1、第三章國際工程招標(biāo)與貸款采購指南3.1國際工程招標(biāo)3.1.1國際工程招標(biāo)的概念與特征國際工程招標(biāo)是國際貿(mào)易中經(jīng)常使用的一種有組織的貨物、技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易行為。國際工程招標(biāo)是指發(fā)包人通過國內(nèi)外新聞媒體發(fā)布招標(biāo)信息，所有有興趣的投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)競爭，通過評標(biāo)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人可以是雇主的建筑企業(yè)或外國承包商。(1)參與方的跨國性，(2)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化，(3)國際政治經(jīng)濟(jì)因素的風(fēng)險，(4)參與方之間關(guān)系的復(fù)雜性，(5)貨幣和支付方式的多樣性，(6)激烈的競爭，(3.1.2國際工程招標(biāo)的方法和程序，(1)國際工程招標(biāo)的方法，(1)國際競爭性招標(biāo)，(2)國際有限招標(biāo)，(4.3.2國際金融組織貸款采購指南

2、，(1)國際開發(fā)金融組織招標(biāo)采購條例，(2)世界銀行招標(biāo)特點(diǎn)。世界銀行項(xiàng)目貸款周期是指貸款項(xiàng)目的實(shí)施過程，包括選擇、準(zhǔn)備、評估、談判、實(shí)施和總結(jié)評估六個階段。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益；給予所有成員國的企業(yè)平等機(jī)會；優(yōu)惠措施鼓勵借款人，(3)中國的優(yōu)惠法規(guī)，(1)中國國內(nèi)承包商的優(yōu)惠待遇，滿足四個要求：在中華人民共和國注冊的公司。公司的大部分所有權(quán)屬于中華人民共和國公民。分包給外國承包商的合同工程不得超過合同價格的50%，不包括暫定金額。滿足投標(biāo)數(shù)據(jù)表中規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。2)中外財(cái)團(tuán)的優(yōu)惠待遇應(yīng)滿足五個要求：一個或幾個國內(nèi)合伙人在中國注冊，且大部分為國家所有。國內(nèi)合伙人或合伙人應(yīng)證明其在聯(lián)合體中的收入不低于5

3、0%。沒有外國承包商的參與，一個或幾個國內(nèi)合作伙伴將沒有資格投標(biāo)。根據(jù)合資計(jì)劃，除暫定金額外，一個或幾個國內(nèi)合作伙伴應(yīng)至少完成合同價格的50%，這50%不包括國內(nèi)合作伙伴打算進(jìn)口的任何材料或設(shè)備。滿足投標(biāo)數(shù)據(jù)表中規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。(4)世界銀行貸款的土木工程項(xiàng)目國際招標(biāo)文件，投資金額大，合同條款復(fù)雜，項(xiàng)目周期長，易受內(nèi)外因素影響，招標(biāo)程序和招標(biāo)文件比一般貨物采購復(fù)雜得多。國際工程項(xiàng)目招標(biāo)文件一般可分為五卷。第一冊：合同第二冊：技術(shù)規(guī)范第三冊：投標(biāo)表格及其附件、輔助數(shù)據(jù)表和工程量清單第四冊：圖紙第五冊：參考資料；(5)世界銀行采購指南。為了規(guī)范招標(biāo)采購工作，世界銀行于1951年發(fā)布了國際競爭性招標(biāo)

4、采購規(guī)則。此后，為了滿足采購發(fā)展的需要，世界銀行對其采購政策進(jìn)行了12次修訂。目前，我們正在使用世界銀行于2006年10月發(fā)布的采購指南的最新版本。其主要內(nèi)容包括四個主要部分，即：指南概述、國際競標(biāo)、其他采購方法和指南附錄。2、亞洲開發(fā)銀行招標(biāo)采購規(guī)定(1)亞洲開發(fā)銀行的規(guī)定文件，與世界銀行規(guī)定的文件相同。1)審批借款人的資格預(yù)審文件；2)審批借款人資格預(yù)審評價標(biāo)準(zhǔn)；3)審批借款人資格預(yù)審報(bào)告；4)審批借款人的招標(biāo)采購文件；5)審批借款人的評標(biāo)報(bào)告；6)決定派檢查組到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查；7)必要時，派出專項(xiàng)貸款使用檢查組。(二)亞洲開發(fā)銀行對項(xiàng)目貸款使用情況的檢查方法；3)世界銀行與亞洲D(zhuǎn)世界銀行的

