1、深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 那丹丹,十八屆三中全會 中央經(jīng)濟(jì)工作會議 城鎮(zhèn)化會議 農(nóng)村工作會議 2014年兩會,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義 （一）五大規(guī)劃戰(zhàn)略是龍江全面深化改革的切入點,2013年12月21日召開的中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會第四次全體會議，省委書記王憲魁強(qiáng)調(diào)，要堅持以實施“五大規(guī)劃”為切入點，牽動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動

2、龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義 （一）五大規(guī)劃戰(zhàn)略是龍江全面深化改革的切入點,2014年1月19日召開的黑龍江省第十二屆人民代表大會第三次會議，省長陸昊政府工作報告指出，今年我省將圍繞實施“五大規(guī)劃”全面深化改革。,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義 （一）五大規(guī)劃戰(zhàn)略是龍江全面深化改革的切入點,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義 （二）五大規(guī)劃戰(zhàn)略形成龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策疊加效應(yīng),五大規(guī)劃戰(zhàn)略是一個完整的整體，是一個系統(tǒng)的工程，具有整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

3、,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一、我省深入實施五大規(guī)劃戰(zhàn)略的重大意義 （三）五大規(guī)劃戰(zhàn)略是龍江轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新載體,國有經(jīng)濟(jì)比重大，非公經(jīng)濟(jì)比重小 一產(chǎn)二產(chǎn)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小 重視資源開發(fā)，輕市場開發(fā),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案 1.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,股份合作社 專業(yè)合作社

4、 龍頭企業(yè) 家庭農(nóng)場 專業(yè)大戶,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案 2.依法有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),確權(quán)發(fā)證，推動土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案 3.重點發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),綠色食品 有機(jī)食品 非轉(zhuǎn)基因食品,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案 4.加快城鄉(xiāng)

5、一體化推動城鎮(zhèn)化,規(guī)劃一體 管理一體 政策一體 戶籍一體 就業(yè)平等 社保一體 公共服務(wù)一體,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （一）黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案 4.加快城鄉(xiāng)一體化推動城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （二）黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

6、,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （二）黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃 1.建設(shè)對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站,大通道 大物流 大園區(qū) 大口岸,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （二）黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃 2.推動對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)合作 資本輸出 電子商務(wù) 科技文化,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （二）黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃 3.建立中俄邊境自由貿(mào)易區(qū),綏芬河-穆棱-東寧 哈爾濱-同江-撫遠(yuǎn) 哈爾濱-黑河-漠河,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略

7、推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （三）大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （三）大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃 1.加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),全省全面停伐 森林資源培育,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （三）大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃 2.加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)林業(yè) 生態(tài)林業(yè) 碳匯林業(yè),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力

8、。 京都議定書是聯(lián)合國氣候變化框架公約的補(bǔ)充條款，是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標(biāo)是“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害”。,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （三）大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃 3.建立森林生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制,增加國家財政投入 征收資源稅,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （四）全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略

9、的實施重點 （四）全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃 1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級,原字號產(chǎn)業(yè)精深加工 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （四）全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃 2.發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)深化國企改革,引進(jìn)民營資本 引進(jìn)海外資金,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （四）全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃 3.發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,蒸汽化 電氣化 智能化,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （四）全國老工業(yè)基地調(diào)整改造

10、規(guī)劃 3.發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),智能電網(wǎng) 3D打印 智能機(jī)器人 智能制造業(yè),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （五）全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （五）全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 1.加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,環(huán)保約束機(jī)制 價格形成機(jī)制 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 利益共享機(jī)制 政策扶持機(jī)制,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （五）全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 2.培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),資源深加工 特色服務(wù)業(yè),深入實施“五大規(guī)劃

11、”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,二、我省五大規(guī)劃戰(zhàn)略的實施重點 （五）全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 3.切實保障和改善民生,住房 醫(yī)療 社保 養(yǎng)老,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （一）認(rèn)清新形勢、把握主基調(diào) 1.經(jīng)濟(jì)面臨三期疊加新形勢,增長速度的換擋期 調(diào)整結(jié)構(gòu)的陣痛期 刺激政策的消化期,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （一）認(rèn)清新形勢、把握主基調(diào) 2.把握穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （二）突出全面深化改革的主旋律

12、1.理順政府與市場的關(guān)系,市場追求效率，政府維護(hù)公平 市場創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境 市場配置資源，政府宏觀調(diào)控 市場提供多元產(chǎn)品，政府提供公共服務(wù),深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （二）突出全面深化改革的主旋律 2.簡政放權(quán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,中央要求取消和下放的行政審批項目堅決取消、下放 沒有法律依據(jù)和變相保留的行政審批項目，堅決取消 應(yīng)該和可以取消的行政審批項目，堅決取消 有必要保留的行政審批項目 ，推行網(wǎng)上審批,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （三）以產(chǎn)業(yè)項目為依托推動規(guī)劃全面落實 1.抓好十大重點產(chǎn)業(yè) 2.關(guān)注十大民生工程,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,全黨抓發(fā)展 重點抓經(jīng)濟(jì) 突出抓產(chǎn)業(yè) 關(guān)鍵抓項目 注重抓民生,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （四）發(fā)揮我省固有優(yōu)勢打造新的經(jīng)濟(jì)增長點 1.發(fā)揮四大優(yōu)勢,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,資源優(yōu)勢 生態(tài)優(yōu)勢 地域優(yōu)勢 科技優(yōu)勢,三、我省落實五大規(guī)劃戰(zhàn)略的措施 （四）發(fā)揮我省固有優(yōu)勢打造新的經(jīng)濟(jì)增長點 2.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長點,深入實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略 推動龍江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,三