1、環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),從廣義上講，環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)屬于環(huán)境管理對策與措施的范疇，都是從強(qiáng)化管理的角度確定了環(huán)境保護(hù)實(shí)踐應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和一系列可以操作的具體實(shí)施辦法，是關(guān)于污染防治和生態(tài)保護(hù)管理思想的規(guī)范化指導(dǎo)。 但是，環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn)與前面所論述的對策和措施又有所不同，最大的區(qū)別在于管理制度和標(biāo)準(zhǔn)是一類程序性、規(guī)范性、可操作性、實(shí)踐性很強(qiáng)的管理對策與措施，是體現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、方針和政策，對人們環(huán)境保護(hù)行為的一種具體規(guī)定和要求。,一、環(huán)境管理制度 二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 三、環(huán)境監(jiān)測 四、環(huán)境管理信息系統(tǒng),環(huán)境管理制度和標(biāo)準(zhǔn),一、環(huán)境管理制度,1、管理制度存在的條件 （1）強(qiáng)制性 對行為主體和

2、客體所具有的強(qiáng)制約束力 （2）規(guī)范性 具有的管理程序和管理辦法 （3）可操作性 規(guī)定的具體內(nèi)容、要求和實(shí)施步驟 強(qiáng)制性、規(guī)范性和可操作性是一項(xiàng)管理制度所必須同時(shí)具備的基本條件 管理制度與管理措施的區(qū)別：,2、環(huán)境管理制度類型 （1）按照性質(zhì)劃分 政策法規(guī)型管理制度 如“三同時(shí)”制度 技術(shù)法規(guī)型管理制度 如“環(huán)評(píng)”制度 經(jīng)濟(jì)法規(guī)型管理制度 如排污交易制度 行政法規(guī)型管理制度 如目標(biāo)責(zé)任制 （2）按照功能劃分 建設(shè)項(xiàng)目管理制度 如“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度 污染控制管理制度 如污染限期治理制度 區(qū)域行政管理制度 如城市環(huán)境綜合整治定量考核 （3）按照層次劃分 宏觀管理制度 微觀管理制度,3、中國的環(huán)

3、境管理制度 （1）70年代的管理制度 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 制度產(chǎn)生的背景 制度的法律地位 法律制度 制度的作用 一是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境政策 二是促進(jìn)環(huán)境科技、監(jiān)測技術(shù)和預(yù)測技術(shù)的發(fā)展 三是為區(qū)域政策環(huán)境評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件 制度的類型： 環(huán)境影響報(bào)告書對環(huán)境可能造成重大影響的項(xiàng)目，進(jìn)行全面和詳細(xì)評(píng)價(jià) 環(huán)境影響報(bào)告表對環(huán)境可能造成輕度影響的項(xiàng)目，進(jìn)行專項(xiàng)分析或評(píng)價(jià) 環(huán)境影響登記表對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,“三同時(shí)” 制度 制度產(chǎn)生的背景 制度的概念 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 同時(shí)設(shè)計(jì)第一階段，以環(huán)評(píng)要求為依據(jù) 同時(shí)施工第

4、二階段，以設(shè)計(jì)方案為依據(jù) 同時(shí)投產(chǎn)第三階段，以環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收為前提。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或使用的，環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收 制度的法律地位法律制度 制度的作用 排污收費(fèi)制度 制度產(chǎn)生的背景 制度的作用 貫徹“誰污染、誰治理”政策的制度 “老三項(xiàng)”制度,（2）80年代的管理制度 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 制度產(chǎn)生的背景 制度的作用落實(shí)政府環(huán)境責(zé)任 制度的執(zhí)行主體地方政府 城市環(huán)境綜合整治定量考核 制度產(chǎn)生的背景與目標(biāo)責(zé)任制相同 制度的地位與作用與目標(biāo)責(zé)任制相同 考核的內(nèi)容24項(xiàng)指標(biāo) 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)7項(xiàng) 污染控制指標(biāo)6項(xiàng) 環(huán)境建設(shè)指標(biāo)6項(xiàng) 環(huán)境管理指標(biāo)5項(xiàng),考核形式 國家考核 46個(gè)城市