5、投標(biāo)指南是國際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款和國際開發(fā)協(xié)會的信貸采購指南，而亞洲開發(fā)銀行的投標(biāo)指南是亞洲開發(fā)銀行的貸款采購指南。世界銀行有嚴(yán)格的審批，而亞行在具體的合同中表現(xiàn)出一定的靈活性。世界銀行的最終目標(biāo)是增強(qiáng)所有國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而亞洲開發(fā)銀行的目標(biāo)是促進(jìn)亞太地區(qū)發(fā)展中成員的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，他們的戰(zhàn)略目標(biāo)都集中在提高貧困地區(qū)人民的生活水平、醫(yī)療保健和教育上，同時為印度尼西亞薩格林電站的投標(biāo)發(fā)布了四個合同包：第一個是大壩和溢洪道包；第二項(xiàng)是輸水管道包；第三項(xiàng)是電廠建筑和開關(guān)站包；第四個項(xiàng)目是門袋。招標(biāo)文件明確規(guī)定，投標(biāo)人可以選擇投標(biāo)貨幣，但使用美元作為評標(biāo)貨幣；如果投標(biāo)人承擔(dān)兩個以上的項(xiàng)目，可以享

6、受評標(biāo)價4%的折扣。前三項(xiàng)投標(biāo)情況見表3.1。由于第四次評標(biāo)是正常的，所以不包括在表中。印度尼西亞薩格林電站項(xiàng)目評標(biāo)表，經(jīng)由咨詢公司組成的評標(biāo)委員會評審后，向世界銀行推薦的中標(biāo)人的評標(biāo)報(bào)告有：第一項(xiàng)是喀什瑪公司。原因是雖然杜美茲的報(bào)價低于喀什瑪?shù)膱?bào)價，但計(jì)劃的施工機(jī)械不足以承擔(dān)該項(xiàng)目。如果增加施工機(jī)械，報(bào)價就會增加。第二項(xiàng)是SBTP公司。原因是雖然是報(bào)價中第二低的投標(biāo)，但用5月5日的評標(biāo)匯率換算SBTP公司和海安達(dá)公司的報(bào)價后，他的價格低于第一低投標(biāo)的價格。第三個項(xiàng)目是前田公司。原因是他的報(bào)價是最低的。世界銀行收到評標(biāo)報(bào)告后，將其發(fā)送給工作組。經(jīng)過對各種報(bào)價的詳細(xì)研究和比較，同意在第二項(xiàng)中推薦

7、中標(biāo)人，但對第一項(xiàng)和第三項(xiàng)中推薦的中標(biāo)人表示了不同意見。世行工作組認(rèn)為，在滿足招標(biāo)文件相關(guān)要求和技術(shù)方案合理的前提下，報(bào)價最低的投標(biāo)應(yīng)在無特殊原因的情況下進(jìn)行。為此，在與業(yè)主和咨詢公司協(xié)商后，召集幾個投標(biāo)人分別舉行會議，澄清他們對投標(biāo)方案和相關(guān)問題的假設(shè)。杜美茲公司同意咨詢公司的意見，但他們表示，可以增加一些施工機(jī)械，以確保其有足夠的能力在不改變報(bào)價的情況下進(jìn)行施工。在這個前提下，世界銀行同意讓杜梅斯公司贏得第一個項(xiàng)目的投標(biāo)。對于第三個項(xiàng)目的比較，由于Dumez在第一個項(xiàng)目中中標(biāo)，所以綜合價格需要再次比較。對于第三次評估，Dumez應(yīng)享受合并報(bào)價的4個投標(biāo)價格折扣。綜合評標(biāo)價為(65，504，000) (10.04) 10，128(萬美元)。前田公