的規(guī)定。 關(guān)于最高人民法院民事訴訟證據(jù)的一些規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“證據(jù)規(guī)定”)對(duì)證人確實(shí)出庭作證的情況作了一些調(diào)整。 例如，老年人的身體弱，或者將行動(dòng)的不便統(tǒng)一變更為健康原因，或者刪除特殊的職場(chǎng)確實(shí)離不開的狀況等，有助于實(shí)務(wù)上的判斷和適用。 關(guān)于證人出庭造成的費(fèi)用問題，在證據(jù)規(guī)定中，提供證人的一方當(dāng)事人先支付，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)，法院通知證人作證的，其費(fèi)用在實(shí)踐中只有證人自行墊付，如果敗訴一方?jīng)]有支付的能力，證人將產(chǎn)生直接損失。 此外，費(fèi)用

5、范圍僅指合理的費(fèi)用，但沒有明確定義哪個(gè)屬于合理的費(fèi)用。新民索賠法可以主張證人為履行證詞義務(wù)而支出的交通、住宿、飲食等必要費(fèi)用以及誤工損失，同時(shí)該費(fèi)用的當(dāng)事人向證人申請(qǐng)證詞時(shí)，該當(dāng)事人先墊付。 當(dāng)事人沒有申請(qǐng)，人民法院通知證人作證的，由人民法院先行墊付，最終由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。 這項(xiàng)規(guī)定有助于消除證人出庭作證的費(fèi)用甚至損失的顧慮，保護(hù)證人的合法權(quán)益和出庭作證的積極性。 4新民索賠法的修改綜合了證據(jù)規(guī)定中的鑒定申請(qǐng)、委托以及鑒定人的詢問權(quán)，在新法中作了明確規(guī)定。 根據(jù)原民訴法和證據(jù)規(guī)定等相關(guān)法律司法解釋，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議時(shí)，可以采取的補(bǔ)救措施是再鑒定申請(qǐng)，但規(guī)定了比較嚴(yán)格的前提條件。 新法

6、規(guī)定除再鑒定的補(bǔ)救措施外，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見有異議時(shí)，鑒定人必須出庭作證。 法院通知拒絕出庭的，支付鑒定意見不應(yīng)作為認(rèn)定事實(shí)依據(jù)的鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求歸還鑒定費(fèi)用。 另外，當(dāng)事人還可以向人民法院申請(qǐng)通知有專業(yè)知識(shí)的人出庭，由鑒定人完成鑒定或者就專業(yè)問題提出意見。 并從多方面賦予當(dāng)事人懷疑鑒定意見的權(quán)利，保證鑒定意見的客觀性和真實(shí)性。 首次將電子數(shù)據(jù)列為證據(jù)種類加以規(guī)定，將其列為法庭調(diào)查應(yīng)出示的證據(jù)種類之一，使法律規(guī)定更加符合當(dāng)前科技發(fā)展的客觀趨勢(shì)。 四、整合保全規(guī)定新民訴法刪除原法第二十六章“財(cái)產(chǎn)保全”，將本章內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保全內(nèi)容整合為新法第九章“保全和先執(zhí)行”。 主要內(nèi)容是擴(kuò)大1保全范圍。 新

7、民訴法關(guān)于保全的統(tǒng)一，保全的對(duì)象不僅包括財(cái)產(chǎn)和證據(jù)，還包括阻止損害行為。 新法第一百零一條規(guī)定，當(dāng)事人的行為或者其他原因造成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)其他損害的事件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)命令或者禁止一定的行為。 2證據(jù)保全申請(qǐng)主體范圍擴(kuò)大。 原民訴法只限于訴訟參與者可申請(qǐng)保全證據(jù)的主體，新民訴法第81條規(guī)定：“由于緊急情況，可能導(dǎo)致證據(jù)丟失或以后難以獲得的情況下，利害關(guān)系人應(yīng)在提出訴訟或申請(qǐng)仲裁前，對(duì)證據(jù)所在地、被申請(qǐng)人或事件向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)與前條所述的證據(jù)保全一樣，在對(duì)財(cái)產(chǎn)、行為申請(qǐng)保全措施的案件中，新民訴訟法規(guī)定在利害關(guān)系人提起訴訟或申請(qǐng)仲裁之前，可以向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人居住地