5、 省級(jí)考核自行確定 污染限期治理 制度產(chǎn)生的背景 污染限期治理的含義 對特定區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)環(huán)境問題采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容和治理效果的強(qiáng)制性措施。 污染限期治理?xiàng)l件 需要：對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有重大影響的污染問題 可能：具備治理的資金和技術(shù),污染限期治理類型 區(qū)域限期治理 行業(yè)限期治理 點(diǎn)源限期治理 限期治理制度的作用 解決區(qū)域重點(diǎn)、突出的環(huán)境問題，強(qiáng)化污染治理,（3）90年代后期有待完善的管理制度 地方環(huán)境預(yù)審制度 現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的不足： 一是立項(xiàng)階段存在空白 二是并非所有建設(shè)項(xiàng)目都作環(huán)評(píng) 三是環(huán)評(píng)需要時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，并不完全體現(xiàn)環(huán)保為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想 環(huán)境預(yù)審的概念： 根據(jù)國家的環(huán)境保

6、護(hù)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、技術(shù)政策、規(guī)劃布局和建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行審批的一項(xiàng)政策法規(guī)型的管理制度。,環(huán)境預(yù)審的作用： 一是政策性立項(xiàng)審批，否定不符合國家相關(guān)政策和規(guī)劃布局要求的擬建項(xiàng)目 二是對準(zhǔn)予立項(xiàng)的擬建項(xiàng)目提出是否進(jìn)一步作環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求 環(huán)境預(yù)審與環(huán)評(píng)的關(guān)系： 預(yù)審是政策性立項(xiàng)審批，環(huán)評(píng)是技術(shù)性施工審批 預(yù)審是建設(shè)項(xiàng)目前期審批，環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目中期審批 二者相互補(bǔ)充，不可替代,不完善的污染強(qiáng)制淘汰制度 污染強(qiáng)制淘汰的概念 以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康?，定期公布?yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品或項(xiàng)目名錄，通過行政和法律的強(qiáng)制措施，限期禁止其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使

7、用或轉(zhuǎn)讓的一種管理制度。 污染強(qiáng)制淘汰的內(nèi)容 傳統(tǒng)的“ 15小 ” 產(chǎn)業(yè) 污染工藝、設(shè)備和產(chǎn)品 新“五小” 其它如塑料包裝；一次性發(fā)泡沫塑料餐具；消耗臭氧層物質(zhì)；含汞電池等。,4、環(huán)境管理制度的改革與發(fā)展 （1）現(xiàn)有管理制度的不足和局限性 管理制度與形勢發(fā)展不適應(yīng) 管理制度與環(huán)境保護(hù)要求不適應(yīng) 管理制度之間不協(xié)調(diào) 管理制度本身不完善 一是考核思路不明確 二是考核主體不對 三是考核沒有可比性 四是獎(jiǎng)懲措施不兌現(xiàn),（2）管理制度的改革與發(fā)展 建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度 加快制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度 完善污染防治管理制度 建立清潔生產(chǎn)審計(jì)制度 環(huán)境預(yù)審應(yīng)提升為國家制度 改革環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法 完善“三同時(shí)

8、”管理制度 完善污染限期治理制度 完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 建立排污交易市場，完善排污許可證制度,1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述 （1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念 為了保護(hù)人群健康，維持良好的生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境中有害物質(zhì)或成分的存在數(shù)量或方式以及人們的管理準(zhǔn)則、程序與技術(shù)規(guī)范所做出的定量化或程序化的人為限制。 人為限制不同，則導(dǎo)出不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用 是制訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃的依據(jù) 是國家環(huán)境法律、法規(guī)的重要組成部分 是環(huán)保部門行使監(jiān)督管理職能的依據(jù) 具有投資導(dǎo)向的作用,二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)兩級(jí) （1）按照范圍劃分 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 例

9、如，國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和由國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來的標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的不制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 例如，化工行業(yè)、造紙行業(yè)、電鍍行業(yè)、釀造行業(yè)、建材行業(yè)、電力行業(yè)、印染行業(yè)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 在地方政府轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是國家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善，地方標(biāo)準(zhǔn)不得寬于國家標(biāo)準(zhǔn)。 三種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （2）按照功能劃分 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 是關(guān)于特定環(huán)境要素在某一區(qū)域內(nèi)總體質(zhì)量的人為要求或者限制 例如，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)

10、準(zhǔn)等 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污染控制標(biāo)準(zhǔn) 對特定環(huán)境要素中某種有害物質(zhì)產(chǎn)生的數(shù)量和方式做出的人為最高允許限值。 污染控制標(biāo)準(zhǔn) 污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 中國的污染控制標(biāo)準(zhǔn)只有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，例如CO2排放標(biāo)準(zhǔn)、SO2排放標(biāo)準(zhǔn)、COD排放標(biāo)準(zhǔn)、重金屬排放標(biāo)準(zhǔn)等。 分為國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)，在執(zhí)行國家級(jí)污染控制標(biāo)準(zhǔn)不能解決區(qū)域或行業(yè)污染控制問題時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況需要制訂更為嚴(yán)格的地方或行業(yè)性污染控制標(biāo)準(zhǔn)。 管理標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 例如，環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。,（3）

11、按照強(qiáng)度劃分 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和行政法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 例如，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；污染控制標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)等 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 例如，ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn) 特別說明：國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但如果推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用，也必須強(qiáng)制執(zhí)行。,3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理與實(shí)施 （1）標(biāo)準(zhǔn)制定的原則 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分體現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，符合國情 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要建立在科學(xué)實(shí)驗(yàn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分利用自然的容量和環(huán)境自凈能力，以保證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要做到與其它有關(guān)法規(guī)、條例、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，以便于實(shí)

12、施和管理。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)既要保持相對的穩(wěn)定性，又要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修訂。 與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),（2）標(biāo)準(zhǔn)制定的程序 編制標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃 組織擬訂標(biāo)準(zhǔn)草案 對標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見，進(jìn)行可行性調(diào)查、驗(yàn)證 組織審議標(biāo)準(zhǔn)草案 審查批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)草案 （3）標(biāo)準(zhǔn)的制定 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 控制標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 樣品標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)自然環(huán)境、人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，限制環(huán)境中的有害物質(zhì)和因素而制定的標(biāo)準(zhǔn)。 污染控制標(biāo)準(zhǔn) 為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，限制排入環(huán)境中的污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其它因素而制定的標(biāo)準(zhǔn)。 監(jiān)測方

13、法標(biāo)準(zhǔn) 為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn) 為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實(shí)物樣品而制定的標(biāo)準(zhǔn)。,環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號(hào)、代碼、圖形、指南、導(dǎo)則及信息編碼等而制定的標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 需要在全國環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求而又沒有國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)。 地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)己作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于

14、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。,（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理與實(shí)施 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理 1999年4月環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法規(guī)定 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一歸口管理 國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)制定國家和行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并具有解釋權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的備案審查，指導(dǎo)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。,各省、市、自治區(qū)和重點(diǎn)城市設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或環(huán)保局設(shè)專人管理。 標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 編制標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂規(guī)劃和計(jì)劃； 制訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例； 負(fù)責(zé)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解釋和協(xié)

15、調(diào)； 積極開展國際交流，加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的聯(lián)系。,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主要是針對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況而開展的監(jiān)督、檢查和處理。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施包括： 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體。 各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站和有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施。,4、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）繼ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)后提出的又一套重要的國際性、環(huán)保方面的系列標(biāo)準(zhǔn)。 （1）ISO組

16、織及TC207簡介 ISO是當(dāng)今世界上規(guī)模最大的國際科技組織，屬于非政府機(jī)構(gòu)，成立于1947年2月，任務(wù)是制定各行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 ISO下設(shè)若干個(gè)管理技術(shù)委員會(huì)（TC），TC207是ISO為制定環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)于1993年6月成立的龐大的技術(shù)機(jī)構(gòu)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207）, 負(fù)責(zé)制定ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。 該技術(shù)委員會(huì)由105個(gè)成員國及16個(gè)國際組織組成，中國是成員國之一，加拿大是主席秘書國。,TC207的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍 主要任務(wù) 根據(jù)ISO的宗旨和目的，就環(huán)境管理方面的問題進(jìn)行 廣泛研討； 協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作，共

17、 同制定國際標(biāo)準(zhǔn)； 進(jìn)行環(huán)境管理的信息交流，并與其它國際組織合作 有效開展環(huán)境管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作； 業(yè)務(wù)范圍 主要是環(huán)境管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化，不包括污染物的測試方 法、污染物和排放物的極限值、環(huán)境水平和環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)的制定。,TC207制定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，無論是對環(huán) 境狀況好的地區(qū)還是環(huán)境狀況差的地區(qū)； ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對內(nèi)審核及對外認(rèn)證、注 冊等； ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須回避對改善環(huán)境無幫助的任 何行政干預(yù)； 標(biāo)準(zhǔn)的制定原則 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有真實(shí)性； 產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法和信息應(yīng)有意義、準(zhǔn)

18、確、可 檢驗(yàn)； 評(píng)價(jià)方法、試驗(yàn)方法不能采用非標(biāo)準(zhǔn)方法； 應(yīng)具有公開性和透明度，但不應(yīng)損害商業(yè)機(jī)密信息； 具有非歧視性； 能進(jìn)行特殊的、有效的信息傳遞和教育培訓(xùn)；,TC207的組織機(jī)構(gòu) TC207委員會(huì)由六個(gè)分技術(shù)委員會(huì)（SC）和一個(gè)工作組（WG）組成：,（2）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)概述 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及到環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等許多重點(diǎn)問題。 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO中央秘書處給ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)備了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，編號(hào)為ISO14001ISO14100。 SC1 14001 14009