8、或?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院申請(qǐng)保全措施。 五、明確規(guī)定惡意訴訟根據(jù)新民訴法第一百一十二條、第一十三條的規(guī)定：當(dāng)事人或者被執(zhí)行人與他人有惡意勾結(jié)，以訴訟、仲裁、調(diào)解等方式侵害他人的合法權(quán)益，逃脫履行法律文書規(guī)定的義務(wù)的，人民法院駁回其要求，處理情節(jié)的六、提高不履行司法合作義務(wù)的處罰額新民訴法第一百一十五條大幅提高個(gè)人和機(jī)關(guān)不履行法院要求的合作義務(wù)的處罰額，原法規(guī)定對(duì)個(gè)人罰款金額在人民幣一萬元以下，新法規(guī)定在人民幣十萬元以下。 對(duì)本法單位的罰款金額在人民幣1萬元以上30萬元以下，新法大幅度提高到人民幣5萬元以上100萬元以下。 七、調(diào)整訴訟前程序新民事訴訟法在提起訴訟前，應(yīng)在訴訟狀中明確記載的內(nèi)容

9、及訴訟前調(diào)解程序1有關(guān)法律文件中明確記載當(dāng)事人信息。增加原告聯(lián)系人，如原告為法人或其他組織，應(yīng)提供法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。 其次，原法規(guī)定提起訴訟時(shí)要求明確的被告即可，但新民投訴法規(guī)定原告必須在訴狀中明確記載被告的姓名、性別、工作場(chǎng)所、住所等信息、法人或者其他組織的名稱、住所等信息。 強(qiáng)調(diào)通過調(diào)停方式解決糾紛，鼓勵(lì)通過協(xié)商方式解決糾紛。 新法規(guī)定第一百二十二條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)法院民事糾紛起訴，適合調(diào)解的，先調(diào)解。 但是，當(dāng)事人拒絕調(diào)停的情況除外。 第一百三十條第二款【開庭前可調(diào)解的，采用調(diào)解方式迅速解決糾紛。八、賦予公眾查詢生效審判權(quán)利的新民索賠法第一百五十六條規(guī)定：“公眾可以查閱法律

10、生效的判決書、裁決書。 但是，關(guān)于國家秘密、商業(yè)秘密和隱私的內(nèi)容除外。 有關(guān)判決的法律規(guī)定、修改的新法要求法院明確記載判決認(rèn)定的事實(shí)、理由、適用的法律依據(jù)以及適用法律依據(jù)的理由，法院的審判行為將進(jìn)一步規(guī)范化。 九、創(chuàng)設(shè)微訴訟制度，簡(jiǎn)化訴訟程序新民訴法對(duì)訴訟程序的修改主要是盡量簡(jiǎn)化，以提高訴訟效率為立場(chǎng)，主要修改內(nèi)容如下：初審終審制的微訴訟制度。 新民索賠法第一百六十二條的規(guī)定，如果是派遣基層法院和法院查明事實(shí)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)論少的簡(jiǎn)單民事案件，以及當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序的案件，標(biāo)準(zhǔn)額不超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資的三十%，實(shí)行一審終審2、簡(jiǎn)化訴訟程序。 新民索賠法

11、對(duì)民事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了不同程度的簡(jiǎn)化和完善。 關(guān)于投遞，修改為“將訴訟文件留在收件人的地址，用照片和錄像等記錄投遞過程，即視為投遞”，進(jìn)一步規(guī)范了投遞行為。 此外，“經(jīng)過投遞者同意，人民法院可以通過傳真、電子郵件等確認(rèn)其首席的方式投遞訴訟文件。 但是，判決書、裁斷書、調(diào)停書除外”，通過確認(rèn)電子投遞方式，簡(jiǎn)化了投遞手續(xù)。 關(guān)于訴訟程序，只要是由基層法院及派遣法庭審理的案件，當(dāng)事人可以約定適用簡(jiǎn)易程序。 另外，只要是派遣基層法院及法院審理的簡(jiǎn)單民事案件，可以在保障當(dāng)事人發(fā)表意見的權(quán)利的基礎(chǔ)上，以簡(jiǎn)單的方式傳喚當(dāng)事人和證人，發(fā)送訴訟文件，審理案件。 對(duì)于二審不開庭的審理，原法以事實(shí)核對(duì)清楚后可以