19、 SC2 14010 14019 SC3 14020 14029 SC4 14030 14039 SC5 14040 14049 SC6 14050 14059 WG1 14060,ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中各標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系 評(píng)價(jià)組織 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審 基本標(biāo)準(zhǔn) 核標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ISO14000 評(píng)價(jià)產(chǎn)品 環(huán)境標(biāo)志 系列標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 生命周期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語和定義、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境因素 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 區(qū)別于傳統(tǒng)的水、氣、聲、渣的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染控制標(biāo)準(zhǔn)， ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際上通用的環(huán)境自愿性標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方認(rèn)證的方式來實(shí)施。 特點(diǎn)如下

20、： 自愿性；廣泛適用性；靈活性；兼容性；全過程預(yù)防；持續(xù)改進(jìn),推行ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的意義 實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特別是環(huán)境管理體系ISO14001標(biāo)準(zhǔn)有其深刻的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義： 一是有助于提高全民族的環(huán)境意識(shí)和企業(yè)自覺遵法、守法意識(shí)； 二是有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)積極性； 三是有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部自主管理，節(jié)能、降耗，促進(jìn)清潔生產(chǎn)； 四是有利于提高企業(yè)的市場競爭能力； 五是有利于消除國際貿(mào)易壁壘； 總之，企業(yè)積極實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)意義重大 從外部看，既可以減少由于污染事故或違反法律、法規(guī)所造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；又可以獲取認(rèn)證證書，在國際貿(mào)易中避免綠色壁壘；還可以提高企業(yè)形象

21、，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，增加企業(yè)獲得,優(yōu)惠信貸和保險(xiǎn)政策的機(jī)會(huì)。 從內(nèi)部看，通過實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可以提高企業(yè)自身的管理水平，節(jié)能降耗、減少污染，取得經(jīng)濟(jì)效益。 （3）ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)簡介 ISO14001標(biāo)準(zhǔn) ISO14001 環(huán)境管理體系、規(guī)范及使用指南1996，9，1正式頒布 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的主體標(biāo)準(zhǔn) 與ISO14004的關(guān)系 前者描述體系進(jìn)行狀態(tài)，后者描述體系建立過程， 前者是對環(huán)境管理體系的規(guī)范性要求，內(nèi)容全面系統(tǒng)地規(guī)定了進(jìn)行環(huán)境管理體系審核的依據(jù)。 后者是關(guān)于環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn)，告訴組織如何做才能滿足ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)提出的要求。,與IS

22、O9001標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 ISO14001 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn) ISO9001 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的核心標(biāo)準(zhǔn) 共同點(diǎn)： 一、兩套標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的管理型國際標(biāo)準(zhǔn) 二、都遵循相同的管理體系原理，通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，在組織內(nèi)部建立起一個(gè)完整、有效的文件化管理體系 三、在管理體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式上十分接近，都要求實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn) 四、兩套標(biāo)準(zhǔn)均可成為貿(mào)易條件，都服務(wù)于國際貿(mào)易，意在消除貿(mào)易壁壘,主要區(qū)別 一、兩套標(biāo)準(zhǔn)的適用對象和目的不同 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)以組織的環(huán)境要素為對象，幫助組織建立環(huán)境管理體系，滿足社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的要求 I

23、SO 9001標(biāo)準(zhǔn)針對組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)建立質(zhì)量管理體系，要滿足消費(fèi)者的需求 二、ISO14001有法規(guī)要求，而ISO9001沒有 三、ISO14001有相關(guān)方，包括政府、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、借貸方、分包方、當(dāng)?shù)毓姷?；而ISO9001只有顧客一方 四、 ISO14001有環(huán)境影響，而ISO9001沒有 （4） ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的最新進(jìn)展,（5）環(huán)境審計(jì) 定義 “環(huán)境審計(jì)”是一種管理工具，它用于對環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設(shè)備是否發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)的、定期的和客觀的評(píng)價(jià),其目的在于通過以下兩個(gè)方面來幫助保護(hù)環(huán)境： 1.簡化環(huán)境活動(dòng)的管理； 2.評(píng)定公司政策與環(huán)境要求的一致性，公司政策要滿足環(huán)境管理的要求。 作用 基本環(huán)節(jié) 環(huán)境審計(jì)方法 環(huán)境審計(jì)的建立 國外的審計(jì)實(shí)踐,三、環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用各種定性和定量的科學(xué)方法，對環(huán)境系統(tǒng)中污染