12、不開庭為條件，新民訴法修改為不提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，議院判斷不需要開庭審理就可以不開庭。 十、在特別程序中新增案件類型原民訴法規(guī)定的特別程序案件類型主要有選民資格、失蹤宣言、死亡、公民民事行為能力的認(rèn)定、無財(cái)產(chǎn)的案件，新修改的民訴法第一百九十四條至一百九十七條增加了確認(rèn)調(diào)解協(xié)議和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的新案件類型。 (一)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件； 當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等有關(guān)法律達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，可以在生效日30天內(nèi)向調(diào)解組織所在地的基層人民法院提交確認(rèn)協(xié)議的效力。 法院受理后，可分為以下兩種情況：若符合法律規(guī)定，裁定協(xié)議有效，對(duì)方當(dāng)事人未履行或未完全履行，則不符合可向法院申請(qǐng)執(zhí)行的法律規(guī)定，裁定被駁回，當(dāng)

13、事人根據(jù)調(diào)停變更調(diào)停協(xié)議，達(dá)成新的調(diào)停協(xié)議，法院(二)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的案件，有權(quán)要求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的人可以依照物權(quán)法等法律，提交擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地的基層人民法院。法院受理后，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣，出售擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人可以根據(jù)裁定向法院申請(qǐng)執(zhí)行的不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟。 十一、修改復(fù)審程序；(一)復(fù)審受理法院的調(diào)整。 原法規(guī)定復(fù)審向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)審，但新法規(guī)定，當(dāng)事人一方人數(shù)多或者當(dāng)事人雙方都是公民的事件，可以向原審法院申請(qǐng)，增加復(fù)審的受理途徑。 (二)修改應(yīng)重審的條件； 原法規(guī)定，只要是審理案件所需的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能收集，

14、書面向法院申請(qǐng)而法院沒有調(diào)查收集，就是應(yīng)該重審的案件。 新法將范圍限定為審理案件所需的主要證據(jù)，縮小了應(yīng)該復(fù)審的范圍。 另外，違反法律規(guī)定，管轄失誤的事件不再是應(yīng)該重審的事件。 (3)新法規(guī)定調(diào)整書有錯(cuò)誤，也屬于再審程序?qū)徟斜O(jiān)督、檢察院提出抗訴的范圍。 但是，解除已經(jīng)產(chǎn)生法律效力的婚姻關(guān)系的調(diào)整書除外。 (四)將追索津貼、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等案件明確排除在需要再審中止的范圍內(nèi)。 (五)修改，使當(dāng)事人能夠提出復(fù)審的時(shí)限。 原法規(guī)定判決、裁定在法律效力發(fā)生后2年內(nèi)可申請(qǐng)復(fù)審，新法縮短為6個(gè)月內(nèi)。 新法有足夠的新證據(jù)推翻原判決、裁定，原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)為偽造，原判決

15、、裁定的法律文件被取消或變更，陪審員審理該案件時(shí)有貪污、徇私舞弊、徒勞審判行為的，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徯路ㄖ?，法院駁回再審申請(qǐng)，法院逾期不裁定再審申請(qǐng)、作出再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的，當(dāng)事人可以提出抗訴或者檢察建議。 提交后檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)審查，決定提交還是不提交。 決定后，當(dāng)事人不得提出抗訴或檢察建議，十二、修改其他修訂內(nèi)容(一)催促程序。 原法規(guī)定，在催促程序中收到債務(wù)人的書面異議后，催促程序終止，債權(quán)人可以提起訴訟。 新法進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序，支付令失效后，如果申請(qǐng)支付令的當(dāng)事人沒有異議，即自動(dòng)轉(zhuǎn)移到訴訟程序，債權(quán)人無需另外起訴，提高了訴訟效率。 (二)增加案外被侵害者的救濟(jì)程序。 新法規(guī)定，第三方因不能歸責(zé)本人的理由不參加訴訟，發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)停書的一部分或者全部的內(nèi)容錯(cuò)誤，有證據(jù)證明損害民事權(quán)益的，從應(yīng)該知道權(quán)益被損害之日起6個(gè)月，向進(jìn)行審判的法院起訴。 理由如果設(shè)立法院應(yīng)取消原審理的理由不成立，則駁回請(qǐng)求。 此規(guī)定給予他人訴訟救濟(jì)之